Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 10 июля 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 10 июля 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего: Мухаметзяновой Н.И.,

судей: Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.,

при секретаре: Поздняковой О.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Железнова В.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) по г. Щигры и Щигровскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязании досрочно назначить трудовую пенсию по старости со дня обращения за её назначением,

поступившее по апелляционным жалобам истца Железнова В.И. и ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по г. Щигры и Щигровскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) на решение Щигровского районного суда Курской области от 23 декабря 2011 года, которым постановлено:

"Иск Железнова В.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) по г. Щигры и Щигровскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в льготный стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязании досрочно назначить трудовую пенсию по старости со дня обращения за её назначением, удовлетворить частично.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Щигры и Щигровскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) N от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в педагогический стаж Железнову В.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода трудовой деятельности с 04 мая 1982 года по 25 июня 1984 года - службы в составе Вооружённых Сил СССР, признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Щигры и Щигровскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) зачесть Железнову В.И. в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период трудовой деятельности с 04 мая 1982 года по 25 июня 1984 года - службы в составе Вооружённых Сил СССР.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Железнову В.И. отказать за необоснованностью".

Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по г. Щигры и Щигровскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) N от ДД.ММ.ГГГГ Железнову В.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

Из необходимых 25 лет в специальный стаж засчитано 20 лет 11 месяцев 17 дней.

Период срочной службы в составе Вооруженных Сил СССР с 04.05.1982г. по 25.06.1984г. не засчитан в специальный стаж со ссылкой на Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР N463 от 06.09.1991г. и Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002г. N 781, которыми служба в армии не предусмотрена.

Период работы с 01.08.2007г. по 16.11.2010г. в должности директора "..." спортивной школы, не засчитан со ссылкой на п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ N516 от 11.07.2002г., предусматривающий возможность зачета работы в данной должности до 01.11.1999г.

Период работы с 01.09.2007г. по 16.11.2010г. в должности педагога дополнительного образования в "..." не засчитан со ссылкой на п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N516 от 11.07.2002г., в связи с невыполнением обязательных условий (наличие на 01.01.2001г. специального стажа продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев и факта работы с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях и учреждениях, указанных в п.2 Списка).

Период работы с 01.09.2009г. по 16.11.2010г. в должности учителя физической культуры в "..." школе N г. Щигры в специальный стаж не включён со ссылкой на п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002г., в связи с невыполнением нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Не согласившись с данным решением УПФР, Железнов В.И. обратился в суд с иском, уточнив который, просил признать решение незаконным, обязать пенсионный орган включить в специальный трудовой стаж службу в рядах Советской Армии с 04.05.1982г. по 25.06.1984г., периоды его трудовой деятельности: с 01.09.2007г. по 16.11.2010г. в должности тренера-преподавателя "...", с 10.09.2007г. по 16.11.2010г. в должности педагога дополнительного образования в "...", с 01.09.2009г. по 16.11.2010г. в должности учителя физической культуры в "..." школе N г. Щигры Курской области, признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать ответчика досрочно назначить трудовую пенсию по старости со дня обращения за её назначением - с 16.11.2010г.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должности руководителя туристического кружка "..." отменить, установить факт его работы в указанный период в поименованной должности, а также включить в специальный стаж период его работы с 01.09.2007г. по 16.11.2010г. в должности педагога дополнительного образования в "..." и обязать УПФ РФ в г. Щигры и Щигровском районе Курской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда в части удовлетворения требований истца отменить как незаконное, в иске отказать.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения истца и его представителя, поддержавших свою апелляционную жалобу и возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, назначается досрочная трудовая пенсия по старости.

Из записей в трудовой книжке следует, что истец с 18.08.1985г. был принят тренером-преподавателем "...", 01.09.1985г. освобождён от занимаемой должности в связи с переводом учителем физкультуры в "..." школу; 01.09.1985г. в порядке перевода назначен учителем физкультуры в "..." школу "..." Курской области, 26.08.1986г. освобождён от занимаемой должности в соответствии со ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР - в связи с переводом в "..." школу "..." Курской области; 26.08.1986г. в связи с переводом назначен на должность учителя физической культуры "..." школы (с 29.08.1998г. реорганизована в "..." школу), 01.09.2001г. назначен преподавателем-организатором ОБЖ этой же школы (с 16.05.2001г. переименована в ОГОУ "..."), 31.08.2004г. уволен по собственному желанию по ст. 80 ТК РФ в связи с переменой места жительства; 01.09.2005г. принят учителем физкультуры в "..." школу, 30.07.2007г. уволен по инициативе работника - ст. 77 п. 3 ТК РФ; 01.08.2007г. принят на должность директора МУ ДОД "...", где работает по настоящее время.

В период с 04.05.1982г. по 25.06.1984г. проходил срочную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР.

Данные обстоятельства подтверждены копиями трудовой книжки, военного билета, справки отдела военного комиссариата Курской области по г. Щигры и Щигровскому району от ДД.ММ.ГГГГ N.

Из материалов дела также следует, что в период с 01.09.2007г. по 16.11.2010г. истец по совместительству работал в должности педагога дополнительного образования "...", в этот же период занимал должность тренера-преподавателя "...", а с 01.09.2009г. по 16.11.2010г. также работал в должности учителя физической культуры "..." с нагрузкой 4 часа (0,25 ставки).

