Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 01 августа 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 01 августа 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Переверзевой И.Н.,

судей Ермакова М.И., Курочкиной И.А.,

при секретаре Белоусовой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

Курской региональной общественной организации "Борьба с коррупцией" о возложении на главу МО "Город Курчатов" Корпункова И. В. обязанности по предоставлению КРОО "Борьба с коррупцией" информации о средствах, выделенных на ремонт и обслуживание используемого МО "Город Курчатов" автотранспорта, о взыскании с Косырева Ю.С. судебных расходов,

по апелляционной жалобе Курской региональной общественной организации "Борьба с коррупцией" на решение Курчатовского городского суда Курской области от 07 июня 2012 года, которым заявителю отказано в удовлетворении заявления.

Заслушав доклад судьи Ермакова М.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

2 сентября 2011 года КРОО "Борьба с коррупцией" направило главе МО "Город Курчатов" запрос о предоставлении информации о выделенных средствах на ремонт и обслуживание автотранспорта.

6 октября 2011 года за исх. N глава МО "Город Курчатов" Косырев Ю.С. отказал КРОО " Борьба с коррупцией" в предоставлении запрашиваемой информации.

КРОО "Борьба с коррупцией" обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий главы МО "Город Курчатов" Косырева Ю.С. в связи с нарушением сроков ответа на обращение, отказа в предоставлении информации и возложении обязанности устранить допущенное нарушение.

Решением Курчатовского городского суда Курской области от 01 ноября 2011 года требования удовлетворены. Признаны незаконными действия главы МО "Город Курчатов" Косырева Ю.С., выразившиеся в нарушении сроков ответа на обращение и в отказе предоставить информацию о расходовании бюджетных средств. На главу МО "Город Курчатов" Косырева Ю.С. возложена обязанность по предоставлению заявителю информации о средствах, выделенных на ремонт и обслуживание автотранспорта в 2011 году в 15-дневный срок.

Кассационным определением Курского областного суда от 15 декабря 2011 года решение Курчатовского городского суда Курской области от 01 ноября 2011 года в части возложения на главу МО "Город Курчатов" обязанности предоставить информацию о средствах, выделенных на ремонт и обслуживание автотранспорта в 2011 году, отменено и направлено на новое рассмотрение. В остальной части решение отставлено без изменения.

При повторном рассмотрении дела КРОО "Борьба с коррупцией" просила возложить на главу МО "Город Курчатов" Корпункова И.В. обязанность по предоставлению информации о средствах, выделенных на ремонт и обслуживание используемого МО "Город Курчатов" автотранспорта; обязать его не препятствовать в будущем реализации КРОО своего права на получение информации; взыскать Косырева Ю.С., выполнявшего обязанности главы МО "Город Курчатов" до избрания на эту должность Корпункова И.В., расходы на оплату услуг представителя в сумме 35 000 рублей, компенсацию за фактическую потерю рабочего времени 30 000 рублей.

Свои требования мотивировала тем, что доступ к данной информации не может быть ограничен, поскольку информация о средствах на ремонт автотранспорта не является закрытой, касается расходования бюджетных средств. Отказ в предоставлении необходимой информации сделал невозможным выполнение общественной организацией своих уставных целей и задач.

Судом постановлено выше приведенное решение.

В апелляционной жалобе КРОО "Борьба с коррупцией" просит отменить решение как незаконное. Мотивируя тем, что судом первой инстанции был установлен факт нарушения закона, однако не были восстановлены и защищены права заявителя.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Статья 46 Конституции Российской Федерации о праве каждого на судебную защиту I и нормы главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) не исключают право объединения граждан оспорить в порядке гражданского судопроизводства коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и законные интересы объединения, оно незаконно привлечено к ответственности либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, созданы препятствия к осуществлению им прав.

Как следует из содержания ст.ст. 3,5,8,27 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" следует, что общественная организация основывается на членстве и создает на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Для осуществления уставных целей общественное объединение, не являющееся юридическим лицом, имеет право представлять, защищать свои права, законные интересы своих членов и участников в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях, но не других граждан.

В силу непосредственного действия статьи 24 Конституции РФ, норм Федерального закона РФ " Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 N 149-ФЗ, любая информация, за исключением сведений, содержащих государственную тайну, сведений о частной жизни, а также конфиденциальных сведений, связанных со служебной, коммерческой, профессиональной и изобретательской деятельностью, должна быть доступна гражданину, если собранные документы и материалы затрагивают его права и свободы, а законодатель не предусматривает специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты.

Как правильно установлено судом, содержание запроса, в том числе и с учетом уточненных позиций в судебном заседании, не позволяет определить какую конкретно информацию просил предоставить заявитель.

В запросе КРОО "Борьба с коррупцией" от 02 сентября 2011 года не указан точный период деятельности МО "Город Курчатов" за который требуется информация. В уточненных требованиях ставится вопрос о предоставлении информации с 2008 года по настоящее время, а изначально информация запрашивалась за 2011 год.

КРОО "Борьба с коррупцией" требует обязать главу МО предоставить "полную информацию" о средствах, выделенных на ремонт и обслуживание используемого МО "Город Курчатов" автотранспорта и обязать главу не препятствовать в будущем реализации КРОО своего права на получение информации.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что обращение к главе МО "Город Курчатов" не обнаруживает признаков надлежащего запроса. Обращение КРОО "Борьба с коррупцией" не позволяет определить запрашиваемую информацию, ее объем о деятельности органа местного самоуправления.

В силу ч. 3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным требованиям.

Из материалов дела следует, что 6 октября 2011 года глава МО "Город Курчатов" Косырев Ю.С. направил заявителю ответ с нарушением срока рассмотрения и не соответствующий требованиям Закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправлении", поскольку он не мотивирован.

КРОО "Борьба с коррупцией" просила восстановить нарушенное право посредством возложения обязанности на главу МО "Город Курчатов" по предоставлению заявителю информации о средствах, выделенных на ремонт и обслуживание используемого МО "Город Курчатов" автотранспорта и не препятствовать в будущем реализации КРОО своего права на получение информации.

Требований о восстановлении нарушенного права путем возложения обязанности на главу МО "Город Курчатов" предоставить заявителю новый мотивированный отказ КРОО "Борьба с коррупцией" не заявляло.

Поэтому соответствующие доводы апелляционной жалобы коллегия полагает неубедительными.

Таким образом, доводы жалобы не опровергают выводы суда, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы коллегия не усматривает.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курчатовского городского суда Курской области от 07 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Курской региональной общественной организации "Борьба с коррупцией" без удовлетворения.

Председательствующий

судьи