Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 16 июля 2012 г. по делу N 33-1862/2012

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Уварова В.В.,

судей: Бурашниковой Н.А., Архиповой М.В.,

с участием прокурора Пугач И.В.

при секретаре: Рудаковой О.О.

рассмотрела в судебном заседании 16 июля 2012 года гражданское дело по апелляционной жалобе ЗАО *** на решение Мордовского районного суда от 22 марта 2012 года по делу по иску прокурора Мордовского района в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО *** о возложении обязанности привести в исправное состояние мазутное хозяйство.

Заслушав доклад судьи Бурашниковой Н.А., апелляционная инстанция

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Мордовского района Тамбовкой области обратился в Мордовский районный суд Тамбовской области с иском в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО *** о возложении обязанности в течение года с момента вступления решения в законную силу привести в исправное состояние имеющееся на предприятии мазутное хозяйство.

Решением Мордовского районного суда от 22.03.2012 года исковые требования прокурора Мордовского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены в полном объеме.

Администрация ЗАО *** обязана в течение года со дня вступления в законную силу данного решения привести в исправное состояние имеющееся на предприятии мазутное хозяйство.

В обоснование решения суд указал, что Постановлением администрации Тамбовской области от 30 августа 2011 года N 1133 утвержден график перевода потребителей природного газа промышленными предприятиями Тамбовской области в 4 квартале 2011 года и 1 квартале 2012 года. В данный график наряду с прочими организациями включено и ЗАО ***

Пунктом 2 Постановления администрации Тамбовской области от 30 августа 2011 года N 1133 руководителям организаций- потребителей газа, включенных в графики, предписано обеспечить в срок до 15.10.2011 года приведение резервных топливных хозяйств в рабочее состояние, накопление нормативного запаса резервного топлива и проинформировать об этом администрацию области.

Пунктом 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года *** установлено, что эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного топлива в соответствии с нормами.

В судебном заседании установлено, что ЗАО *** требования законодательства в части приведения и содержания в надлежащем состоянии резервного топливного хозяйства исполняются не должным образом. Представитель ответчика Воронцов А.В. не отрицает, что емкость для хранения резервного топлива имеет коррозию, трубопроводы сгнили или полностью отсутствуют.

Не согласившись с решением суда, ЗАО *** обратилось с апелляционной жалобой, указав в её обоснование, что прокурор Мордовского района в данном деле является ненадлежащей стороной. Предъявляя исковые требования в интересах неопределенного круга лиц, прокурор не учел то обстоятельство, что поставка газа ответчику осуществляется в рамках договора поставки газа, заключенного с ООО ***.

В случае наступления определенных обстоятельств (резкие похолодания, аварийные ситуации), поставщик имеет право ограничить поставку природного газа, а также составлять очередь графика перевода потребителей Тамбовской области на резервные виды топлива. Таким образом, именно ООО *** может являться надлежащим истцом по настоящему делу.

Более того, ответчик эксплуатирует котельную только для своих нужд. Отопления населения поселка и объектов социальной инфраструктуры предприятие не осуществляет.

Просит решение Мордовского районного суда от 22 марта 2012 года отменить, в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ЗАО *** Воронцова А.В., поддержавшего жалобу, прокурора Пугач И.В., возражавшую против её удовлетворения и считающую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного решения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с п. 27 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.05.2002г. ***, для организаций, которым топливным режимом предусмотрено использование резервного (аварийного) топлива, обязательным условием получения разрешения на пуск газа на газоиспользующее оборудование является наличие принятого в эксплуатацию резервного топливного хозяйства, а также готовность газоиспользующего оборудования к работе, как на газе, так и на резервном (аварийном) топливе и обеспеченность организаций этим топливом.

Согласно п. п. 1, 2 Порядка обеспечения потребителей газом в периоды похолоданий и в случае аварийных ситуаций на газотранспортных системах, утвержденного приказом Минэнерго РФ от 16 декабря 2002 г. N 448, обеспечение поставок газа коммунально-бытовым организациям и населению в периоды похолоданий при максимальных отборах газа из газотранспортной системы может осуществляться за счет перевода ряда потребителей на резервные виды топлива. Объемы высвобождаемых ресурсов газа для этих целей определяются "Графиками перевода организаций на резервные виды топлива при похолоданиях", которые разрабатываются региональными газовыми компаниями, филиалами ООО "Межрегионгаз", газотранспортными организациями, газораспределительными организациями, согласовываются органами государственного энергетического надзора и утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации раздельно на первый и четвертый кварталы. В "Графики перевода" включаются все организации, обязанные иметь резервные топливные хозяйства согласно установленным им топливным режимам.

Постановлением Администрации Тамбовской области

от 30 августа 2011 г. N1133 были утверждены графиков перевода потребителей природного газа Тамбовской области на резервные виды топлива при похолоданиях и аварийного ограничения подачи природного газа промышленным предприятиям Тамбовской области в IV квартале 2011 года и I квартале 2012 года. В данные графики включено ЗАО *** Руководителям организаций и предприятий - потребителей газа, включенных в Графики, предписано обеспечить в срок до 15.10.2011 приведение резервных топливных хозяйств в рабочее состояние, накопление нормативного запаса резервного топлива и проинформировать об этом администрацию области.

В удовлетворении просьбы ответчика об исключении предприятия из вышеуказанного графика администрацией Тамбовской области отказано.

Как следует из материалов дела, топливным режимом для ЗАО *** предусмотрено использование природного газа в виде основного топлива и использование мазута в качестве резервного топлива. Соответственно, в силу п. 27 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ, ЗАО обязано поддерживать в пригодном для эксплуатации состоянии резервное топливное (мазутное) хозяйство, а также обеспечивать готовность газоиспользующего оборудования к работе, как на газе, так и на резервном (аварийном) топливе, и иметь необходимый запас резервного топлива (мазута). В соответствии с п.п. 1, 2 Порядка обеспечения потребителей газом в периоды похолоданий и в случае аварийных ситуаций на газотранспортных системах, утвержденного приказом Минэнерго РФ от 16 декабря 2002 г. N 448 и ежегодно издаваемыми постановлениями администрации Тамбовской области об утверждении графиков перевода на резервные виды топлива ответчик обязан переходить на использование предусмотренных его топливным режимом резервных видов топлива при похолоданиях и аварийных ситуациях.

Однако, вышеперечисленные требования нормативных правовых актов ответчиком не выполняются, поскольку у него отсутствует пригодное к эксплуатации резервное топливное (мазутное) хозяйство и запас резервного (аварийного) топлива (мазута).

Невозможность перехода ЗАО *** на использование резервного топлива при похолоданиях и аварийных ситуациях повлечет нарушение прав других потребителей газа, в том числе, коммунально-бытовых организаций и населения, в связи со снижением давления поставляемого газа и соответственно, невозможностью обеспечивать надлежащее отопление жилых домов.

Разрешение на перевод предприятия на другой вид резервного топлива ЗАО *** до настоящего времени не получено, хотя, как следует из сообщения администрации Тамбовской области от 29.02.2012г. *** такая возможность у предприятия имеется.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, поскольку угроза нарушения прав неопределенного круга лиц в связи с бездействием ответчика является основанием для судебной защиты этих прав в соответствии со ст. 12 ГК РФ. Предъявленный прокурором иск направлен на защиту прав граждан и правомерно предъявлен им в рамках полномочий, предусмотренных ст. 45 ГПК РФ и Законом РФ "О прокуратуре в РФ".

Наличие договорных отношений между ответчиком и ООО *** не может служить основанием для отказа прокурору в удовлетворении заявленных требований. Действия ответчика, независимо от возможности применения к нему поставщиком природного газа принудительных мер по его отключению и ограничению, должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов и не создавать угрозу нарушения прав других лиц.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, с которыми соглашается судебная коллегия, они не свидетельствуют о незаконности и необоснованности принятого судом решения, а потому не могут являться основаниями к его отмене. Судом первой инстанции полно и правильно установлены юридически значимые для рассмотрения дела обстоятельства, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения, допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, апелляционная инстанция,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мордовского районного суда от 22 марта 2012 года по делу по иску прокурора Мордовского района в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО *** о возложении обязанности привести в исправное состояние мазутное хозяйство оставить без изменения, апелляционную жалобу ЗАО *** - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: