Решение Брянского областного суда от 20 июня 2012 г.

Решение Брянского областного суда от 20 июня 2012 г.
(Извлечение)

Судья Брянского областного суда Банный И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3, заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Дятьковскому району и г.Дятьково, на решение судьи Дятьковского городского суда Брянской области от 21 мая 2012 года по протесту прокурора гор.Дятьково на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Дятьковскому району и г.Дятьково о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора гор.Дятьково от 11 апреля 2012 г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, направленное для рассмотрение в Дятьковский отдел Росреестра по Брянской области.

Постановлением от 17 апреля 2012 г. ФИО3, заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Дятьковскому району и г.Дятьково, прекратил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, со ссылкой на п.5 ст.4.1 и п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, указав, что постановлением от 23 сентября 2011 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности за указанное правонарушение.

Решением судья Дятьковского городского суда от 21 мая 2012 г. по протесту прокурора гор.Дятьково постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Дятьковскому району и гр.Дятьково отменено, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу.

На указанное решение поступила жалоба от ФИО3, заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Дятьковскому району и г.Дятьково, полагающего решение судьи незаконным и ставящим вопрос о его отмене.

Заслушав объяснения ФИО3, поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости - без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Согласно пункту 7 статьи 24.5 КоАП РФ наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении отнесено к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Оспариваемое ФИО3 решение судьи мотивировано тем, что у суда отсутствовали основания для применения пункта 5 статьи 4.1 и пункта 1 статьи 4.5 КоАП РФ, поскольку факт правонарушения был установлен прокурором при проведении новой проверки 2012 г. и дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 возбуждено после вступления в силу ранее вынесенного в отношении ФИО1 постановления о привлечении к административной ответственности.

Указанный вывод следует признать правильным, т.к. в данном случае выявлены два события административного правонарушения - в сентябре 2011г. и апреле 2012 г., поэтому привлечение ФИО1 к ответственности за правонарушение, совершенное в апреле 2012 г., не может рассматриваться как привлечение к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение. В связи с этим норма, содержащаяся в пункте 5 статьи 4.1 КоАП РФ, на которую ссылается ФИО3, заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Дятьковскому району и г.Дятьково, не может быть применена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Дятьковского городского суда Брянской области от 21 мая 2012 года оставить без изменения, жалобу ФИО3, заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Дятьковскому району и г.Дятьково - без удовлетворения.

Судья Брянского областного суда И.И.Банный