Решение Брянского областного суда от 12 июля 2012 г.

Решение Брянского областного суда от 12 июля 2012 г.
(Извлечение)

Судья Брянского областного суда Банный И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3, и.о.руководителя Управления Росприроднадзора по Брянской области, на не вступившее в законную силу решение судьи Советского районного суда гор.Брянска от 30 мая 2012 года по жалобе ФИО1 на постановление инспектора отдела экологического надзора управления Росприроднадзора по Брянской области от 28 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ, в отношении ФИО1, исполнительного директора ОАО "Электроаппарат",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Брянской области от 28 февраля 2012 г., оставленным без изменения решением старшего государственного инспектора РФ по Брянской области по охране природы от 16 апреля 2012 г., исполнительный директор ОАО "Электроаппарат" ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Решением судьи Советского районного суда гор.Брянска от 30 мая 2012 г. отменено постановление государственного инспектора отдела экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Брянской области от 28 февраля 2012 г. N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ в отношении ФИО1, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На указанное решение поступила жалоба ФИО3, и.о.руководителя Управления Росприроднадзора по Брянской области, не согласного с ним.

Заслушав объяснения представителя Росприроднадзора по Брянской области ФИО4, возражения на жалобу ФИО1, проверив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст.2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций ?, несут административную ответственность как должностные лица.

В силу положений ст.20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан, в частности разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Полномочия, возложенные в соответствии с настоящим Федеральным законом на арбитражного управляющего в деле о банкротстве, не могут быть переданы иным лицам.

Согласно абзацу 6 пункта 1 статьи 20.3. Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный управляющий имеет право привлекать для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, стандартами и правилами профессиональной деятельности или соглашением арбитражного управляющего с кредиторами.

Пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что согласно пункту 5 статьи 20.3 Закона о банкротстве полномочия, возложенные в соответствии с Законом на арбитражного управляющего в деле о банкротстве, не могут быть переданы иным лицам. Вместе с тем арбитражный управляющий для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве имеет право привлекать на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено Федеральным законом о банкротстве, стандартами и правилами профессиональной деятельности или соглашением арбитражного управляющего с кредиторами (абзац шестой пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

В соответствии со ст.8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Негативным воздействием на окружающую среду согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно ст. 16 указанного Закона негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Брянской области от 8 июля 2010 г. по делу N А09- 5283/2009 ОАО "Электроаппарат" признано несостоятельным (банкротом), в отношении ОАО "Электроаппарат" открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Брянской области от 20 января 2011 г. конкурсным управляющим ОАО "Электроаппарат" утвержден ФИО5

Согласно трудовому договору от 1 февраля 2011 г. конкурсный управляющий ФИО5 заключил соглашение с ФИО1 о приеме на работу на должность исполнительного директора на период конкурсного производства.

В феврале 2012 г. при проведении плановой выездной проверки должностными лицами Росприроднадзора установлено, что ОАО "Электроаппарат" расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2009, 2010 г. и первый квартал 2011 г. в Управление Росприроднадзора по Брянской области в установленный срок предоставлены не были. Платежи за негативное влияние на окружающую среду на день проверки начислены, но не оплачены. Задолженность составила 444 902 руб.

Указанные обстоятельства послужили основаниями для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении и вынесения оспариваемого им постановления о привлечении к административной ответственности по ст.8.41 КоАП РФ.

Отменяя постановление от 28 февраля 2012 г., судья районного суда указал, что при вынесении постановления не были учтены требования Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", а ФИО1 не может быть признан должностным лицом, так как не обладает властными, распорядительными полномочиями, таковые принадлежат арбитражному управляющему.

Выводы судьи в решении подробно мотивированы, никаких новых обстоятельств или оснований, могущих повлиять на выводы суда и повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, в настоящей жалобе не приводится.

С учетом изложенного, решение судьи является законным и обоснованным и оснований к его отмене не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Советского районного суда гор.Брянска от 30 мая 2012 года по жалобе ФИО1 на постановление инспектора отдела экологического надзора управления Росприроднадзора по Брянской области от 28 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО3, и.о.руководителя Управления Росприроднадзора по Брянской области - без удовлетворения.

Судья Брянского областного суда И.И.Банный