Данные обстоятельства подтверждены справкой МОУ "..." N от ДД.ММ.ГГГГ, справкой МОУ "..." N от ДД.ММ.ГГГГ, справкой МОУ "..." N от ДД.ММ.ГГГГ

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении N2-П от 29.01.2004г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В период службы истца по призыву в составе Вооруженных Сил СССР (с 04.05.1982г. по 25.06.1984г.) действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с п.п. "г" п. 1 и п. 4 названного Положения, кроме работы в учреждениях и в должностях, предусмотренных Положением, в специальный педагогический стаж включалась служба в составе Вооруженных Сил СССР, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Придание обратной силы нормативному акту, ухудшающему положение граждан, и, тем самым, отменяющему для этих лиц права, приобретенные ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 57 Конституции РФ.

Поскольку истец осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, имеет свыше 20 лет педагогического стажа, бесспорно учтенного пенсионным органом, служил в составе Вооруженных Сил СССР с 1982 года по 1985 год, то есть в период действия вышеуказанных норм права (Положения 1959 года), поэтому с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных переделах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период службы Железнова В.И. в армии обоснованно включен судом в стаж работы по специальности для досрочного назначения пенсии по старости.

Ссылка ответчика в апелляционной жалобе на Закон СССР "О государственных пенсиях" 1956г., Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 06.09.1991г., Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 1067 от 22.09.1999г., а также на принятие Правительством РФ Постановления N 953 от 22.09.1993г., которым Постановление Совета Министров РСФСР от 17.12.1959г. N 1397 признано не подлежащим применению с 01.10.1993г., на законность постановленного судом решения не влияет.

В связи с изложенным, довод апелляционной жалобы ответчика о незаконности включения в специальный стаж периода службы истца в составе Вооруженных Сил СССР с 04.05.1982г. по 25.06.1984г. является необоснованным.

Постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002г. утверждены Правила исчисления периодов работы и Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.

Данным Списком в разделе "Наименование должности" поименованы педагоги дополнительного образования, а в разделе "Наименование учреждений" - учреждения дополнительного образования, в том числе дом пионеров и школьников.

Таким образом, истец в спорный период с 01.09.2007г. по 16.11.2010г. работал в должности и в учреждении, поименованных вышеуказанным Списком.

В соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, утверждённых Постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002г., работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей", и в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 01.01.2001г. засчитывается в специальный стаж при наличии одновременно следующих условий:

- на 01.01.2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 Списка.

На основе всестороннего и полного исследования представленных доказательств, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что спорный период работы истца с 01.09.2007г. по 16.11.2010г. в должности педагога дополнительного образования ..." не подлежит включению в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку на 01.01.2001г. у него отсутствует стаж работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев (имеется 15 лет 4 месяца 16 дней), а также не подтверждён факт работы в должностях в учреждениях, поименованных в п. 2 Списка, в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г.

Довод жалобы истца о том, что он с 01.01.1989г. был назначен руководителем туристического кружка "..." при школе и продолжал работать по 31.12.2000г., судом первой инстанции проверялся и обоснованно признан несостоятельным.

Судом была исследована книга приказов "...", из которой усматривается, что с 01.11.1986г. истец был назначен руководителем туристического кружка "..." школы, освобожден 01.09.1987г.; будучи учителем физкультуры "..." школы, с 01.09.1989г. вновь назначен на ту же должность; приказом "..." от 17.12.1992г. ему, как руководителю кружка, был присвоен разряд оплаты труда по ЕТС "...". За период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. истец, как руководитель туристического кружка, в приказах не значится.

Согласно справкам МУ "..." от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N, с ДД.ММ.ГГГГ документы "..." были переданы в "...", однако в лицевых счетах, тарификационных списках за период с 1998 по 2000 годы по учреждению "..." Железнов В.И. не числится.

При таких обстоятельствах правовых оснований для зачета в специальный стаж периода работы истца с 01.09.2007г. по 16.11.2010г. в должности педагога дополнительного образования "..." у суда первой инстанции не имелось.

Все представленные сторонами доказательства, в том числе дипломы о награждении истца за участие в соревнованиях, справка о привлечении его в 1999-2000 годах в качестве представителя команды "..." в областном учебном туристическом лагере "Азимут", являлись предметом исследования в суде первой инстанции и обоснованно не признаны в качестве доказательств, подтверждающих факт работы истца в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должности педагога дополнительного образования (руководителя туристического кружка) "...".

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы истца, фактически свидетельствующие о его несогласии с оценкой доказательств, положенных судом в основу решения, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

В силу ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть пенсии).

С заявлением о назначении пенсии истец обратился 16.11.2010г.

С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периода, подлежащего включению по данному делу, у истца на дату обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть на 16.11.2010 года, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости стаж, предусмотренный п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в объеме 25 лет, отсутствует, поэтому суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требования о досрочном назначении пенсии.

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона. Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не опровергают выводов суда.

Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Щигровского районного суда Курской области от 23 декабря 2011 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по г. Щигры и Щигровскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) и истца Железнова В.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: