Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия от 24 июля 2012 г. по делу N 33-468/12

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего

Лиджеевой Л.Л.

судей

Дорджиева Б.Д. и Басанговой И.Б.

при секретаре

Мутуловой Г.О.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Агентства занятости населения и труда Республики Калмыкия к Васькиеву С.А. о возврате субсидии по апелляционной жалобе Васькиева С.А. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 14 мая 2012 года.

Заслушав доклад судьи Басанговой И.Б., объяснения ответчика Васькиева С.А., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя истца Очиргоряева А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Агентство занятости населения и труда Республики Калмыкия (далее - Агентство) обратилось в суд с иском к Васькиеву С.А. о взыскании субсидии в размере " " рублей, предоставленной для занятия предпринимательской деятельностью. В иске указало, что 22 декабря 2010 года между Агентством и индивидуальным предпринимателем Васькиевым С.А. заключен договор N 1785 о содействии самозанятости безработных граждан, по которому Васькиев С.А. обязался заниматься предпринимательской деятельностью в течение 12 месяцев. Однако ответчик прекратил предпринимательскую деятельность 30 июня 2011 года, то есть до истечения предусмотренного в договоре 12-месячного срока.

В судебном заседании представитель Агентства Очиргоряев А.А. иск поддержал и просил взыскать с Васькиева С.А. в пользу Агентства субсидию в сумме " " для её последующего перечисления в доход республиканского бюджета.

Ответчик Васькиев С.А. иск не признал, пояснив, что был вынужден прекратить предпринимательскую деятельность в связи с ее убыточностью.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 14 мая 2012 года иск Агентства удовлетворен. С Васькиева С.А. в пользу Агентства занятости населения и труда Республики Калмыкия взыскано " " рублей, в бюджет г. Элисты взыскана государственная пошлина в размере " " рублей.

В апелляционной жалобе Васькиев С.А. просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение его прав условием договора, запрещающим прекращение деятельности индивидуального предпринимателя независимо от экономической эффективности такой деятельности. Указывает, что ввиду отсутствия заказов от потребителей и средств на оплату услуг бухгалтера он не смог осуществлять предпринимательскую деятельность по декоративной отделке помещений.

Представитель Агентства Умгаев А.Г. в письменных возражениях на апелляционную жалобу, просил в ее удовлетворении отказать. Указывает, что до подписания договора ответчик ознакомился с условиями предоставления субсидии. Каких-либо уважительных причин, послуживших закрытию предпринимательской деятельности, ответчик не представил.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Удовлетворяя иск, суд руководствовался ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ, ст. 6 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", Программой реализации мер по поддержке рынка труда Республики Калмыкия в 2010 году, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 25 декабря 2009 года N 474. При этом суд исходил из того, что предоставленная Васькиеву С.А. субсидия на развитие малого предпринимательства из средств федерального и республиканского бюджетов подлежит возврату, так как в нарушение условий ее предоставления ответчик прекратил предпринимательскую деятельность до истечения предусмотренного договором 12 месячного срока.

Выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального и процессуального закона и подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании.

В силу ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 1011 утверждены Правила предоставления в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ" (в редакции Постановлений Правительства РФ от 27.12.2010 и от 29.06.2011г.).

Для реализации данного постановления, в целях улучшения ситуации на рынке труда Республики Калмыкия Правительство Республики Калмыкия постановлением от 25 декабря 2009 года N 474 утвердило Программу реализации мер по поддержке рынка труда Республики Калмыкия в 2010 году (далее - Программа), государственным заказчиком которой определено Агентство занятости населения и труда Республики Калмыкия.

Согласно пункту 2.5 этой Программы одной из мер по поддержке рынка труда в республике является содействие самозанятости безработных граждан путем предоставления субсидий на открытие собственного дела.

По условиям названной Программы Агентство заключает договор с безработным гражданином и Центром занятости населения. Гражданин предоставляет в Агентство копию свидетельства о регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя. Затем безвозмездная субсидия в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице перечисляется на лицевой (банковский) счет безработного гражданина, открытого в кредитной организации. Гражданин обязуется в течение 12 месяцев со дня заключения договора о предоставлении безвозмездной субсидии вести предпринимательскую деятельность. Предоставленная субсидия подлежит возврату в Агентство в случаях ее нецелевого использования; прекращения деятельности в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства до истечения срока действия договора; невыполнения иных условий, предусмотренных в договоре.

Таким образом, согласно вышеприведенным положениям одним из условий возврата субсидии является прекращение предпринимательской деятельности до истечения предусмотренного договором 12 месячного срока.

Судом установлено, что Васькиев по договору о содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан от 22 декабря 2010 года N 1785 принял на себя обязательство по организации и осуществлению предпринимательской деятельности по направлению - "Ремонтно-строительные работы" в течение 12 месяцев с момента его подписания. Целью договора согласно п. 1.1 являлись расширение возможностей обеспечения занятости населения, снижение напряженности на рынке труда субъекта РФ.

Однако 30 июня 2011 года Васькиев С.А. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, нарушив тем самым условие заключенного с Агентством договора N 1785 от 22 декабря 2010 года.

Допущенное ответчиком нарушение договора является существенным, поскольку ответчик прекратил предпринимательскую деятельность до истечения срока, предусмотренного пунктом 2.10 договора, что повлияло на достижение цели предоставления субсидии.

В связи с изложенным является несостоятельным довод апелляционной жалобы ответчика о нарушении его права на свободу ведения предпринимательской деятельности. Заключая договор с Агентством занятости населения о предоставлении целевой субсидии на открытие собственного дела, Васькиев принял на себя конкретное обязательство: организовать предпринимательскую деятельность по направлению "Ремонтно-строительные работы" и вести ее в течение 12 месяцев со дня подписания договора.

При таких обстоятельствах ссылка ответчика на прекращение предпринимательской деятельности ввиду ее убыточности является необоснованной.

При рассмотрении дела процессуальных нарушений или неправильного применения норм материального права судом не допущено, поэтому каких-либо оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 14 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Васькиева С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Л. Лиджеева

Судьи: Б.Д. Дорджиев

И.Б. Басангова