Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 05 июля 2012 г. по делу N 33-11159/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Ризиной А.Н.,

судей Беляева Р.В., Кучинского Е.Н.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в судебном заседании 05 июля 2012 года апелляционную жалобу Администрации "адрес" на решение Королевского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску ФИО13 к Администрации "адрес" о признании незаконным отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка,

заслушав доклад судьи Ризиной А.Н.

объяснения представителя ФИО13 - адвоката ФИО8,

УСТАНОВИЛА:

Истица ФИО13 обратилась в суд с иском к Администрации "адрес" о признании незаконным отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка и обязании Администрации "адрес" поставить ее многодетную семью на учет.

В обоснование требований истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию "адрес" с заявлением о предоставлении земельного участка ее многодетной семье. Однако, ДД.ММ.ГГГГ получила отказ, который считает незаконным, в связи с чем, обращается в суд с настоящим иском.

Истица ФИО13 в судебное заседание лично не явилась. Уполномоченный представитель истца исковые требования в судебном заседании поддержал.

Ответчик Администрация "адрес" иск не признал.

Решением Королевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО13 удовлетворены. Постановленным решением был признан незаконным отказ Администрации "адрес" о постановке на учет многодетной семьи ФИО13 в целях предоставления земельного участка, оформленный письменным сообщением от ДД.ММ.ГГГГ за исх. N. На Администрацию "адрес" возложена обязанность поставить на учет многодетную семью ФИО13 в целях предоставления земельного участка.

Не соглашаясь с данным решением, Администрация "адрес" в апелляционной жалобе просит об его отмене, ссылаясь на незаконность судебного постановления.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился представитель истца ФИО13 - адвокат ФИО8

Истица ФИО13, ответчик, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц по основаниям ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО13 является матерью троих детей: ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ рождения; ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ рождения и имеет удостоверение многодетной матери.

Подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Администрацию "адрес" МО с заявлением о предоставлении земельного участка ее многодетной семье.

ДД.ММ.ГГГГ истица получила отказ по тем основаниям, что многодетная семья не соответствует условиям, установленным "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-ОЗ, а именно: дочь истицы - ФИО12 достигла возраста 18 лет, в связи с чем является совершеннолетней.

Установлено, что в момент обращения в Администрацию с вышеуказанным заявлением, дочь истцы ФИО12, действительно достигла совершеннолетнего возраста.

На основании справки N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Королевским институтом Управления, экономики и социологии, суд установил, что ФИО12 с 1009 года по настоящее время является студенткой очного обучения, срок окончания учебного заведения ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая спор и, ссылаясь на то обстоятельство, что ФИО12 с 2009 года по настоящее время является студенткой очного обучения, суд пришел к выводу, что семья ФИО13 имеет статус многодетной семьи и как следствие обладает правом состоять на учете в целях предоставления земельного участка.

Данный вывод суд обосновал ссылкой на положения ст. 2 Закона Московской области "О мерах социальной защиты семьи и детей в Московской области", которой установлено что к многодетным семьям по мерам социальной поддержки приравниваются семьи, утратившие статус многодетных в связи с достижением одним или несколькими детьми совершеннолетия, при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных учреждениях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

Судебная коллегия считает, что при разрешении спора судом были нарушены нормы материального права, что привело к неправильному разрешению дела.

В соответствии с преамбулой Закона Московской области "О мерах социальной защиты семьи и детей в Московской области" настоящий Закон на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Московской области регулирует отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям в Московской области.

Главой 2 данного Закона установлены виды мер социальной поддержки семьи и детей, в перечне которых мера социальной поддержки по предоставлению земельных участков многодетным семьям не приведена.

Разрешая спор, суд не учел положения п. 2 ст. 28 ЗК РФ. Согласно данным положениям граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории Московской области определены Законом МО от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области".

При этом для целей настоящего закона под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц). Члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы).

Таким образом, порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков установлен специальным Законом МО от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", который и подлежал применению к возникшим правоотношениям.

На основании данного Закона у заявителя отсутствует право на бесплатное приобретение земельного участка в собственность и, соответственно, право постановки на соответствующий учет, так как семья ФИО13 на момент обращения к Администрации "адрес" статус многодетной семьи утратила.

В этой связи оспариваемый истцом отказ Администрации "адрес" не противоречил действующему законодательству, прав и охраняемых законом интересов ФИО13 не нарушает.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене по основаниям п. 4 ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 330 ГПК РФ с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО13

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Королевского городского суда "адрес" отменить.

Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО13 к Администрации "адрес" о признании незаконным отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка - отказать.

Председательствующий

Судьи