Апелляционное определение СК по гражданским делам Костромского областного суда от 18 июля 2012 г. по делу N 33-1043

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Н.Ф. Никулинской,

судей: М.В. Дедюевой, С.В.Андреева,

при секретаре А.А. Рец,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Головникова Вячеслава Михайловича на решение Мантуровского районного суда Костромской области от 16 мая 2012 г., которым удовлетворены исковые требования Мантуровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Головникову Вячеславу Михайловичу об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Заслушав доклад судьи С.В.Андреева, объяснения прокурора Т.В. Рыловой, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мантуровский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю В.М. Головникову об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании деревообрабатывающего цеха, расположенного по адресу: "адрес", провести организационно-хозяйственные мероприятия по устранению выявленных в ходе проверки нарушений, а именно: очистить от горючих отходов производства территорию деревообрабатывающего цеха (п.22 ППБ 01-03); установить соответствующий указатель направления к ближайшему пожарному водоему (п. 90 ППБ 01-03); провести противопожарные инструктажи с работниками (отсутствует журнал учета инструктажей) (п.7 ППБ 01-03); установить таблички с указанием номеров вызова пожарной охраны и вывесить на видные места (п.13 ППБ 01-03); установить соответствующий предприятию противопожарный режим (п.15 ППБ 01-03); определить категорию по взрывоопасной и пожароопасной опасности, а также класс зоны по Правилам устройства электроустановок и обозначить на дверях помещения (п. 33 ППБ 01-03); обработать огнезащитным составом деревянные конструкции потолочного перекрытия в подсобном помещении (п.3 ППБ 01-03, п. 1.8 СНиП 2.01.02-85*); проверить электрическую проводку на сопротивление изоляции и контур заземления в помещениях цеха (п. 57 ППБ 01-03); установить опоры воздушной линии электропередач над открытой площадкой (над проезжей частью дороги) на территории предприятия (п. 59 ППБ 01-03); доукомплектовать первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) помещения деревообрабатывающего цеха (п. 108 ППБ 01-03); оборудовать установкой автоматической пожарной сигнализации помещения деревообрабатывающего цеха (п.3 ППБ 01-03; НПБ 110-03 п.14 табл.3 п. 9.2); установить систему оповещения людей о пожаре в помещениях цеха (п. 16 ППБ 01-03); прекратить складирование штабеля круглого леса на территории деревообрабатывающего цеха, расположенного на расстоянии 5 м от жилого дома по адресу: "адрес"; убрать из здания деревообрабатывающего цеха баллон со сжиженным газом (п. 29ППБ 01-03); прекратить в здании деревообрабатывающего цеха производить хранение емкостей с горючими жидкостями (отработанное масло) (п.29 ППБ 01-03); прекратить складирование горючих материалов (деревянные доски) у электрического щита в здании деревообрабатывающего цеха (п. 60 ППБ 01-03). В обоснование требований указал, что прокуратурой района совместно с территориальным отделом Государственного пожарного надзора г. Мантурово 10 апреля 2012 г. проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в здании деревообрабатывающего цеха, принадлежащего на праве собственности В.М. Головникову, расположенном по адресу: "адрес". Согласно акту проверки от 10 апреля 2012 г. в здании цеха нарушены Правила пожарной безопасности, утвержденные приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. N 313, ФЗ "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ, Приказом Министерства РФ по делам Гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 323 от 20.06.2003 г. "Об утверждении норм пожарной безопасности. Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях".

В ходе судебного разбирательства прокурор исковые требования уточнил и просил обязать В.М. Головникова устранить указанные нарушения законодательства о пожарной безопасности в срок до 15 июля 2012 г.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Территориальное отделение надзорной деятельности г. Мантурово.

Решением Мантуровского районного суда Костромской области от 16 мая 2012 г. иск Мантуровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ИП В.М. Головникову удовлетворен в полном объеме.

На ИП В.М. Головникова возложена обязанность в срок до 15 июля 2012 г. устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании деревообрабатывающего цеха, расположенного по адресу: "адрес", а именно: очистить от горючих отходов производства территорию деревообрабатывающего цеха (ППБ 01-03 п.22); установить соответствующий указатель направления к ближайшему пожарному водоему (ППБ 01-03 п. 90); завести журнал учета инструктажей и провести противопожарные инструктажи с работниками (п.7 ПППБ 01-03); установить на видных местах таблички с указанием номеров вызова пожарной охраны (п.13ППБ 01-03); установить соответствующий предприятию противопожарный режим (п. 15ППБ 01-03); определить категорию по взрывоопасной и пожароопасной опасности, а также класс зоны по Правилам устройства электроустановок, и обозначить ее на дверях помещений (п. 33 ППБ 01-03); обработать огнезащитным составом деревянные конструкции потолочного перекрытия в подсобном помещении (п.3 ППБ 01-03, п. 1.8 СНиП 2.01.02-85*); проверить электрическую проводку на сопротивление изоляции в контур заземления в помещениях цеха (п. 57 ППБ 01-03); установить опоры воздушной линии электропередач над открытой площадкой (над проезжей частью дороги) на территории предприятия (п. 59 ППБ 01-03); доукомплектовать первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) помещения деревообрабатывающего цеха (п. 108 ППБ 01-03); оборудовать установкой автоматической пожарной сигнализации помещения деревообрабатывающего цеха (п.3 ППБ 01-03; НПБ 110-03 п.14 табл.3 п. 9.2); установить систему оповещения людей о пожаре в помещениях цеха (п. 16 ППБ 01-03); прекратить складирование штабеля круглого леса на территории деревообрабатывающего цеха, расположенного на расстоянии 5 м от жилого дома по адресу: "адрес"; убрать из здания деревообрабатывающего цеха баллон со сжиженным газом (п. 29ППБ 01-03); прекратить хранение в здании деревообрабатывающего цеха емкостей с горючими жидкостями (отработанным маслом) (п.29 ППБ 01-03); прекратить складирование в здании деревообрабатывающего цеха, у электрического щита, горючих материалов (деревянные доски) (п. 60 ППБ 01-03).

В апелляционной жалобе В.М. Головников просит решение суда изменить в части сроков исполнения решения, установив срок для устранения нарушений до 10 ноября 2012 г. Указывает, что 08 февраля 2012 г. государственным инспектором г. Мантурово и Мантуровского района по пожарному надзору О.Е. Романовой он был привлечен к административной ответственности, вынесено предписание по устранению нарушений пожарной безопасности за N 14/5/1-N1, согласно которому он обязан выполнить работы по устранению указанных нарушений в срок до 10 ноября 2012 г. Всего было предписано выполнить 12 пунктов мероприятий по устранению нарушений правил пожарной безопасности. Суд, установив срок устранения нарушений до 15 июля 2012 г. сделал невозможным выполнение работ по объективным причинам, а именно отсутствие у него необходимых денежных средств в полном объеме, невозможность заключения договоров на выполнение работ с лицензированными подрядными организациями. О вызове в суд, для рассмотрения иска он не был извещен надлежащим образом, в судебном заседании не участвовал, поэтому был лишен возможности дать суду необходимые пояснения.

В возражениях относительно апелляционной жалобы помощник Мантуровского межрайонного прокурора А.В. Левин просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции прокурор Т.В. Рылова полагала, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно ее, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя требования прокурора, суд пришел к выводу о том, что факт нарушения норм и правил пожарной безопасности В.М. Головниковым подтвержден материалами дела. Нарушения вызваны бездействием ответчика, угрожают жизни и здоровью граждан, работающих в цехе, посещающих его, в случае возникновения пожара могут воспрепятствовать эвакуации и повлечь гибель людей.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Поскольку решение суда в части того, какие именно нарушения должен устранить В.М. Головников не обжалуется, законность и обоснованность решения в указанной части судебной коллегией не проверяется, а исходя из доводов апелляционной жалобы, проверяется только в части установленных судом сроков устранения.

В соответствии с положениями ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В обжалуемом решении суд установил В.М. Головникову срок для совершения определенных решением действий до 15 июля 2012 г.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение в указанной части подлежит изменению, поскольку в силу части 2 ст. 13 ГПК РФ только вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 1 ст. 209 ГПК РФ установлено, что решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.

Поскольку по состоянию на 15 июля 2012 года решение Мантуровского районного суда Костромской области от 16 мая 2012 г. в законную силу не вступило, в порядке ст. 212 ГПК РФ к немедленному исполнению обращено не было, оно не являлось для В.М. Головникова обязательным к исполнению.

По существу, с учетом даты рассмотрения апелляционной жалобы и соответственно вступления решения суда в законную силу, какой-либо срок для добровольного выполнения определенных судом действий у В.М. Головникова уже отсутствует.

Кроме того, решение суда в части установления сроков, в которые ответчик должен устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в нарушение ст. 198 ГПК РФ не мотивировано вообще.

Исходя из характера имеющихся нарушений пожарной безопасности, объема работ необходимых для их устранения, даты вступления решения в законную силу, судебная коллегия приходит к выводу о том, что срок, в который В.М. Головников обязан устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, должен быть установлен до 18 сентября 2012г.

Оснований для установления иного срока (до 10 ноября 2012 г. на что указывается в апелляционной жалобе) с учетом того, что нарушениями пожарной безопасности затрагиваются права неопределенного круга лиц, что соблюдение требований пожарной безопасности направлено, в том числе на защиту жизни, здоровья граждан, судебная коллегия не усматривает.

Срок устранения выявленных нарушений, установленный государственным инспектором по пожарному надзору, обязательным для суда не является. Данный срок чем-либо не мотивирован.

Ссылки В.М. Головникова в апелляционной жалобе на отсутствие денежных средств, невозможность заключения договоров на выполнение работ в определенные сроки ни чем не подтверждены.

Кроме того, в случае возникновения обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, В.М. Головников не лишен возможности в установленном законом порядке поставить перед судом вопрос об отсрочке исполнения решения.

Доводы апелляционной жалобы В.М. Головникова о том, что он был лишен возможности участия в судебном заседании, поскольку не был о нем извещен, опровергаются материалами дела.

Вручение ответчику извещения о том, что дело будет рассматриваться 16 мая 2012 г. в 14-00 час. подтверждено уведомлением о вручении почтового отправления (л.д. 17), из которого следует, что извещение было получено лично В.М. Головниковым 8 мая 2012г., т.е. в достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мантуровского районного суда Костромской области от 16 мая 2012 г. в части срока, в который В.М. Головников обязан устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности изменить.

Установить Головников Вячеславу Михайловичу срок для устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности - до 18 сентября 2012г.

Председательствующий:

Судьи: