Апелляционное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 20 июля 2012 г. по делу N 33-1246

судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе

председательствующего Углановой М. А.

судей Орловой Е. А., Хомяковой М. Е.,

при секретаре Хворостянове А. С.

в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по апелляционной жалобе ОАО "Российские железные дороги" на решение Железнодорожного районного суда г. Орла от 14 мая 2012г., которым постановлено:

"Отказать в удовлетворении иска ОАО "Российские железные дороги" к Соколовой Наталье Леонидовне о признании зарегистрированного в ПГК "Гудок" гаража N, общей площадью 19,9 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" самовольной постройкой, возложении обязанности по освобождению земельного участка, занимаемого этим строением, посредством сноса гаража за счет средств ответчика".

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Хомяковой М.Е., объяснения представителя истца Кабанова М.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя третьего лица ПГК "Гудок" Лапина А. Н. возражавшего против удовлетворения жалобы и отмены судебного решения, судебная коллегия

Руководствуясь ст.ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ОАО "Российские железные дороги" удовлетворить.

Решение Железнодорожного районного суда г. Орла от 14 мая 2012г. отменить. Вынести по настоящему делу новое решение.

Исковые требования ОАО "Российские железные дороги" к Соколовой Наталье Леонидовне удовлетворить.

Признать гараж N, общей площадью 19,9 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" принадлежащий Соколовой Н.Л., самовольной постройкой.

Обязать Соколову Наталью Леонидовну освободить земельный участок, занимаемый гаражом N в полосе отвода железной дороги, путем сноса вышеуказанного гаража за счет собственных средств.

Мотивированный текст апелляционного определения будет изготовлен в течение пяти ней с момента рассмотрения судебной коллегией апелляционной жалобы.

Председательствующий

Судьи

Дело N 33-1246

Докладчик Хомякова М.Е. Судья Мельников С.П.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июля 2012г. судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе

председательствующего Углановой М. А.

судей Орловой Е. А., Хомяковой М. Е.,

при секретаре Хворостянове А. С.

в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по апелляционной жалобе ОАО "Российские железные дороги" на решение Железнодорожного районного суда "адрес" от "дата", которым постановлено:

"Отказать в удовлетворении иска ОАО "Российские железные дороги" к Соколовой Наталье Леонидовне о признании зарегистрированного в ПГК "Гудок" гаража N А, общей площадью 19,9 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" А, самовольной постройкой, возложении обязанности по освобождению земельного участка, занимаемого этим строением, посредством сноса гаража за счет средств ответчика".

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Хомяковой М.Е., объяснения представителя истца Кабанова М.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя третьего лица ПГК "Гудок" Лапина А. Н. возражавшего против удовлетворения жалобы и отмены судебного решения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ОАО "РЖД" обратилось в суд с иском к Соколовой Н.Л. о признании гаража самовольной постройкой и обязании освободить занимаемый гаражом земельный участок в полосе отвода железной дороги путем сноса гаража.

В обоснование иска было указано, что на основании договора аренды земельного участка N от "дата" Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом предоставило ОАО "РЖД" в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым N, находящийся по адресу: "адрес", полоса отвода железной дороги, в границах, указанных в прилагаемом кадастровом плане участка.

Данный земельный участок в районе полосы отвода перегона Семинарская-Кузьмичевка, платформа 5 км, (пер. Южный г.Орла), примыкает к земельному участку ПГК "Гудок".

Проведенной специалистами Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Орловской области проверкой выявлено, что на земельном участке полосы отвода рядом с земельным участком, на котором расположен ПГК "Гудок", расположено нежилое здание, общей площадью 19, 9 кв.м.

По данному факту Орловской транспортной прокуратурой была проведена проверка нахождения в полосе отвода несанкционированных построек, в результате которой установлено, что здание шиномонтажа (гараж) принадлежит Соколовой Н.Л., право собственности на гараж зарегистрировано на основании справки от "дата" N, выданной председателем ПГТ " Гудок", который не имел полномочий по распоряжению данной частью земельного участка.

Регистрация гаража в упрощенном порядке была произведена незаконно, а гараж ввиду его строительства на не отведенном для этих целей земельном участке является самовольной постройкой в силу ст. 222 ГК РФ.

Ввиду особого режима целевого использования земель полосы отвода (земли транспорта) спорный земельный участок в соответствии с действующим законодательством не может быть занят такими капитальными зданиями и сооружениями, как гараж ответчицы.

По указанным основаниям, а также потому, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться ею, ОАО " РЖД" просило признать гараж N, общей площадью 19,9 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" принадлежащий Соколову Н.Л., самовольной постройкой и обязать ответчицу снести данный гараж за счет собственных средств.

Ответчица Соколова Н.Л. иск не признала.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе представитель ОАО "РЖД" просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное ввиду нарушения норм материального права.

Указывает на то, что суд неправильно указал в решении на избрание неверного способа защиты нарушенного права, отсутствие оснований для сноса гаража и непринятие обществом каких-либо действий, препятствующих строительству гаража, в момент его возведения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить по следующим основаниям.

Суд, отказывая в удовлетворении требований ОАО "РЖД", свой вывод мотивировал тем, что, несмотря на возведение спорного гаража за пределами участка, отведенного ПГК "Гудок", это обстоятельство не является бесспорным основанием для признания строения самовольным и его сноса, поскольку за ответчиком зарегистрировано право собственности на него, а требований об оспаривании данного права и признании его недействительным истцом не заявлено.

По указанным основаниям суд пришел к выводу о ненадлежащем способе защиты нарушенного права в виде сноса гаража, избранном истцом.

Однако судебная коллегия находит данный вывод суда ошибочным по следующим основаниям.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Судом первой инстанции установлено, что в соответствии с договором аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 21 апреля 2005г. Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Орловской области предоставило ОАО "Российские железные дороги" в лице Орловско-Курского отделения Московской железной дороги филиала ОАО "РЖД" в аренду до 31.12.2054г. земельный участок кадастровый номер 57:25:0000000:0006, находящийся по адресу: г.Орел, полоса отвода железной дороги, для использования под объекты транспорта железнодорожного в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к договору, общей площадью 4898703 кв.м. (л.д. 26-44).

В границах отвода железной дороги, на смежном земельном участке, общей площадью 7106 кв.м, располагается гаражный кооператив "Гудок".

Собственником гаража, общей площадью 19,9 кв.м., находящегося по адресу: "адрес" ПГК "Гудок", пом. N, является Соколова Н.Л. (л.д.10-14).

То обстоятельство, что гараж N, расположен вне границ земельного участка гаражного кооператива, а площадь, занимаемая ПГК "Гудок", не входит в земельный участок полосы отвода железной дороги, общей площадью 4898703 кв.м, с кадастровым N, предоставленный ОАО " РЖД" для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта на основании вышеуказанного договора аренды, подтверждается актом проверки целевого использования полосы отвода Орловско-Курского региона Московской железной дороги от 15.09.2011г., а также показаниями свидетеля ФИО9, подтвердившей достоверность сведений, содержащихся в указанном акте (л.д. 16-17).

Указанные обстоятельства подтверждаются также списком посторонних землепользователей в полосе отвода железной дороги участка Семинарская - Кузьмичевка в г.Орле, сведениями из кадастрового паспорта (л.д.16 -20) и не оспаривались в суде первой инстанции ответчицей.

Факт того, что земельный участок под строительство спорного гаража, ПГК "Гудок" и ответчице в установленном законом порядке не выделялся, согласований границ земельного участка с арендатором не имелось, стороны не отрицали в судебном заседании.

Таким образом, Соколова Н.Л., являясь членом ПГК "Гудок" с 2010 г, самовольно застроила прилегающий к землям ПГК " Гудок" земельный участок, находящийся в полосе отвода железной дороги и являющийся федеральной собственностью.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" даны разъяснения, согласно которым по смыслу абзаца второго пункта 2 ст.222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Учитывая вышеизложенное, принадлежащий ответчице гараж отвечает признакам самовольной постройки, поскольку возведен на земельном участке, не отведенным для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, и при отсутствии разрешения на строительство, выданного компетентным органом.

При таких обстоятельствах вывод суда о неверном способе защиты прав, избранном истцом, ввиду отсутствия в иске конкретного требования о признании недействительным зарегистрированного за Соколовой Н.Л. права собственности на гараж, является неправильным.

Разъяснения вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ, содержащиеся в пункте 23, прямо указывают на то, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Таким образом, оспаривание истцом законности возведения спорного гаража уже само по себе представляет собой и оспаривание законности права собственности на самовольно возведенный гараж.

Более того, в иске содержится довод о том, что председатель ПГК "Гудок" не имел полномочий на распоряжение частью переданного ОАО "РЖД" в аренду земельного участка, в связи с чем общество считает незаконной регистрацию права собственности на гараж в упрощенном порядке.

В соответствии с положениями п.1 ст.9 ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" от 10.01.2003г. и Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утв. приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 15.05.1999 N 26Ц, земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации.

Полоса отвода железной дороги может быть использована исключительно для строительства объектов железнодорожного транспорта.

Распоряжение земельным участком, находящимся в федеральной собственности, включая дачу разрешения на возведение объектов недвижимости, может осуществлять только компетентный федеральный орган государственной власти.

Свободные земельные участки в полосе отвода, относящиеся к землям железнодорожного транспорта, могут в порядке, установленном настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляться в срочное пользование физическим и юридическим лицам (далее - временные пользователи) для сельскохозяйственных целей, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, для устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (кроме складов горюче - смазочных и любых типов автозаправочных станций, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей, если при этом будут соблюдаться требования безопасности движения (п.12 Положения).

Гараж, используемый Соколовой Н.Л. для шиномонтажа, не является объектом железнодорожного транспорта, поэтому земельный участок в полосе отвода железной дороги не может быть признан земельным участком, используемым в соответствии с особенностями правового режима земель транспорта.

Поскольку Соколовой Н.Л. земельный участок под размещение гаража используется без законных оснований и доказательств предоставления Соколовой Н.Л. земельного участка под строительство гаража суду представлено не было, следовательно, решение суда об отказе ОАО "РЖД" в удовлетворении исковых требований является незаконным и подлежит отмене.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, судом установлены полно, а суд неправильно сделал выводы, противоречащие им, и неверно толковал нормы материального права, судебная коллегия считает возможным вынести новое решение по настоящему делу об удовлетворении исковых требований ОАО "Российские железные дороги" к Соколовой Н.Л. в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ОАО "Российские железные дороги" удовлетворить.

Решение Железнодорожного районного суда г. Орла от 14 мая 2012г. отменить. Вынести по настоящему делу новое решение.

Исковые требования ОАО "Российские железные дороги" к Соколовой Наталье Леонидовне удовлетворить.

Признать гараж N, общей площадью 19,9 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" принадлежащий Соколовой Н.Л., самовольной постройкой.

Обязать Соколову Наталью Леонидовну освободить земельный участок, занимаемый гаражом N в полосе отвода железной дороги, путем сноса вышеуказанного гаража за счет собственных средств.

Председательствующий

Судьи