Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 19 июля 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Брянского областного суда от 19 июля 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Супроненко И.И.

судей областного суда Суярковой В.В.

Богородской Н.А.

при секретаре Колесниченко Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Богородской Н.А. 19 июля 2012 года дело по апелляционной жалобе С.В.Я. на решение Советского районного суда гор. Брянска от 14 мая 2012 года по делу по иску С.В.Я. к Управлению социальной защиты населения Брянской области о признании права на получение статуса "Ветеран труда",

УСТАНОВИЛА:

С.В.Я. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Брянской области о признании права на получение статуса "Ветеран труда", ссылаясь на то, что 13.07.2010 года и 31.01.2012 года она обратилась с заявлением в УСЗН гор. Новозыбкова с просьбой рассмотреть вопрос об установлении ей статуса "Ветеран труда". УСЗН Брянской области ей были даны ответы N от "дата" и N от "дата" об отказе в установлении статуса "Ветеран труда", поскольку памятный значок ЦК ВЛКСМ "60 лет с именем В.И. Ленина" может рассматриваться в качестве ведомственного знака отличия в труде с соблюдением условий, что им награждается работник этой организации, то есть состоит в штате ЦК ВЛКСМ, областных и районных комитетов ВЛКСМ согласно записям в трудовой книжке. Считает, что данный отказ нарушает ее социальные права и свободы, поскольку ею были предоставлены в отдел социальной защиты все необходимые документы, а именно подтверждение о награждении, подтверждение трудового стажа, подтверждение личности. Она является пенсионером, получает пенсию по старости, трудовой стаж составляет 20 лет 7 мес. 11 дней, награду она получила, работая на не освобожденной основе секретарем комсомольской организации в совхозе по направлению после института. Удостоверение ей вручалось в гор. Новгороде по представлению Шимского райкома ВЛКСМ от имени Центрального комитета ВЛКСМ за достигнутые успехи в коммунистическом воспитании молодежи и в связи с 60-летием со дня рождения присвоения комсомолу им. В.И. Ленина. Данный значок является знаком общесоюзного образца, утвержденным ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, изготавливался на Госзнаке, является ведомственной наградой. Отличий в статусе выданных знаков отличия ЦК ВЛКСМ и областными, районными комитетами от имени ВЛКСМ не имелось. Просила признать ее право на получение статуса "Ветеран труда" в связи с награждением памятным значком ЦК ВЛКСМ "60 лет с именем В.И. Ленина", т.к. положения ФЗ "О ветеранах" и регионального законодательства не содержат норм, ограничивающих право на установление статуса "Ветеран труда" в случае вручения ведомственной награды от имени министерства и предусматривающих в качестве обязательного условия нахождение в штате соответствующей организации,

В судебном заседании С.В.Я. исковые требования поддержала.

Представитель УСЗН Брянской области С.А.П. в судебное заседание не явился, направил в суд возражения, в которых указал, что исковые требования не признает, поскольку С.В.Я., награжденная памятным значком ЦК ВЛКСМ "60 лет с именем В.И. Ленина", не имеет права на установление статуса "Ветеран труда", так как значок не определяет отличие в труде, определяет деятельность в общественной организации. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Решением Советского районного суда гор. Брянска от 14 мая 2012 года исковые требования С.В.Я. к УСЗН администрации Брянской области о признании права на получение статуса "Ветеран труда" оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе С.В.Я. просит об отмене решения суда, как постановленного без учета обстоятельств, имеющих значение для дела, ссылаясь на то, что предоставила в суд все необходимые документы в подтверждение заявленных требований. Судом не было учтено, что она была награждена памятным значком ЦК ВЛКСМ "60 лет с именем В.И. Ленина" решением Новгородского обкома ВЛКСМ от имени ЦК ВЛКСМ по представлению Шимского райкома ВЛКСМ, в пункте N которого указано, что награждение значком производится от имени ЦК ВЛКСМ обкомами, крайкомами СССР. Суд необоснованно указал, что решение о награждении ее указанным значком было принято райкомом, а не руководством отраслевого Министерства, тем самым, исключив его из ведомственных знаков. Указанная награда считается общесоюзным знаком отличия в труде, которой награждались комсомольцы, молодежь, воины всех отраслей народного хозяйства, где бы они не отличились в труде.

Заслушав доклад судьи областного суда Богородской Н.А., объяснения С.В.Я., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия

в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичное требование для присвоения звания "Ветеран труда" содержится и в Положении о порядке и условиях установления статуса "Ветеран труда", утв. Постановлением Администрации Брянской области от 01.04.2005 N 143.

К ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Судом установлено, что С. (до брака Б.) В.Я. является пенсионером по старости с 3 января 2004 года.

В период с ... по ... истица работала экономистом по труду и заработной плате в совхозе " ..." и являлась секретарем комсомольской организации совхоза " ...".

Как следует из материалов дела, Б.В.Я. решением бюро Шимского райкома ВЛКСМ от "дата" N была награждена знаком ЦК ВЛКСМ "60 лет с именем В.И.Ленина" за достигнутые успехи в коммунистическом воспитании молодежи и в связи с 60-летием со дня рождения присвоения комсомолу имени В.И.Ленина, что подтверждается архивной справкой ГОКУ " ..." от "дата" и копией удостоверения от "дата" (л.д. 10,11).

Согласно Уставу ВЛКСМ, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи являлся самодеятельной общественной организацией, объединяющей в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи. В целях повышения трудовой и политической активности, развития инициативы и самодеятельности юношей и девушек комсомольские комитеты использовали моральные стимулы и поощрения: занесение в книгу Почета, награждение Почетным знаком ВЛКСМ, другими наградами комсомола, торжественное вручение комсомольским организациям Красного знамени и т.д. (п. 24 Устава).

Судебная коллегия находит обоснованным вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований С.В.Я., т.к. памятный значок ЦК ВЛКСМ "60 лет с именем В.И.Ленина" не является ведомственным знаком отличия в труде, решение о награждении истицы указанным значком было принято общественной организацией, награждена она за достигнутые успехи в коммунистическом воспитании молодежи, при этом решение о награждении ее указанным памятным значком руководством отраслевого министерства за отличия в труде не принималось.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы С.В.Я., которые сводятся к переоценке выводов суда, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328 -330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда гор. Брянска от 14 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу С.В.Я. - без удовлетворения.

Председательствующий И.И.Супроненко

Судьи областного суда В.В.Суяркова

Н.А.Богородская