Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 24 июля 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 24 июля 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

Председательствующего ПЕТРАКОВОЙ Н.П.

судей областного суда КРАВЦОВОЙ Г.В.

МАКЛАШОВА В.И.

при секретаре МИЛИЦА Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 июля 2012 года по докладу судьи Кравцовой Г.В. дело по апелляционной жалобе А. на решение Советского районного суда г. Брянска от 07 июня 2012 года по гражданскому делу по иску А. к Управлению Министерства внутренних дел России по Брянской области о восстановлении в очереди на получение жилья,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что на основании рапорта от 04 июля 2002 года он был поставлен в очередь на получение жилплощади в Брянском филиале Московского университета МВД России с 09 июля 2002 года.

05 июля 2011 года он получил уведомление об увольнении из органов внутренних дел, по сокращению штатов в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О полиции".

23 августа 2011 года истец написал рапорт на имя начальника Брянского филиала Московского Университета МВД России о включении его в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" на 2012 год. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года N1050 истец относится к гражданам, уволенным со службы из ОВД, приравненным к ним лицам. На основании рапорта жилищно-бытовая комиссия Брянского филиала Московского университета МВД России включила его в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" на 2012 года (протокол N 5 от 26 августа 2011 года).

Приказом МВД РФ от 30 июня 2011 года N743 "Об организационно-штатных вопросах" Брянский филиал федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации" ликвидирован с 01 сентября 2011 года.

Комиссией УМВД России по Брянской области по социальному развитию и материально-техническому обеспечению от 25.01.2012 года истцу отказано в восстановлении в очереди на получение жилья, с учетом нахождения в списках очередников ликвидированного с 01 сентября 2011 года Брянского филиала Московского университета МВД России.

Считая отказ незаконным, противоречащим п.3 Положения приказа МВД России от 24 мая 2003 года N345 "Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел", истец просил суд удовлетворить его исковые требования и восстановить его в очереди на получение жилой площади в УМВД России по Брянской области с учетом нахождения в списках очередников ликвидированного с 01.09.2011 года Брянского филиала Московского университета МВД России.

Представитель ответчика иск не признала, пояснила, что с данными требованиями истцу необходимо было обращаться в Московский Университет МВД РФ, с которым истец состоял в трудовых отношениях.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда, как незаконное, постановленное в нарушение норм материального и процессуального права, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Заслушав доклад по делу судьи Кравцовой Г.В., объяснения представителя УМВД по Брянской области, возражавшей против доводов апелляционной жалобы истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 года N189ФЗ "О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется в порядке, предусмотренном ЖК РФ.

Согласно ч.3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

Подразделениями органов внутренних дел РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются сотрудникам, принятым на учет до 1 марта 2005 года, за которыми в соответствии со ст. 6 ФЗ от 29.12.2004 года N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" сохраняется право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положения настоящей части.

В соответствии с пунктами 1, 3, 6 Положения о деятельности органов внутренних дел РФ по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, жилищному учету в системе ОВД подлежат лица рядового и начальствующего состава, государственные служащие, работники и пенсионеры ОВД, а также члены семей сотрудников, погибших при исполнении служебного долга, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Учет сотрудников подразделений МВД России, расположенных на территориях субъектов РФ (за исключением г. Москвы и Московской области), и обеспечение их жильем осуществляется в МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ, на территориях которых расположены данные подразделения.

Списки очередников образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД России, ОУМТ и ВС МВД России, утвержденные в установленном порядке, предоставляются для контроля и учета в соответствующие МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ, которыми ежегодно выделяются образовательным и научно-исследовательским заведениям, до 7% поступающих в распоряжение этих органов внутренних дел жилых помещений.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истец состоял в трудовых отношениях с Московским университетом МВД РФ. Состоял в очереди на получение жилплощади в Брянском филиале Московского университета МВД России с 09 июля 2002 года.

Приказом МВД РФ от 30 июня 2011 года N743 "Об организационно-штатных вопросах" Брянский филиал федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации" ликвидирован с 01 сентября 2011 года.

05 июля 2011 года в соответствии с приказом МВД Российской Федерации от 30 июня 2011 года N743 "Об организационно-штатных вопросах" истец уведомлен об увольнении из органов внутренних дел по сокращению штатов в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О полиции".

На основании рапорта истца от 23.08.2011 года жилищно-бытовая комиссия Брянского филиала Московского университета МВД России включила истца в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" на 2012 года (протокол N 5 от 26 августа 2011 года).

Приказом МВД России от 30.08.2011 го да N 980 создан Брянский филиал Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России, который не является правопреемником Брянского филиала МосУ МВД России.

Согласно выписке из приказа врио начальника образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московский университет" от 25.08.2011 г. истец откомандирован в распоряжение УМВД России по Брянской области с 29.08.2011 г.

Как следует из материалов дела, 28.11.2011 года Брянским филиалом Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России в УМВД по Брянской области были направлены жилищные дела на бывших сотрудников Брянского филиала МосУ МВД России для дальнейшего обеспечения жильем, в том числе, жилищное дело истца.

Решением комиссии УМВД России по Брянской области по социальному развитию и материально-техническому обеспечению от 25.01.2012 г. жилищные дела были возвращены, как ошибочно направленные, в отношении бывших сотрудников Брянского филиала МосУ МВД России. Комиссия пришла к выводу о том, что оснований для включения бывших сотрудников Брянского филиала МосУ МВД России, в том числе, истца в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется, так они не связаны с УМВД России трудовыми отношениями, а филиал не являлся структурным подразделением УМВД области.

Отказывая в удовлетворении исковых требований истца о восстановлении его в очереди на получение жилой площади в УМВД России по Брянской области, суд согласился с доводами ответчика о том, что бывшие сотрудники Брянского филиала МосУ МВД России не связаны с УМВД России трудовыми отношениями, филиал не являлся подразделением УМВД области.

Однако, по мнению судебной коллегии, данные выводы суда являются ошибочными, поскольку основаны на неправильном применении норм материального права и толковании закона.

Как следует из материалов дела, истец в настоящее время является пенсионером УМВД России по Брянской области, о чем свидетельствует пенсионное удостоверение от 9.11.2011 г.

При рассмотрении спора суду следовало учесть Правовое регулирование учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределение жилой площади в органах внутренних дел Российской Федерации осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным Приказом МВД России от 24 мая 2003 г. N345, которое в соответствии с ч. 1 ст.4 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" применяется постольку, поскольку не противоречит Жилищному Кодексу Российской Федерации и названному Федеральному закону.

В соответствии с п. 3 Положения учет сотрудников подразделений МВД России, расположенных на территории субъектов Российской Федерации \ за исключением г.Москвы и Московской области\, и обеспечение их жильем, осуществляется в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены данные подразделения.

Согласно п.6 указанного Положения списки очередников образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД России, ОУМТ и ВС МВД России, утвержденные в установленном порядке, предоставляются для контроля и учета в соответсвующие МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ, которыми ежегодно выделяется образовательным и научно-исследовательским заведениям до 7 % поступающих в распоряжение этих органов внутренних дел жилых помещений.

На применение п.3 данного Положения к бывшим сотрудникам Брянского филиала МосУ МВД России, ранее состоявшим на жилищном учете в данном учебном заведении МВД России указывается в разъяснении Департамента по материально- техническому и медицинскому обеспечению МВД России.

Однако, судом не приняты во внимание указанные обстоятельства.

С учетом изложенного, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований А. к Управлению Министерства внутренних дел России по Брянской области о восстановлении в очереди на получение жилья.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Брянска от 07 июня 2012 года отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования А. к Управлению Министерства внутренних дел России по Брянской области о восстановлении в очереди на получение жилья удовлетворить.

Восстановить А. в очереди на получение жилплощади УМВД России по Брянской области с учетом нахождения в списках очередников ликвидированного с 1 сентября 2011 года Брянского филиала Московского университета МВД России.

Председательствующий Н.П. ПЕТРАКОВА

Судьи областного суда Г.В. КРАВЦОВА

В.И. МАКЛАШОВ