Решение Брянского областного суда от 18 июня 2012 г.

Решение Брянского областного суда от 18 июня 2012 г.
(Извлечение)

Судья Брянского областного суда Банный И.И., рассмотрев открытом судебном заседании жалобу ФИО2, временно исполняющего главного врача ГБУЗ "Суражская центральная районная больница", на не вступившее в законную силу решение судьи Суражского районного суда Брянской области от 22 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4. КоАП РФ, в отношении ГБУЗ "Суражская центральная районная больница",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N от 13 апреля 2012 г. главного государственного инспектора Суражского района по пожарному надзору ФИО3 ГБУЗ "Суражская центральная районная больница" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ с наложением административного штрафа 150 000 руб. В постановлении (л.д.9,10) отражены нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в здании, на территории ГБУЗ Суражская ЦРБ, сельских ФАПов 5 апреля 2012 г.

Решением судьи Суражского районного суда от 22 мая 2012 г. жалоба ФИО2, временно исполняющего главного врача ГБУЗ "Суражская центральная районная больница", на постановление главного государственного инспектора Суражского района по пожарному надзору от 13 апреля 2012 г. оставлена без удовлетворения.

На указанное решение судьи поступила жалоба от ФИО2, временно исполняющего главного врача ГБУЗ "Суражская центральная районная больница", в котором выражается несогласие с решением судьи и ставится вопрос об отмене решения и постановления, прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, т.к. у юридического лица отсутствует возможность устранить нарушения.

Заслушав объяснение представителя ГБУЗ "Суражская центральная районная больница" ФИО4, проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу постановление и решение судьи подлежащими отмене по следующим основаниям.

Согласно ч.4 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В деле отсутствуют сведения о том, имело ли ГБУЗ "Суражская центральная районная больница" возможность для соблюдения требований пожарной безопасности, какие зависящие от него меры для этого не были им приняты.

Оспариваемое постановление о привлечении ГБУЗ "Суражская центральная районная больница" к административной ответственности ограничено установлением объективной стороны правонарушения и не содержит описания и характеристик виновности ГБУЗ "Суражская центральная районная больница", в связи с чем вина ГБУЗ "Суражская центральная районная больница" не выяснена и субъективная сторона состава правонарушения должностным лицом административного органа не установлена.

Таким образом, правонарушение вменено ГБУЗ "Суражская центральная районная больница" без надлежащего установления должностным лицом административного органа объективной и субъективной сторон состава правонарушения, что является безусловным основанием для признания незаконным и отмены постановления о назначении административного наказания.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судья районного суда перечисленным выше обстоятельствам надлежащей, в порядке ст.26.11 КоАП РФ, оценки не дал.

Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что ГБУЗ "Суражская центральная районная больница" приняты меры для выполнения возложенной на него обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности, судья областного суда приходит к выводу о недоказанности наличия в действиях ГБУЗ "Суражская центральная районная больница" вины в совершении вменяемого ему административного правонарушения, и, как следствие, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ исключает привлечение к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление N29 от 13 апреля 2012 г. и решение судьи Суражского районного суда Брянской области от 22 мая 2012 г. подлежат отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ГБУЗ "Суражская центральная районная больница" состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление N от 13 апреля 2012 г. главного государственного инспектора Суражского района по пожарному надзору, решение судьи Суражского районного суда Брянской области от 22 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4. КоАП РФ, в отношении ГБУЗ "Суражская центральная районная больница" отменить, производство по делу прекратить.

Судья Брянского областного суда И.И.Банный