Решение Орловского областного суда от 21 июня 2012 г. по делу N 33-1003/2012

судья Орловского областного суда Герасимова Л.Н. в открытом судебном заседании в г.Орле слушала дело по жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области на решение судьи Болховского районного суда Орловской области от 25 мая 2012 года, которым постановлено:

Жалобу Зерюкиной Е.Е, на постановление о привлечении к административной ответственности - удовлетворить, постановление заместителя главного государственного инспектора Болховского района Орловской области по использованию и охране земель, ведущего специалиста эксперта Болховского отдела Управления Росреестра по Орловской области от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. "...". ч. "..." КоАП РФ в отношении Зерюкиной Е.Е, и назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере "..." - отменить, а производство по делу прекратить".

Заслушав дело, судья

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Болховского района Орловской области по использованию и охране земель, ведущего специалиста-эксперта Болховского отдела Управления Росреестра по Орловской области ФИО1 N от "дата" Зерюкина Е.И. привлечена к административной ответственности по ч. "..." ст. "..." КоАП РФ по тем основаниям, что принадлежащий Зерюкиной Е.И. земельный участок (категория земель - земли сельхозназначения) не используется для сельскохозяйственного производства, что нарушает требования ст. 42 Земельного Кодекса РФ.

Не согласившись с указанным постановлением Зерюкина Е.Е. обратилась в суд с жалобой, где указывала, что только "дата" она получила свидетельство о регистрации права собственности на конкретный земельный участок.

Судом постановлено указанное выше решение.

В жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области просит об отмене решения судьи и принятии нового решения по делу об отказе в удовлетворении жалобы Зерюкиной Е.Е.

Указывает, что с момента выдела в натуре по настоящее время земельный участок Зерюкиной Е.Е. не используется для сельскохозяйственного производства, не обрабатывается и не засевается, участок зарос сорной растительностью, что, считает, по смыслу ч "..."ст. "..." КоАП РФ, является основанием для привлечения Зерюкиной Е.Е. к административной ответственности по этой статье независимо от того, что с момента выдела земельного участка Зерюкиной Е.Е. не прошло три года.

Проверив материалы дела, выслушав объяснение представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области по доверенности Сухановой Е.Л., поддержавшей жалобу, возражение на жалобу Зерюкиной Е.Е., полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с ч.1.1 ст. 8.8. КоАП РФ неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ч.4,5 ст. 6 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В срок, указанный в пункте 4 настоящей статьи, не включается срок, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование, а также срок освоения земельного участка. Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения не может составлять более чем два года.

"..." при рассмотрении дела установлено, что "дата" комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Болховского района Орловской области Зерюкиной Е.Е. принадлежит "..." земельного участка площадью "..." кв.м, расположенного на территории "адрес" "...".

Однако только в "дата" данный участок был выделен Зерюкиной Е.Е. в натуре. "дата" на этот участок был изготовлен кадастровый паспорт и присвоен номер "...", а "дата" Зерюкиной Е.Е получено свидетельство о государственной регистрации права на "..." земельного участка, категория земель : "...", разрешенное использование - "...", площадью "...", кв.м, адрес - "адрес"

Таким образом, только с момента регистрации права собственности на земельный участок с определенными границами Зерюкина Е.Е. могла использовать его по назначению.

Поскольку диспозицией ч.1.1. ст. 8.8. КоАП РФ предусмотрен срок, установленный ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в течение которого, к владельцу земельного участка могут быть применены санкции предусмотренные данной статьей, и такой срок составляет три и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок, когда он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, и учитывая, что с момента получения Зерюкиной Е.Е. свидетельства о праве собственности на землю в "дата" году не прошло три года, судья пришёл к правильному выводу об отмене постановления заместителя главного государственного инспектора Болховского района Орловской области по использованию и охране земель, ведущего специалиста-эксперта Болховского отдела Управления Росреестра по Орловской области ФИО1 N от "дата" и прекращении производства по административному делу в отношении Зерюкиной Е.Е. за отсутствием в её действиях состава указанного административного правонарушения.

Кроме того, как пояснила Зерюкина Е.Е. в "дата" указанный участок ею скашивался для заготовки сена. Доказательств обратного представителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области при рассмотрении дела представлено не было.

Ссылка в жалобе на то, что признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации были указаны в Перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ от 23 апреля 2012 года N369, также не влечет отмену решения судьи, поскольку данный перечень вступил в силу "дата", между тем, постановление в отношении Зерюкиной Е.Е. о привлечении её к административной ответственности была вынесено "дата".

На основании изложенного, руководствуясь ст.30,7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Болховского районного суда Орловской области от 25 мая 2012 года оставить без изменения, а жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области - без удовлетворения.

Судья Орловского

областного суда Л.Н. Герасимова