Апелляционное определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 27 июня 2012 г. по делу N 33-868

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Веремьевой И.Ю.,

судей Болонкиной И.В., Зиновьевой О.Н.,

при секретаре Шпилевой И.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Тяпугина Александра Юрьевича, Крохиной Нины Геннадьевны, Орехова Сергея Александровича на решение Шарьинского районного суда Костромской области от 05 апреля 2012 года, которым исковые требования Департамента государственного имущества и культурного наследия Костромской области к Краевой Татьяне Александровне, Онучиной Галине Анатольевне, Бессонову Василию Ивановичу, Бессоновой Наталье Николаевне, Крохиной Нине Геннадьевне, Орехову Сергею Александровичу, Тяпугиной Татьяне Николаевне, Тяпугину Александру Юрьевичу, Шаровой Ларисе Александровне, Шаровой Екатерине Николаевне о признании утратившими право пользования жилыми помещениями, расположенными по адресу: "адрес", и снятии с регистрационного учета удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Костромского областного суда Зиновьевой О.Н., выслушав объяснения Крохиной Н.Г., Тяпугина А.Ю., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Департамента государственного имущества и культурного наследия Костромской области Исаковой Н.М., судебная коллегия Костромского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Департамент государственного имущества и культурного наследия по Костромской области обратился в Шарьинский районный суд Костромской области с иском к Краевой Т.А., Краеву Т.А., Онучиной Г.А., Бессонову В.И., Бессоновой Н.Н., Бессонову Н.В., Крохиной Н.Г., Крохину М.А., Орехову С.А., Тяпугиной Т.Н., Тяпугину А.Ю., Тяпугину Е.Ю., Шаровой Л.А., Шаровой Е.Н., Шумилову Д.М., Шумилову Н.М. о признании утратившими право пользования жилыми помещениями, расположенными по адресу: "адрес", и снятии их с регистрационного учета.

Требования обоснованы тем, что в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 г. N 1768-р здание общежития, расположенное по адресу: "адрес", передано в собственность Костромской области из федеральной собственности в составе имущественного комплекса ГОУ СПО "Шарьинский аграрный техникум" (акт приема-передачи юридического лица подписан губернатором Костромской области 15.04.2005 г., утвержден Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом 23.05.2005 г.). На момент передачи в государственную собственность Костромской области указанное здание общежития находилось в разрушенном состоянии, для нужд ГОУ СПО "Шарьинский аграрный техникум" не требовалось, проживание граждан в нем не представлялось возможным.

В связи с этим Департаментом имущественных отношений Костромской области были приняты распоряжения от 27.12.2005 г. N 1053, от 29.03.2007 г. N306 об изъятии из оперативного управления ГОУ СПО "Шарьинский аграрный техникум Костромской области" неиспользуемого государственного имущества, включая здание общежития на 50 человек, расположенное по адресу: "адрес", и осуществлении продажи указанного имущества.

Фондом имущества Костромской области, как уполномоченным органом данное здание выставлялось на торги, но не было реализовано по причине отсутствия заявок. В ходе проведения торгов было выявлено, что в указанном общежитии в период с 1991 г. по 2005 г. зарегистрированы, но фактически не проживают 18 человек.

По информации директора областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Шарьинский аграрный техникум Костромской области" ФИО31 граждане, зарегистрированные по адресу: "адрес", не являются сотрудниками или обучающимися ОГБОУ СПО "Шарьинский аграрный техникум Костромской области".

В настоящее время в общежитии по адресу: "адрес", никто из ответчиков не проживает. Обязанность по снятию с регистрационного учета в связи с изменением места жительства гражданами, зарегистрированными в указанном общежитии, не выполнена.

Согласно постановлению губернатора Костромской области от 21 февраля 2008 г. N51 "О Департаменте имущественных и земельных отношений Костромской области, внесении изменений в постановление губернатора Костромской области от 14.12.2005 г. N774 и признании утратившими силу некоторых постановлений губернатора Костромской области" Департамент имущественных отношений администрации Костромской области переименован в Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области.

Постановлением губернатора Костромской области от 18 ноября 2010 г. N222 "Об упразднении Департамента культурного наследия Костромской области и переименовании Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области" Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области переименован в Департамент государственного имущества и культурного наследия Костромской области.

Принимая во внимание текущее состояние здания общежития, отсутствие фактического проживания граждан по адресу: "адрес", истец просил признать граждан, зарегистрированных по вышеуказанному адресу, утратившими право пользования жилым помещением.

Решением Шарьинского районного суда Костромской области от 05 апреля 2012 года исковые требований Департамента государственного имущества и культурного наследия Костромской области удовлетворены.

Суд признал утратившими право пользования жилыми помещениями, расположенными по адресу: "адрес":

- Краеву Татьяну Александровну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Онучину Галину Анатольевну, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (помещение N);

- Бессонова Василия Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Бессонову Наталью Николаевну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (помещение N);

- Крохину Нину Геннадьевну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (помещение N);

- Орехова Сергея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (помещение N);

- Тяпугину Татьяну Николаевну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Тяпугина Александра Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (помещение N);

- Шарову Ларису Александровну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Шарову Екатерину Николаевну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (помещение N).

Указанные граждане сняты с регистрационного учета по указанным адресам.

В апелляционной жалобе ответчики Крохина Н.Г., Орехов С.А. и Тяпугин А.Ю. просят принятое судом решение отменить и вынести по делу новый судебный акт. Указывают, что в спорном общежитии никогда не проживали студенты Шарьинского совхоза-техникума, который ранее являлся владельцем данного здания. Все, кроме Крохиной Н.Г. и Краевой Т.А., которые какое-то время являлись работниками совхоза-техникума, никакого отношения к совхозу-техникуму не имеют и были заселены в дом на основании ордера для постоянного проживания. Но даже у Крохиной Н.Г. и Краевой Т.А. трудовые отношения с совхозом-техникумом прекращены в 1995 и 1997 годах, следовательно, их жилищные отношения с Шарьинским аграрным техникум должны были также прекратиться в указанный период, но продолжаются до настоящего времени. Считают, что суд неправомерно признал жилые помещения общежитием, т.к. дом не отвечал требованиям общежития. Квартиры в доме были изолированными, в здании никогда не было коменданта, проживающим в доме никогда не выдавалось постельное белье и мебель. Владелец здания - совхоз-техникум - умышленно вел его к разрушению, чтобы не тратить деньги на его содержание. Им создали невозможные условия для проживания, т.к. в доме отключили электричество. Они были вынуждены выехать из обрушающегося дома. Обращались с жалобами по вопросу ремонта жилья в различные инстанции.

В возражениях относительно апелляционной жалобы директор Департамента государственного имущества и культурного наследия Костромской области Шаповалова С.Л. полагает решение суда законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, здание, расположенное по адресу: "адрес", введенное в эксплуатацию в 1960 году, изначально было построено как общежитие (на 50 человек) техникума механизации сельского хозяйства и предназначалось для временного проживания.

Согласно акту приемки здания государственной комиссией от 11 августа 1960 г. (л.д. 87-91) здание имеет полезную площадь 339,68 кв. м, жилую площадь 216 кв. м. Наличие квартир в здании в данном акте не обозначено.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 31.12.2004 г. Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Шарьинский аграрный техникум", находящееся в ведении Россельхоза, передано субъекту Российской Федерации Костромской области. Пунктом 2 указанного распоряжения Россельхозу предписывалось совместно с Росимуществом оформить безвозмездную передачу находящегося в федеральной собственности имущества передаваемых в соответствии с настоящим распоряжением федеральных государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования в собственность субъектов Российской Федерации и обеспечить переход права собственности к соответствующему субъекту Российской федерации в 3-недельный срок со дня подписания передаточного акта.

Из материалов дела усматривается, что передача федерального государственного учреждения завершена в мае 2005 г. (л.д. 38-40).

Распоряжением департамента имущественных отношений администрации Костромской области от 25.11.2005 г. N875 в реестр государственного имущества Костромской области внесено имущество, закрепленное за государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования "Шарьинский аграрный техникум Костромской области" на праве оперативного управления.

Распоряжением департамента имущественных отношений администрации Костромской области от 27.12.2005 г. N1053 Фонду имущества Костромской области поручено осуществить продажу государственного имущества в составе согласно Приложению, находящегося в оперативном управлении ГОУ СПО "Шарьинский аграрный техникум Костромской области". В перечне государственного имущества ГОУ СПО "Шарьинский аграрный техникум Костромской области", согласованного к продаже (Приложение) под пунктом 1 указано здание общежития на 50 мест по адресу: "адрес".

В соответствии с распоряжением департамента имущественных отношений администрации Костромской области от 29.03.2007 г. N306 в вышеприведенное распоряжение внесены изменения и его пункт 1 изложен в следующей редакции: "Изъять из оперативного управления государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Шарьинский аграрный техникум Костромской области" неиспользуемое государственное имущество, согласно Приложения.".

Таким образом, здание общежития по адресу: "адрес", начиная с 2005 г., находилось в собственности субъекта РФ и до настоящего времени осталось в его собственности. В муниципальную собственность здание общежития не передавалось, и не подлежало передаче. При этом не менялся и его статус как общежития, то есть данное здание является специализированным и использовалось именно как общежитие для временного проживания. В настоящее время функциональное назначение объекта (жилое) утрачено в связи с его разрушением.

Предоставление ответчикам жилых помещений в данном общежитии было обусловлено нахождением в трудовых отношениях с совхозом-техникумом либо их самих (Крохина Н.Г., Краева Т.А., Орехов С.А.), либо членов их семей, на что указывают предоставленные ордера на право занятия комнат в общежитии.

В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, порядок предоставления жилой площади в общежитии и пользования ею определялся законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года N 328 "Об утверждении примерного положения об общежитиях" (с изменениями от 23.07.1993 года), жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

В соответствии со ст. ст. 92, 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилому фонду и предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Статьей 105 ЖК РФ предусмотрено, что прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В ходе судебного разбирательства ответчиками не оспаривалось, что с 2003 г. (Крохина Н.Г., Орехов С.А. с 2005 г.) они в общежитии не проживают, в трудовых отношениях с учебным учреждением (в настоящее время Областное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Шарьинский аграрный техникум Костромской области") на момент выезда на другое место жительства не состояли.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу об утрате ответчиками прав на занятие жилых помещений в общежитии по адресу: "адрес".

Доводы ответчиков о том, что здание утратило статус общежития в силу закона и к нему следует применить правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, правомерно отклонены судом.

Жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования. Жилищный фонд социального использования действующее законодательство определяет как совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. Жилые помещения в общежитиях в соответствии с ч. 3 ст. 19 ЖК РФ относятся к иной категории - специализированному жилищному фонду. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма. Следовательно, жилые помещения в общежитиях предоставляются не по договору социального найма, а по договору найма жилых помещений.

По смыслу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", обязательным условием, позволяющим применить к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в общежитиях, находившихся в государственной собственности субъекта РФ, положения Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, является передача таких жилых помещений в ведение органов местного самоуправления.

Доказательств наличия решения собственника или владельца здания общежития о его передаче в муниципальную собственность на основании ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в материалы дела не представлено.

Спорные жилые помещения находятся в здании, не являющимся жилым домом, а представляющим собой именно специализированное жилое помещение, предназначенное для временного проживания студентов, сотрудников образовательного учреждения. При этом не подлежат применению к спорным правоотношениям положения ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 года N 122-ФЗ, поскольку нахождение данного здания в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации не соответствует условиям, установленным данной нормой, при наличии которых передача имущества в муниципальную собственность обязательна в силу закона.

Следовательно, поскольку здание общежития, находящееся в собственности субъекта РФ, и будучи специализированным жилищным фондом, не подлежало передаче в муниципальную собственность, оснований для применения положений статьи 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не имеется.

Поскольку вселены ответчики были именно в специализированное здание общежития, предназначенного для временного проживания студентов, сотрудников совхоза-техникума, право пользования спорным жилым помещением на основании договора социального найма они не приобрели.

Доводы ответчиков о том, что жилищные правоотношения носят длящийся характер, поскольку они сохраняют регистрацию по месту жительства, нельзя признать юридически значимыми, поскольку сам по себе факт регистрации в комнатах общежития, не может служить основанием к отказу в иске об утрате права на спорную жилую площадь, поскольку регистрация является административным актом и не влечет за собой сохранение права на жилище.

В решении суда правильно изложены обстоятельства дела, дана надлежащая оценка доказательствам, применен закон, подлежащий применению, в связи с чем не усматривается оснований для признания решения суда незаконным и необоснованным по доводам жалобы, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции и опровергнуты в решении по мотивам, с которыми судебная коллегия не видит оснований не согласиться.

Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на неправильное толкование действующего законодательства и переоценку доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шарьинского районного суда Костромской области от 05 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тяпугина Александра Юрьевича, Крохиной Нины Геннадьевны, Орехова Сергея Александровича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: