Апелляционное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 18 июля 2012 г. по делу N 33-1332

Судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе

председательствующего судьи Углановой М.А.,

судей Герасимовой Л.Н., Ульянкина Д.В.,

с участием прокурора Семенова А.В.,

при секретаре Доровых Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Березина А.А., апелляционному представлению Ливенского межрайонного прокурора на решение Ливенского районного суда Орловской области от 3 мая 2012 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Ливенского межрайонного прокурора в интересах несовершеннолетней Березиной Алины Александровны к администрации г. Ливны об обязании поставить ребенка-инвалида и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказать".

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Ульянкина Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ливенский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Березиной А. А. к администрации г. Ливны об обязании поставить ребенка-инвалида и членов ее семьи на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований ссылался на то, что Березина А.А., "дата"г.р., является инвалидом детства с рождения, страдает рядом хронических заболеваний, в том числе тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ней в одной квартире невозможно, нуждается в постоянном медицинском наблюдении. Березина А.А. вместе с родителями Березиной О.И., Березиным А.А. и братом ФИО4, зарегистрированы в "адрес", общей площадью 52,9 кв.м., расположенной по адресу: "адрес", "адрес". В указанной квартире, помимо вышеуказанных лиц зарегистрированы родители Березиной О.И. - ФИО6 и ФИО5

Постановлением главы администрации Вахновского сельского поселения Ливенского района Орловской области N25а от 08.12.2009года, Березина А.А. и члены её семьи были признаны и поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановлением главы администрации Вахновского сельского поселения Ливенского района Орловской области N 26а от 22.09.2011 года вышеуказанное постановление дополнено указанием на то, что Березина А.А. является ребенком-инвалидом с детства. Постановка на учет обусловлена тем, что жилое помещение по месту проживания семьи Березиных ниже учетной нормы жилой площади на одного человека, семья проживает в одном жилом помещении с другой семьей ( ФИО15), в семье Березиных имеется ребенок - Березина А.А., страдающий тяжелой формой хронического заболевания (эпилепсией с частыми полиморфными пароксизмами), при которой совместное проживание с ней в одной квартире невозможно.

Администрацией Вахновского сельского поселения Ливенского района Орловской области семье Березиных дважды: 01.12.2010 года и 12.07.2011 года, предлагалось жилое помещение по нормам жилищного законодательства, однако Березин А.А. от данных предложений отказался, мотивируя тем, что его семье необходимо проживать в городе, поскольку больному ребенку, в связи с частыми приступами эпилепсии необходима срочная неотложная медицинская помощь, которую в связи с удаленностью Вахновского сельского поселения от г. Ливны, своевременно оказать невозможно.

В апреле 2010 года Березин А.А. обратился к ответчику с заявлением о признании его и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке на очередь в улучшении жилищных условий в г. Ливны Орловской области, так как фактически семья проживает на территории данного населенного пункта, но получил отказ, в связи с тем, что они состоят на очереди в улучшении жилищных условий по месту своей регистрации, в администрации Вахновского сельского поселения Ливенского района, а на территории г. Ливны регистрации не имеют.

08.02.2012 года Ливенской межрайонной прокуратурой в интересах несовершеннолетней Березиной А.А. в адрес главы администрации г. Ливны было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере социальной защиты детей-инвалидов и постановке семьи Березиных, имеющей ребенка-инвалида, страдающего тяжелыми формами хронических заболеваний на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

13.03.2012 года данное представление оставлено без удовлетворения.

Считая отказ незаконным, а также принимая во внимание, что Березина А.А. страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором необходима постоянная медицинская помощь, которую возможно обеспечить проживая только на территории города Ливны, просил суд обязать администрацию г. Ливны Орловской области поставить ребенка-инвалида детства Березину Алину Александровну, "дата" года рождения и членов ее семьи Березину Ольгу Ивановну, "дата" года рождения, Березина Александра Александровича, "дата" года рождения, ФИО4, "дата" года рождения, на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Березин А.А. просит решение суда отменить как незаконное, мотивируя тем, что местом жительства его семьи является город Ливны, в связи с чем полагает, что право на получение жилья возникает на территории г. Ливны. Проживание в Вахновском сельском поселении ставит под угрозу жизнь и здоровье его дочери Березиной А.А., поскольку ей во время приступов требуется скорая медицинская помощь.

В апелляционном представлении прокурор просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное. Считает, что у суда не было законных оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку Березина А.А. страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой необходимо наличие скорой медицинской помощи, которую можно обеспечить только на территории города Ливны. Кроме того, ссылается на то, что действующим законодательством предусмотрено право граждан на подачу заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения Березина А.А., прокурора Семенова А.В., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Вахновской сельской администрации Донских И.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представления, судебная коллегия полагает, что правовых оснований для отмены вынесенного по делу судебного постановления не имеется.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно ст. 51 (пункт 4 части 1) Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 3 статьи 52 ЖК РФ предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

В силу ст.57 (части 3-5) ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что при постановке на учет граждан, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, а также членов их семьи, требуется наличие совокупности следующих обстоятельств: 1) в квартире проживает несколько семей; 2) в составе одной из них имеются больные, страдающие тяжелой формой определенного хронического заболевания: 3) невозможность совместного проживания с больным в одной квартире; 4) отсутствие у граждан иного помещения в собственности или занимаемого по договору социального найма.

Отсутствие одного из названных обстоятельств делает невозможным постановку истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилья во внеочередном порядке.

Судом установлено, что семья Березиных: Березин Александр Александрович, "...", Березина Ольга Ивановна, "...", Березина Алина Александровна, "...", ФИО4, "...", постоянно зарегистрированы в жилом помещении по адресу: "адрес" (л.д.17). Кроме семьи Березиных в данном жилом помещении зарегистрированы ФИО5, "...", ФИО6, "..."

Березина Алина Александровна является ребенком-инвалидом, страдает рядом хронических заболеваний, в том числе эпилепсией с частыми полиморфными пароксизмами (л.д.16,28).

Сведений о наличии в собственности Березиных иного жилого помещения не имеется.

Все вышеприведенные обстоятельства послужили основанием для постановки семьи Березиных на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в Вахновском сельском поселении, что подтверждается постановлением администрации Вахновского сельского поселения от 08.12.2009 г. N 25-а. С заявлением Березин А.А. о постановке на учет обратился 08.12.2009 г. по месту своего жительства (л.д.20-22).

С учета в Вахновском сельском поселении семья Березиных до настоящего времени не снята, что подтвердил в судебном заседании Березин А.А., представитель Вахновской сельской администрации Донских И.В. Данное обстоятельство препятствует постановке семьи Березиных на учет в г. Ливны Орловской области, поскольку одновременное нахождение на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по одним и тем же основаниям в разных муниципальных образованиях действующее жилищное законодательство не предусматривает.

Кроме того, третье лицо Березин А.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции пояснил, что в квартире по адресу: "адрес", проживает без заключения договора найма жилого помещения. Регистрации по месту фактического проживания не имеет. Таким образом, доказательств возникновения жилищных правоотношений у семьи Березиных по названному адресу в г. Ливны, истец в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представил. Напротив, свое конституционное право на жилище Березины реализовали, обратившись с заявлением о постановке на учет в Вахновском сельском поселении 08.12.2009 года.

Ссылка подателей апелляционной жалобы и представления на отдаленность нахождения от д. "адрес" специализированного учреждения, способного своевременно оказать ребенку-инвалиду необходимую медицинскую помощь, несостоятельна, поскольку такое обстоятельство в качестве основания постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий действующий Жилищный кодекс РФ не предусматривает.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что отсутствуют основания для постановки истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в г. Ливны Орловской области.

По мнению судебной коллегии, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы суда мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам, требованиям закона и в апелляционной жалобе и представлении не опровергнуты. Всем представленным доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ливенского районного суда Орловской области от 03 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Березина А.А., апелляционное представление прокурора Ливенской межрайонной прокуратуры - без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: