Апелляционное определение Брянского областного суда от 10 июля 2012 г. по делу N 33-2137/12

Судья Кайдалов А.А. Дело N 33-2137/12

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Апелляционная судебная инстанция по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Гоменок З.И.

судей областного суда Кулешовой Е.В., Маклашова В.И.

при секретаре Милица В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 июля 2012 года по докладу судьи Маклашова В.И. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Дятьковском муниципальном районе и городском округе города Фокино Брянской области ФИО9 на решение Дятьковского городского суда Брянской области от 26 апреля 2012 года по иску Даниловой Анны Павловны к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Дятьковском муниципальном районе и городском округе города Фокино о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛА:

Данилова А.П. обратилась в суд с иском к ответчику ссылаясь на то, что работает в должности "данные изъяты", которая до 31.07.2008г. называлась "данные изъяты".

04.03.2009г. она обратилась в ГУ УПФ РФ в Дятьковском муниципальном районе Брянской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

30.03.2009 г. в назначении пенсии ей было отказано.

Управление ПФ РФ засчитало в стаж 15 лет 08 мес. 25 дней и не засчитало период работы с 25.09.1995 года по 04.03.2009 года.

С данным отказом истец не согласна, считает, что фактически ее работа в должности социального педагога в оспариваемый период была тождественна работе социальных педагогов из образовательных учреждений, поименованных в п. 1.3, п. 1.5. Списка.

Данилова А.П. и её представитель ФИО6 просили признать право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня наступления права на нее. Обязать ГУ УПФ РФ в Дятьковском муниципальном р-не Брянской области включить в ее педагогический стаж период с 25.09.1995 года по 04.03.2009 год и назначить пенсию со дня обращения в пенсионный фонд с 04.03.2009г.

Представители ГУ УПФ РФ в Дятьковском муниципальном районе и городском округе г.Фокино Брянской области - ФИО7 и ФИО8 в удовлетворении иска просили отказать.

Решением Дятьковского городского суда Брянской области от 26 апреля 2012 года суд обязал ГУ УПФ РФ в Дятьковском муниципальном районе и городском округе г.Фокино Брянской области засчитать в стаж работы Даниловой Анны Павловны, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, период ее работы с 25.09.1995 года по 04.03.2009 года.

Суд обязал ГУ УПФ РФ в Дятьковском муниципальном районе и городском округе г.Фокино Брянской области назначить Даниловой Анне Павловне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения за указанной пенсией с 04.03.2009 года, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ в Дятьковском муниципальном районе и городском округе города Фокино Брянской области ФИО9 просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение. Считает, что со стороны истицы не имело место первоначального обращения за назначением пенсии, поскольку истица с заявлением о назначении пенсии не обращалась, а 05.03.2009г. обратилась за разъяснением по поводу ее назначения. Также, считает, что период работы с 25.09.1995 года по 04.03.2009 года не может быть засчитан в специальный педагогический стаж, согласно п.11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В письменных возражениях Данилова А.П. просит решение Дятьковского городского суда Брянской области от 26 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Считает, что решение суда обосновано и постановлено без нарушения норм материального и процессуального права.

Заслушав доклад по делу судьи облсуда Маклашова В.И., выслушав объяснение представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Дятьковском муниципальном районе и городском округе города Фокино Брянской области ФИО10 поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Даниловой А.П. отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 25.09.1995 года по 04.03.2009 года в должности социального педагога в "данные изъяты", так как учреждение в котором работала истица не подпадает под виды учреждений, перечисленных в п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г.

Суд первой инстанции удовлетворяя иск и включая в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 25.09.1995 года по 04.03.2009 года в должности социального педагога, исходил из того, что характер, специфика, условия осуществляемой истцом работы в оспариваемый период с 25.09.1995г. по 04.03.2009г. и выполняемых ею функциональных обязанностей, а также направлений деятельности организаций, в которых она работала в этот период в должности социального педагога была тождественна работе социальных педагогов в образовательных учреждениях поименованных в п.1.3, п.1.5. Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ N 173 от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27.1 данного Федерального закона предусмотрено, что список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г. - работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по coгласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Таким образом, вопрос о тождественности выполняемых истицей функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть решен только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности, следовательно, периоды работы с 25.09.1995 года по 04.03.2009 года в должности социального педагога "данные изъяты"

не подлежат зачету в педагогический стаж истицы.

Кроме того, в соответствии с п.п.1,2 ст. 19 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях" N173-Ф от 17.12.2001г. трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Судебной коллегией установлено, что 04.03.2009 года Данилова А.П. обратилась в УПФ РФ в Дятьковском муниципальном районе и городском округе г.Фокино с заявлением в котором просила разъяснить с какой даты ей может быть назначена пенсия в связи с педагогической деятельностью, с заявлением о назначении пенсии с приложением всех необходимых документов истица в уполномоченный орган не обращалась.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не может признать решение Дятьковского городского суда Брянской области от 26 апреля 2012 года законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене с принятием нового решения которым в удовлетворении исковых требований Даниловой Анны Павловны к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Дятьковском муниципальном районе и городском округе города Фокино о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 328_ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дятьковского городского суда Брянской области от 26 апреля 2012 года отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Даниловой Анны Павловны к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Дятьковском муниципальном районе и городском округе города Фокино о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отказать.

Председательствующий З.И. Гоменок

Судьи областного суда Е.В. Кулешова

В.И. Маклашов