Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 16 июля 2012 г. по делу N 33-1643

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Ваганюк Н.Н.,

судей Андриановой И.В., Босси Н.А.,

при секретаре Карякиной Н.В.

рассмотрела в судебном заседании от 16 июля 2012 года гражданское дело по иску Насонкиной Т.Н. к Министерству обороны Российской Федерации о выплате единовременного пособия,

по апелляционной жалобе истицы Насонкиной Т.Н. на решение Рассказовского районного суда Тамбовской области 30 марта 2012 года.

Заслушав доклад судьи Андриановой И. В., апелляционная инстанция

УСТАНОВИЛА:

Насонкина Т.Н. обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации о взыскании за счет средств федерального бюджета 250 000 рублей, указав, что 05.07.2010 г. Рассказовским районным судом Тамбовской области рассмотрен ее иск к ответчику о выплате единовременного пособия в размере 100 000 рублей в связи с гибелью 24.07.2000 г. ее супруга Насонкина П.В., принимавшего участие в борьбе с терроризмом.

Данным решением суда на основании ФЗ "О борьбе с терроризмом" от 25.07.1998 г. N 130-ФЗ в пользу истицы взыскано 50 000 рублей, так как указанная выплата - 100000 руб. распространялись и на мать погибшего - Б.Л.П.

При рассмотрении иска ей не было известно, что она вправе требовать компенсацию в связи со смертью мужа по Федеральному закону от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", которым размер указанной выплаты увеличен до 600000 руб. на всех членов семьи погибшего. Ей не разъяснили, что она может изменить исковые требовании в сторону их увеличения.

Решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 30 марта 2012 года Насонкиной Т.Н. в иске к Министерству обороны Российской Федерации о взыскании единовременного пособия отказано.

Отказывая в заявленном требовании Насонкиной Т.Н., суд первой инстанции исходил из того, что у истицы не возникло право на получение выплаты, предусмотренной п.2 ст.21 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", поскольку на момент гибели Насонкина П.В. действовал Федеральный закон N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" (ч.2 ст.20).

Не согласившись с названным решением, Насонкина Т.Н. подала апелляционную жалобу, в которой указала, что с выводами суда не согласна, считает, что имеет право на получение льгот и компенсации, предусмотренным Федеральным законом от 06.03.2006 г.

Просит отменить названное решение, принять по делу новое решение, удовлетворив ее требования полностью.

Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истицу и ее представителя по ордеру адвоката Кроника В.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика по доверенности Митропольского А.А., просившего отказать в удовлетворении жалобы, апелляционная инстанция приходит к следующему выводу.

В силу п. 2 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона "О противодействии терроризму", действующего с 1 января 2007года, государство осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, компенсационные выплаты физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта. Компенсация морального вреда, причиненного в результате террористического акта, осуществляется за счет лиц, его совершивших.

Согласно пункту 2 статьи 21 указанного Федерального закона в случае гибели лица, принимавшего участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, членам семьи погибшего и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере шестисот тысяч рублей, а также гарантируется сохранение очереди на получение жилья, компенсаций по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг, если имелось право на получение таких компенсаций; нетрудоспособным членам семьи погибшего и лицам, находившимся на его иждивении, назначается пенсия по случаю потери кормильца;

До 01.01.2007 г. возмещение вреда лицам, участвующим в борьбе с терроризмом, осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 1998года "О борьбе с терроризмом", согласно статье 20 которого в случае гибели лица, принимавшего участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции членам семьи погибшего и лицам, находящимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере 100000 руб., назначается пенсия по случаю потери кормильца, а также сохраняются льготы на получение жилья, оплату жилищно-коммунальных услуг, если такие льготы имелись у погибшего. размере 100 000 рублей.

Установлено, что муж истицы Насонкин П.В. проходил службу в Российской армии по контракту с 06.06.2000 г. по 24.07.2000 г. и принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской республики, погиб в бою 24.07.2000 г. (в/ч 73881).

Вступившим в законную силу решением Рассказовского районного суда от 05 июля 2010 года с Министерства обороны РФ за счет средств федерального бюджета в пользу Насонкиной Т.Н. взыскано единовременное пособие в размере 50 000 рублей. При этом суд учел, что право на получение указанного пособия имеет и мать погибшего - Б.Л.П. Данная сумма истицей получена.

Разрешая данный спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в иске, посчитав, что Федеральный закон N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" не подлежит применению, поскольку на момент гибели Насонкина П.В. действовал Федеральным закон N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом".

Однако судебная коллегии не может согласиться с данным выводом суда, поскольку Насонкина Т.Н. как жена погибшего участника боевых действий на территории Чеченской республики, приобретшая право на получение единовременного пособия до 01 января 2007 года и не реализовавшая его до указанной даты на основании ФЗ "О борьбе с терроризмом" или иного федерального закона, вправе получить названное пособие в размере, предусмотренном ФЗ "О противодействии терроризму".

Федеральный закон "О борьбе с терроризмом" в связи с вступлением в законную силу Федерального закона "О противодействии терроризму" утратил силу с 01.01.2007 г. При этом новый закон не содержит специальной нормы, указывающей на невозможность его применения к событиям, произошедшим в период действия предыдущего закона.

Следовательно, единственным правовым основанием выплаты единовременного пособия на момент рассмотрения дела судом в июле 2010 года являлся Федеральный закон "О противодействии терроризму".

Вопрос о размере единовременного пособия должен был быть разрешен судом исходя из суммы соответствующей выплаты, установленной Федеральным законом на день вынесения решения.

Поскольку решение Рассказовского районного суда от 05 июля 2010 года, которым Насонкиной Т.Н. присуждена единовременная выплата по ФЗ "О борьбе с терроризмом" в размере 50000 руб. (1/2 от 100000 руб.) вступило в законную силу и исполнено, её право на получение единовременного пособия по случаю гибели мужа не требует доказательств. Однако, по мнению судебной коллегии, данное право истицей реализовано частично. Судебная коллегия отмечает, что решением Рассказовского районного суда от 09.08.2010 г., вступившим в законную силу 17.01.2011 г. с Министерства обороны РФ в пользу матери погибшего Буниной Л.П. также взыскано 50000 руб.

Суд апелляционной инстанции полагает, что частичная реализация истицей своего права на получение единовременного пособия, не является препятствием для последующей реализации ее права в полном объеме.

При таком положении решение суда нельзя признать законным и обоснованным. Судебная коллегия считает необходимым его отменить и принять по делу новое решение, которым взыскать в пользу Насонкиной Т.Н. разницу в единовременных выплатах по ФЗ "О противодействии терроризму" и ФЗ "О борьбе с терроризмом", полагающуюся ей как одному из двух членов семьи лица, погибшего в борьбе с терроризмом, в размере 250 000 руб. (600000 руб. - 100000 руб. : 2 = 250000 руб.).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19, 333.20 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой при подаче иска истица была освобождена в силу п.п.3 п.1 ст. 333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, апелляционная инстанция

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 30 марта 2012 года

отменить.

Принять по делу новое решение.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу Насонкиной Т.Н. за счет средств федерального бюджета 250 000 руб. и госпошлину в местный бюджет в размере 5700 руб.

Определение вступает в законную силу со дня принятия.

Председательствующий:

Судьи: