Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 17 июля 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 17 июля 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего: Мухаметзяновой Н.И.,

судей: Чупрыной С.Н., Леонтьевой И.В.,

при секретаре: Поздняковой О.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Митяевой Л.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по Горшеченскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, взыскании судебных расходов,

поступившее по апелляционной жалобе истицы Митяевой Л.В. на решение Горшеченского районного суда Курской области от 11 мая 2012 года, которым постановлено:

"Исковые требования Митяевой Л.В. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Горшеченскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) включить Митяевой Л.В. в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды её работы с 29.07.1987г. по 01.01.1989г. в должности медсестры инфекционного отделения стационара "..." ЦРБ Курской области, периоды её нахождения с 02.01.1989г. по 27.04.1989г., с 29.07.1992г. по 15.12.1992г. в отпусках по беременности и родам, с 28.04.1989г. по 03.08.1990г. в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет, с 04.03.1992г. по 28.07.1992г., с 18.01.1995г. по 31.03.1997г., с 02.05.1997г. по 31.10.1999г. в должности медсестры терапевтического отделения стационара "..." ЦРБ Курской области в льготном исчислении из расчёта 1 год за 1 год 3 месяца; периоды прохождения ею циклов усовершенствования с 01.04.1997г. по 01.05.1997г., с 01.04.2004г. по 30.04.2004г., с 25.09.2008г. по 25.10.2008г. в календарном порядке.

В удовлетворении исковых требований Митяевой Л.В. о включении в её трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периода её нахождения в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до 3-х лет с 04.08.1990г. по 03.03.1992г. в льготном исчислении из расчёта 1 год за 1 год 3 месяца, в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет с 16.12.1992г. по 30.03.1994г., в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до 3-х лет с 31.03.1994г. по 17.01.1995г. в календарном порядке, возложении на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Горшеченскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 28.02.2012 года, отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Горшеченскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) в пользу Митяевой Л.В. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины "..." рублей".

Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по Горшеченскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) N от 02.03.2012г. Митяевой Л.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

Из необходимых 25 лет специального стажа засчитано 20 лет 10 месяцев 03 дня.

Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет с 16.12.1992г. по 30.03.1994г., с 16.08.2001г. по 21.12.2002г., в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до трёх лет с 31.03.1994г. по 17.01.1995г., с 22.12.2002г. по 07.01.2003г. не включены в специальный стаж со ссылкой на Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516 и от 29.10.2002г. N 781.

Периоды прохождения циклов усовершенствования с 01.04.1997г. по 01.05.1997г., с 01.04.2004г. по 30.04.2004г., с 25.09.2008г. по 25.10.2008г. не включены в специальный стаж со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлениями Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516 и от 29.10.2002г. N 781.

Все иные периоды работы истицы, а также периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 02.01.1989г. по 27.04.1989г., с 29.07.1992г. по 15.12.1992г., с 29.03.2001г. по 15.08.2001г., в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет с 28.04.1989г. по 03.08.1990г., в отпуске по уходу за ребёнком до трёх лет с 04.08.1990г. по 03.03.1992г. засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении.

Не согласившись с данным решением, Митяева Л.В. обратилась в суд с иском, в котором просила обязать пенсионный орган засчитать в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды работы: с 29.07.1987г. по 01.01.1989г. в должности медсестры инфекционного отделения стационара "..." ЦРБ Курской области, с 04.03.1992г. по 28.07.1992г., с 18.01.1995г. по 31.03.1997г. и с 02.05.1997г. по 31.10.1999г. в должности медсестры терапевтического отделения стационара "..." ЦРБ Курской области, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 02.01.1989г. по 27.04.1989г., с 29.07.1992г. по 15.12.1992г., периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет с 28.04.1989г. по 03.08.1990г. и с 16.12.1992г. по 30.03.1994г., период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до трёх лет с 04.08.1990г. по 03.03.1992г.; в календарном исчислении: период нахождения в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до трёх лет с 31.03.1994г. по 17.01.1995г. и периоды прохождения циклов усовершенствования с 01.04.1997г. по 01.05.1997г., с 01.04.2004г. по 30.04.2004г., с 25.09.2008г. по 25.10.2008г.; назначить досрочную пенсию с момента обращения за ней - с 28.02.2012г.; взыскать с ответчика в её пользу понесённые расходы по оплате государственной пошлины в размере "..." рублей.

Судом постановлено вышеуказанное решение о частичном удовлетворении иска.

Истицей подана апелляционная жалоба, в которой она просит решение суда в части отказа во включении в специальный стаж в льготном исчислении из расчёта 1 год работы за 1 год 3 месяца периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до трёх лет с 04.08.1990г. по 03.03.1992г., в календарном исчислении периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет с 16.12.1992г. по 30.03.1994г. и возложении на пенсионный орган обязанности назначить ей досрочную пенсию с 28.02.2012г. отменить, как незаконное, её требования удовлетворить.

На зачете в специальный стаж иных периодов не настаивала.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истицы Митяевой Л.В., поддержавшей апелляционную жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части ввиду неправильного применения норм материального права, по следующим мотивам.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В связи с тем, что трудовая деятельность истицы протекала только в сельской местности, суд, при оценке её пенсионных прав, правомерно исходил из специального стажа в объеме 25 лет.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ N1066 от 22.09.99 г. "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

Пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР N464 от 06.09.1991г. предусматривает, что исчисление выслуги производится из расчета 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа за 1 год и 3 месяца.

Согласно записям в трудовой книжке, 29.07.1987г. истица была принята на должность медсестры инфекционного отделения "..." ЦРБ; 04.03.1992г. переведена медицинской сестрой терапевтического отделения (с 27.09.1991г. переименована в "..." РТМО; с 18.05.2002 г. в "..." ЦРБ), ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры палатной кардиологического отделения, 10.11.2009г. переведена на должность медсестры палатной в кардиологическое отделение первичного сосудистого центра в той же больнице, где работает по настоящее время.

При этом, из материалов дела следует, что с 04.08.1990г. по 03.03.1992г. истица находилась в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста трёх лет; с 16.12.1992г. по 30.03.1994г. - в отпуске по уходу за ребёнком М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ею возраста полутора лет.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями трудовой книжки, личной карточки формы Т-2, приказов работодателя, свидетельств о рождении II-ЖТ N от ДД.ММ.ГГГГ и III-ЖТ N от ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой ОБУЗ "ЦРБ" от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей льготный характер работы истицы.

Довод истицы в апелляционной жалобе о том, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с 16.12.1992г. по 30.03.1994г. подлежит включению в специальный стаж, судебная коллегия находит несостоятельным.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", то есть до 06.10.1992г., статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г., статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Судом установлено, что в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста полутора лет истица находилась в период с 16 декабря 1992 г. по 30 марта 1994 г., то есть после вступления 06 октября 1992 года вышеназванного Закона РФ N 3543-1 от 25.09.1992г., в связи с чем, суд первой инстанции правомерно отказал во включении данного периода в трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Судом также установлено, что в период с 04.03.1990г. по 03.08.1990г. Митяева Л.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста полутора лет, а с 04.08.1990г. по 03.03.1992г. - в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

При этом, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 06.10.1992г., в отношении периода с 04.03.1990г. по 03.08.1990г. применил льготное исчисление как 1 год работы за 1 год 3 месяца, в применении льготного порядка к периоду с 04.08.1990г. по 03.03.1992г. отказано.

С данным выводом суда в части отказа в применении льготного исчисления стажа к периоду с 04.08.1990г. по 03.09.1990г. согласиться нельзя, поскольку возраста полутора лет М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг 03 сентября 1990 года, в связи с чем, льготный порядок исчисления специального стажа работы подлежал применению к периоду нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 04.03.1990г. по 03.09.1990г., а не с 04.03.1990г. по 03.08.1990г.

Вместе с тем, довод апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно отказал в применении льготного порядка исчисления специального стажа работы в отношении периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет - с 04.09.1990г. по 03.03.1992г., является несостоятельным, поскольку в соответствии с п. 7 совместного Постановления Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. N 375/24-11, в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, засчитывается время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть пенсии).

Истица с заявлением о досрочном назначении пенсии в пенсионный орган обратилась 28.02.2012г. С учётом периодов, засчитанных ответчиком в бесспорном порядке, спорных периодов, засчитанных судом первой инстанции, и периода, засчитанного судом апелляционной инстанции в льготном исчислении, на дату ее обращения необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости 25-летний стаж, предусмотренный п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", отсутствовал, поэтому в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 28.02.2012г. судом отказано обоснованно.

В связи с изложенным, апелляционная жалоба подлежит частичному удовлетворению, а решение суда в части отказа в применении льготного порядка исчисления специального стажа к периоду нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 04.08.1990г. по 03.09.1990г., подлежащим отмене на основании пункта 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ ввиду неправильного применения норм материального права.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горшеченского районного суда Курской области от 11 мая 2012 года в части отказа Митяевой Л.В. в применении льготного исчисления из расчёта 1 год работы за 1 год 3 месяца к периоду нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 04.08.1990г. по 03.09.1990г. - отменить и принять в этой части новое решение об удовлетворении этого иска.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Митяевой Л.В. - удовлетворить частично.

Председательствующий:

Судьи: