Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 23 июля 2012 г. по делу N 33-1605

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Ваганюк Н.Н.,

судей Андриановой И.В., Босси Н.А.,

при секретаре Карякиной Н.В.

рассмотрела в судебном заседании от 23 июля 2012 года гражданское дело по иску Павловой А.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Петровском районе Тамбовской области о признании незаконным решения от 11 апреля 2011 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, включении в трудовой стаж периодов, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии и возложении на ответчика обязанности назначить пенсию,

по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Петровском районе Тамбовской области на решение Петровского районного суда Тамбовской области от 13 апреля 2012 года.

Заслушав доклад судьи Андриановой И. В., апелляционная инстанция

УСТАНОВИЛА:

Павлова А.А. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения ГУ - УПФ РФ в Петровском районе Тамбовской области N 3 от 11 апреля 2011 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, включении в трудовой стаж периодов, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии и возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию.

В обоснование своих требований Павлова А.А. указывает, что с *** по ***, с *** по *** и с *** по *** работала изолировщицей обмоток электрических машин и аппаратов сырой микалентой, стеклолентой и синтетической лентой на торфозаводе "Седа" Управления торфяной промышленности Совета Министров Латвийской ССР.

Кроме того, она осуществляла трудовую деятельность на территории иностранного государства - Латвийской республики: с *** по *** в республиканской психоневрологической больнице Стренчи ЛССР; с *** по *** - в ОАО "Седа"; с *** по *** - в ООО "Иринал"; с *** по *** - в ООО "Гамма" и с *** по *** - в ОАО "Седа".

06 апреля 2011 года Павлова А.А. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Петровском районе Тамбовской области за назначением ей льготной пенсии, поскольку она имеет общий трудовой стаж более 20 лет, в том числе стаж работы с тяжелыми условиями труда - более 9 лет.

Решением ГУ - УПФ РФ в Петровском районе Тамбовской области N 3 от 11 апреля 2011 года Павловой А.А. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием справок, уточняющих льготный характер труда и постоянную занятость в течение полного рабочего дня на торфозаводе "Седа", а также в связи с отсутствием сведений по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд, начиная с 01.01.1991 г.

Решением Петровского районного суда Тамбовской области от 13 апреля 2012 года исковые требования Павловой А.А. удовлетворены частично.

Признано незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Петровском районе Тамбовской области N 3 от 11 апреля 2011 года об отказе включить в трудовой стаж периоды работы, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии.

На ГУ УПФ РФ в Петровском районе Тамбовской области возложена обязанность включить в трудовой стаж Павловой А.А. периоды ее работы: с *** по ***, с *** по ***; с *** по *** изолировщицей обмоток электрических машин и аппаратов сырой микалентой, стеклолентой и синтетической лентой на торфозаводе "Седа" Управления торфяной промышленности Совета Министров Латвийской ССР; с *** по *** в республиканской психоневрологической больнице Стренчи ЛССР; с *** по *** в ОАО "Седа"; с *** по *** в ООО "Иринал"; с *** по *** в ООО "Гамма" и с *** по *** в ОАО "Седа", и назначить ей пенсию с ***.

В удовлетворении требований о назначении пенсии с *** отказано.

С ГУ - УПФ РФ в Петровском районе Тамбовской области в пользу Павловой А.А. взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Не согласившись с названным решением, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой с выводами суда не согласен по следующим основаниям.

Считает, что при решении вопроса о включении в страховой стаж истицы периодов работы после *** до *** не могут быть применимы пункт 8 Распоряжения Правления Пенсионного фонда России от *** ***р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств ? республик бывшего СССР, не заключивших соглашение с РФ (Азербайджан, Латвия, Эстония)", решение Экономического суда СНГ от *** *** и соглашение от *** "О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения", так как на дату обращения Павловой А.А. в Управление Пенсионного фонда - ***, вступил в силу Договор между РФ и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения и только его необходимо применять в разрешении данного гражданского дела.

Кроме того, суд руководствовался тем, что стаж работы истицы приходится до ***, т.е. до даты вступления в силу ФЗ N173-ФЗ от *** "О трудовых пенсиях в РФ", а до *** действовал Закон РСФСР от *** *** "О государственных пенсиях в РФ", согласно которому работа за границей после *** включается в общий трудовой стаж, если не менее двух третей его требуемой продолжительности приходится на работы в СССР. Для того чтобы назначить досрочную трудовую пенсию Павловой А.А. нужен страховой стаж не менее 20 лет, стаж работы в СССР у истицы менее 9 лет, а необходимо не менее 13 лет 3 месяцев.

Согласно пунктам 1,2 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173 -ФЗ от *** трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Реализация Договора с Латвией осуществляется в соответствии с Соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Министерством благосостояния Латвийской Республики о применении Договора с Латвией, подписанным ***, вступившим в законную силу ***

Статьей 25 Договора с Латвией установлен порядок назначения пенсии, право на которую возникло после вступления в силу настоящего Договора.

Вопрос о назначении пенсии в соответствии с абзацами первым - третьим статьи 25 Договора с Латвией (по пропорциональному принципу) может быть рассмотрен территориальным органом ПФР при обращении граждан с соответствующими заявлениями по результатам правовой оценки представленных ими документов, а также справок о подтвержденном Латвийской Стороной страховом (трудовом) стаже по форме согласно Приложению *** к Соглашению с Латвией.

Управление не согласно с выводом суда о том, что после *** подсчет трудового стажа также определяется на основании законодательства Стороны, которая назначает пенсию, то есть РФ, так как согласно законодательству РФ, необходимым условием при котором возможен учет страхового стажа, ? это уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Управление считает, что периоды работы истицы с *** по ***, с *** по ***; с *** по *** изолировщицей обмоток электрических машин и аппаратов сырой микалентой, стеклолентой и синтетической лентой на торфозаводе "Седа" Управления торфяной промышленности Совета Министров Латвийской ССР должны быть включены в стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ, а периоды работы с *** по *** - в республиканской психоневрологической больнице Стренчи ЛССР; с *** по *** - в ОАО "Седа"; с *** по *** - в ООО "Иринал"; с *** по *** - в ООО "Гамма" и с *** по *** - в ОАО "Седа" должны быть включены в страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, но никак не в трудовой стаж истицы.

Просит отменить названное решение, принять по делу новое решение.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУ-УПФ РФ в Петровском районе Тамбовской области по доверенности Кузнецову Е.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции подлежащим изменению по следующим основаниям..

Установлено, что Павлова А.А. с 1978 по 2002 годы проживала и работала на территории Латвии.

Соответственно, её трудовая деятельность на территории Латвии охватывается двумя периодами: периодом работы в Советском Союзе, в Латвийской ССР, и периодом работы после распада СССР, в иностранном государстве - Латвийской республике.

Так, Павлова А.А. работала: с *** по ***, с *** по *** и с *** по *** изолировщицей обмоток электрических машин и аппаратов сырой микалентой, стеклолентой и синтетической лентой на торфозаводе "Седа" Управления торфяной промышленности Совета Министров Латвийской ССР.

Затем, на территории иностранного государства - Латвийской республики, работала: с *** по *** в республиканской психоневрологической больнице Стренчи ЛССР; с *** по *** - в ОАО "Седа"; с *** по *** - в ООО "Иринал"; с *** по *** - в ООО "Гамма" и с *** по *** - в ОАО "Седа".

Вопросы, касающиеся трудового стажа и порядка его исчисления, до *** регулировались Законом РФ от *** *** "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Списку *** производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от *** *** изолировщики, занятые на работах с сырой микалентой, стекломикалентой, стекловолокном, синтетической лентой и эпоксидными смолами относятся к профессиям, работа в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (код профессии 2160000-12520).

На основании Постановления Правительства РФ от *** *** время выполнявшихся до *** работ, предусмотренных Списком ***, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Работа истицы изолировщицей обмоток электрических машин и аппаратов сырой микалентой, стеклолентой и синтетической лентой на торфозаводе "Седа" Управления торфяной промышленности Совета Министров Латвийской ССР подтверждается записями в её трудовой книжке (л.д.10-19), архивной справкой Национального архива Латвии от *** ***.3Ю/П-522-53 "О работе с вредными для здоровья условиями труда Павловой А.А." (л.д.25-26), личной карточкой Павловой А.А. *** (л.д.21)..

Ответчик также не оспаривает факт работы Павловой А.А. в данной должности в указанные периоды.

Отказывая во включении в стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения пенсии по старости период работы Павловой А.А. в должности изолировщицей обмоток электрических машин и аппаратов сырой микалентой, стеклолентой и синтетической лентой на торфозаводе "Седа" Управления торфяной промышленности Совета Министров Латвийской ССР, ГУ-УПФ РФ в Петровском районе Тамбовской области ссылается на отсутствие справок, уточняющих льготный характер работы и постоянную занятость в течение полного рабочего дня, и об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с *** по *** (л.д.9).

Действительно, Правительством РФ было принято постановление от *** *** "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", из пункта 4 которых следует, что обязательным условием для включения периодов работы в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, является выполнение такой работы постоянно, в течение полного рабочего дня.

В Разъяснении Министерства труда РФ от *** *** "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (утв. Постановлением Минтруда РФ от *** ***) указано, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы не менее 80 процентов рабочего времени.

Выводы о полной занятости Павловой А.А. на указанный работах суд первой инстанции сделал на основании совокупности доказательств: архивной справки от *** ***.3 П-886-81 о заработной плате Павловой А.А. на торфозаводе "Седа", показаний свидетелей Л.З.Ф. и Л.А.В.., которые суд принял как доказательство, посчитав, что они не касаются характера выполняемой истицей работы, а лишь подтверждают выполнение ею трудовых обязанностей в течение полного рабочего дня.

Не опровергая выводы суда первой инстанции о постоянной занятости Павловой А.А. в течение полного рабочего дня, суд апелляционной инстанции исключает из решения ссылку на показания свидетелей, поскольку показания свидетелей являются недопустимым доказательством по данной категории дел.

При этом судебная коллегия в качестве доказательства принимает представленную ответчиком в суд апелляционной инстанции архивную справку Национального архива Латвии от *** ***.3/П-349-59 (поступившую позже вынесения решения и по этой причине не представленную ранее) о рабочем времени Павловой А.А. на торфозаводе "Седа", из которой видно, что с января 1981 года по декабрь 1991 года истица работала постоянно, за исключением отпуска по уходу за ребенком с ноября 1982 г. по ноябрь 1983 г. Данная архивная справка направлена Национальным архивом Латвии Павловой А.А. в дополнение к ранее выданным справкам от *** "О заработной плате торфозавода "Седа" и от *** "О работе с вредными для здоровья условиями труда Павловой А.А.".

Судебная коллегия оценивает данную архивную справку в совокупности с двумя предшествующими и отмечает, что в документах, касающихся работы Павловой А.А. в указанный период, сведений о допущении истицей прогулов, простоев, а также выполнении других работ, не предусмотренных должностными обязанностями, не имеется.

Кроме того, до принятия Постановления Минтруда РФ от *** *** подтверждение полной занятости не требовалось.

Таким образом, судебная коллегия поддерживает вывод суда о необоснованном невключении периода работы Павловой А.А. в стаж для назначения пенсии по старости. Однако отмечает, что суд первой инстанции ошибочно включил указанный период в общий трудовой стаж Павловой А.А., а не в специальный трудовой стаж в связи с особыми условиями труда.

В этой части судебная коллегия полагает необходимым решение суда изменить, включив Павловой А.А. в стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды работы: с *** по ***, с *** по *** и с *** по *** изолировщицей обмоток электрических машин и аппаратов сырой микалентой, стеклолентой и синтетической лентой на торфозаводе "Седа" Управления торфяной промышленности Совета Министров Латвийской ССР.

Что касается решения суда первой инстанции в части признания незаконным отказа ГУ - УПФ РФ в Петровском районе Тамбовской области во включении в трудовой стаж Павловой А.А. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы на территории иностранного государства - Латвийской республики: с *** по *** в республиканской психоневрологической больнице Стренчи ЛССР; с *** по *** - в ОАО "Седа"; с *** по *** - в ООО "Иринал"; с *** по *** - в ООО "Гамма" и с *** по *** - в ОАО "Седа", судебная коллегия считает решение в этой части законным и обоснованным по следующим основаниям.

Причиной отказа Павловой А.А. во включении указанных выше периодов работы в различных организациях Латвийской республики с *** по ***, ГУ-УПФ РФ в Петровском районе Тамбовской области указывает отсутствие справок об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. (л.д.9).

Вместе с тем в соответствии с частью 2 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от *** N 173-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж

в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или

международными договорами Российской Федерации,

либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Как видно из формулировки закона, уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации является одним из условий (альтернативным) для включения в страховой стаж периодов работ, выполнявшихся за пределами Российской Федерации. Такими же самостоятельными условиями являются случаи, предусмотренные законодательством Российской Федерации либо международным договором.

*** вступили в силу: Договор между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от ***, соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством благосостояния Латвийской Республики о применении договора, подписанное ***.

В соответствии со ст. 10 Договора при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.

В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на её территории.

2. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Российской1 Федерации,, учитываемый при конвертации

Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин. При этом подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны,которая назначает пенсию.

3. В случае если общая продолжительность страхового (трудового) стажа, приобретенного согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны, составляет менее одного года и этот период не дает права на пенсию, то этот период засчитывается компетентной организацией другой Договаривающейся Стороны при условии, что с учетом страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории этой другой Договаривающейся Стороны, возникает право на пенсию.

4. При определении права на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет работавшим в определенных профессиях (в Российской Федерации - досрочную трудовую пенсию по старости) учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях и в соответствии с законодательством обеих Договаривающихся Сторон на аналогичных работах, в профессиях, должностях, специальностях, учреждениях (организациях), кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.

Согласно ст. 25 Договора в случае если право на пенсию по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет работавшим в определенных профессиях возникло после вступления в силу настоящего Договора, то пенсия назначается и выплачивается в следующем порядке: 1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные до 1 января 1991 года на территории одной из Договаривающихся Сторон, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором; 2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон после 1 января 1991 года, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором. По желанию и на основании заявления граждан Договаривающихся Сторон им может устанавливаться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.

Таким образом, суд первой инстанции правильно указал, что в международным Договоре отсутствуют требования об обязательной уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ как обязательное условие включения в страховой стаж периодов работы на территории Латвийской республики.

Работа Павловой А.А. после 01.01.1991 г. проходила на территории иностранного государства - Латвийской республики; согласно данным информационной системы от *** страховые взносы за Павлову А.А. перечислялись всеми её работодателями в социальный орган Латвии. Между тем действующим международным Договором предусмотрен учет одной из Договаривающихся Сторон страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны.

Таким образом, стаж Павловой А.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - 9 лет 1 месяц 15 дней. Продолжительность страхового стажа составляет 21 год 6 месяцев 28 дней. Расчет стажа ответчиком не оспаривается.

С учетом изложенного, решение Петровского районного суда Тамбовской области от 13.04.2012 г. подлежит изменению в части, в остальной части -оставлению без изменения, апелляционная жалоба ГУ УПФ РФ в Петровском районе Тамбовской области удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, апелляционная инстанция

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петровского районного суда Тамбовской области от 13 апреля 2012 года изменить в части.

Обязать ГУ УПФ РФ в Петровском районе включить Павловой А.А., *** года рождения, в стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды работы: с *** по ***, с *** по *** и с *** по *** изолировщицей обмоток электрических машин и аппаратов сырой микалентой, стеклолентой и синтетической лентой на торфозаводе "Седа" Управления торфяной промышленности Совета Министров Латвийской ССР.

Периоды работы на территории иностранного государства - Латвийской республики: с *** по *** в республиканской психоневрологической больнице Стренчи ЛССР; с *** по *** - в ОАО "Седа"; с *** по *** - в ООО "Иринал"; с *** по *** - в ООО "Гамма" и с *** по *** - в ОАО "Седа" включить в страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Назначить Павловой А.А. пенсию с ***.

Определение вступает в законную силу со дня принятия.

Председательствующий:

Судьи: