Кассационное определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 13 февраля 2012 г. по делу N 33-218

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Никулинской Н.Ф.,

судей Зиновьевой О.Н. и Лукоянова А.Н.,

при секретаре Богдановой Л.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Потехина А.Б. на решение Свердловского районного суда города Костромы от 23 ноября 2011 года по гражданскому делу по иску Потехина А.Б. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Костромской области об обязании выплатить пятилетнее денежное содержание, которым в удовлетворении исковых требований Потехину А.Б. отказано.

Заслушав доклад судьи Лукоянова А.Н., выслушав объяснения истца Потехина А.Б., его представителя - адвоката Шульга С.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Потехин А.Б. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Костромской области об обязании выплатить единовременное пособие - пятилетнее денежное содержание.

Требования мотивировал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы - УФСИН России по Костромской области. В период прохождения службы им получена военная травма, связанная с исполнением служебного долга: ДД.ММ.ГГГГ во время выполнения боевой задачи "данные изъяты" он получил "данные изъяты" травму, "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ приказом N УФСИН России по Костромской области Потехин А.Б. уволен из уголовно-исполнительной системы ФСИН России по пункту "з" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации по ограниченному состоянию здоровья. Согласно пункту 6 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику уголовно-исполнительной системы, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника уголовно-исполнительной системы или его близких, при исключении возможности дальнейшего прохождения службы сотрудником, признании его военно-врачебной комиссией ограниченно годным или не годным к военной службе в связи с телесным повреждением непосредственно по окончании лечения или при определившемся неблагоприятном исходе последствий телесного повреждения, причинная связь которого определена в формулировке "военная травма", единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания определяется из оклада денежного содержания сотрудника на день его увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе по болезни или ограниченному состоянию здоровья. После увольнения со службы Потехин А.Б. обратился в Управление ФСИН России по Костромской области с заявлением о выплате ему пятилетнего денежного содержания в связи с военной травмой, полученной в период прохождения службы, и увольнением по ограниченному состоянию здоровья. ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в выплате на том основании, что по заключению Костромской ВВК ФБУ ЦМСР России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ N Потехин А.Б. годен к военной службе с незначительными ограничениями, не годен к военной службе в должности "данные изъяты" УФСИН России по Костромской области по 1 группе предназначения, годен к военной службе в должности по 4 группе предназначения.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ВВК ФБУ "Центр медицинской и социальной реабилитации Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области".

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Потехин А.Б. решение суда просит отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение, которым его требования удовлетворить. Считает, что судом неверно истолковано действующее законодательство, предусматривающее основания для выплаты спорного пособия. Не согласен с выводом суда о необходимости получения им иного заключения ВВК, а также с выводом о том, что основанием для увольнения по пункту "з" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (далее - Положение) явилось отсутствие возможности перемещения по службе на должность, по которой Потехин А.Б. может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья. При принятия решения не учтено, что основания выплаты единовременного пособия, предусмотренные пунктом 20 Инструкции о порядке возмещения ущерба ? (далее - Инструкция), имеются. Из содержания пунктов 18 и 19 Инструкции следует, что приказ об увольнении со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья является одним из оснований для выплаты пособия. Выплата пособия предусмотрена как компенсация за невозможность дальнейшего прохождения службы по причине негодности к военной службе или ограниченной годности. Ошибочен вывод суда о том, что Письмом Минюста РФ от 22.10.2002 г. N 18/7/5-321 лишь разъясняются спорные вопросы по порядку увольнения со службы, а не о праве на выплату в возмещение вреда здоровью. В Инструкции не указано с какой степенью ограниченной годности сотрудника УИС возможно его увольнение по "ограниченному состоянию здоровья", дающему право на получение пособия. Увольняя Потехина А.Б. по пункту "з" статьи 58 Положения о службе в ОВД РФ Управление ФСИН РФ по Костромской области тем самым исключило возможность дальнейшего прохождения службы Потехиным А.Б. в органах УИС по причине ограниченной годности к военной службе. Указанное письмо возлагает на региональные Управления ФСИН РФ обязанность использовать сотрудников УИС для дальнейшей службы с учетом их возможностей и состояния здоровья, либо увольнять по пункту "з" статьи 58 Положения по ограниченному состоянию здоровья, предусматривающему выплату пятилетнего денежного содержания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Принимая решение, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую правовую оценку всем представленным доказательствам и пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как видно из материалов дела, Потехин А.Б., проходивший службу в органах уголовно-исполнительной системы "данные изъяты" УФСИН РФ по Костромской области, приказом начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-лс уволен из уголовно-исполнительной системы Федеральной службы исполнения наказаний России по пункту "з" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ - по ограниченному состоянию здоровья /л.д. 25/. Согласно свидетельству о болезни N от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Костромской военно-врачебной комиссией ФБУ ЦМСР УФСИН России по Ивановской области, Потехин А.Б. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория "Б"), не годен к военной службе в должности "данные изъяты" УФСИН России по Костромской области по 1 группе предназначения, годен к военной службе в должностях по 4 группе предназначения /л.д. 59/.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд обоснованно исходил из того, что по заключению военно-врачебной комиссии Потехин А.Б. годен к военной службе с незначительными ограничениями, в то время как для производства спорной выплаты необходимо заключение о негодности или ограниченной годности к военной службе.

Этот вывод судом мотивирован, соответствует требованиям закона.

Согласно пункту 6 Инструкции "О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику уголовно-исполнительной системы, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника уголовно-исполнительной системы или его близких" (далее - Инструкция), утверждённой Приказом Минюста РФ от 28.10.2005 г. N 198, при исключении возможности дальнейшего прохождения службы сотрудником, признании его военно-врачебной комиссией ограниченно годным или не годным к военной службе в связи с телесным повреждением непосредственно по окончании лечения или при определившемся неблагоприятном исходе последствий телесного повреждения, причинная связь которого определена в формулировке "военная травма", единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания определяется из оклада денежного содержания сотрудника на день его увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе по болезни или ограниченному состоянию здоровья.

Пунктом 18 Инструкции предусмотрено, что основанием для рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания являются: исключение возможности дальнейшего прохождения службы сотрудником при вынесении ВВК заключения о категории его годности к военной службе в формулировке "не годен к военной службе" или "ограниченно годен к военной службе", установление причинной связи телесного повреждения в редакции "военная травма" и приказ об увольнении со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья.

В силу пункта 20 Инструкции основанием для принятия решения и издания приказа о выплате единовременного пособия является наличие следующих документов: а) заявление о выплате единовременного пособия; б) выписка из приказа об увольнении со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья; в) копия заключения служебной проверки по факту получения сотрудником телесного повреждения при исполнении служебных обязанностей; г) копия свидетельства о болезни с заключением ВВК о причинной связи телесного повреждения в редакции "военная травма"; д) справка ВВК для оформления документов на выплату единовременного пособия по форме согласно приложению N 3 к настоящей Инструкции.

Указанная форма справки содержит не подлежащую изменению, независимо от лица, которому данная справка выдаётся, запись о том, что телесное повреждение сотрудника исключает возможность прохождения службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Из приведённых выше нормативных положений следует, что выплата единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания производится при одновременном наличии оснований, перечисленных в пункте 18 Инструкции, и предоставлении документов, перечисленных в пункте 20 Инструкции, подтверждающих данные основания. Отсутствие хотя бы одного из них (основания и соответственно подтверждающего документа) исключает возможность принятия решения о выплате единовременного пособия.

Ввиду этого такие обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, как увольнение Потехина А.Б. из органов уголовно-исполнительной системы по ограниченному состоянию здоровья, получение им телесного повреждения при исполнении служебных обязанностей и наличие свидетельства о болезни с заключением ВВК о причинной связи телесного повреждения в редакции "военная травма" сами по себе при отсутствии заключения ВВК о категории годности к военной службе в формулировке "не годен к военной службе" или "ограниченно годен к военной службе" и соответственно справки ВВК для оформления документов на выплату единовременного пособия по форме согласно приложению N 3 к Инструкции, не являются основанием для производства спорной выплаты.

При рассмотрении дела судом первой инстанции и в заседании суда кассационной инстанции Потехин А.Б. пояснил, что заключение ВВК о категории годности к военной службе он не оспаривает. Согласно протоколу заседания специальной комиссии УФСИН России по Костромской области по рассмотрению документов на выплату сотрудникам УИС (членам их семей) единовременных пособий и сумм в возмещение вреда от ДД.ММ.ГГГГ справка по форме согласно приложению N 3 к Инструкции при рассмотрении заявления Потехина А.Б. комиссии не представлялась /л.д. 105-106/.

Ввиду указанного судебная коллегия находит несостоятельным довод жалобы о том, что имеются все основания для производства выплаты.

В Письме Минюста РФ от 22.10.2002 г. N 18/7/5-321, как правильно указал суд, разъясняются спорные вопросы по порядку увольнения со службы, а не о праве на единовременную выплату.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что основанием для увольнения истца по пункту "з" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ явилось отсутствие возможности перемещения по службе на должность, по которой истец мог исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья, ввиду того, что вакантных должностей, отнесенных к 4 группе предназначения, соответствующих профессиональным навыкам, опыту работы Потехина А.Б., в учреждениях УИС г. Костромы и области на момент увольнения истца не имелось.

Также обоснован и подтверждается материалами дела вывод суда о том, что отсутствие возможности перемещения истца по службе не свидетельствовало, что имеющееся у него заболевание препятствует ему вообще проходить службу в органах уголовно-исполнительной системы.

Поскольку доводы кассационной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения не допущено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 23 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Потехина А.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: