Постановление Краснодарского краевого суда от 05 июля 2012 г.

Постановление Краснодарского краевого суда от 05 июля 2012 г.
(Извлечение)

Заместитель председателя Краснодарского краевого суда Мартыненко В.И., рассмотрев жалобу заместителя начальника Новороссийской таможни ЮТУ ФТС России на решение Ленинского районного суда г. Новороссийска от 05 декабря 2011 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 17 января 2012 года по жалобе Жмырко Я.Г. на постановление Новороссийской таможни от 02 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Новороссийской таможни по правоохранительной деятельности от 02 сентября 2011 года

Жмырко " данные изъяты "

рождения, зарегистрированная по адресу:

привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов- " данные изъяты " рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Новороссийска от 05 декабря 2011 года постановление заместителя начальника Новороссийской таможни по правоохранительной деятельности от 02 сентября 2011 года в отношении Жмырко Я.Г. отменено.

Производство по делу об административном правонарушении прекращено по основаниям п.2 ч.1 ст.24. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 17 января 2012 года вышеуказанное решение судьи краевого суда оставлено без изменения, жалоба представителя Новороссийской таможни без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в краевой суд в порядке надзора " дата обезличена ", заявитель просит отменить вынесенные судебные постановления, ссылаясь на неправильную оценку обстоятельств и доказательств по делу и наличие состава административного правонарушения.

Определением судьи краевого суда от " дата обезличена " жалоба принята к рассмотрению и истребовано дело по жалобе Жмырко Я.Г. " данные изъяты " из Ленинского районного суда г. Новороссийска.

" дата обезличена " дело поступило в краевой суд.

Согласно ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по делу об административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы, материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ является декларант, таможенный представитель.

Лица, которые могут быть декларантами определены в ст.210 ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации"

Согласно ч.1 ст. 12 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный представитель - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, отвечающее условиям, определенным статьей 13 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.60 ФЗ от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" таможенным представителем может быть российское юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Таможенного кодекса Таможенного союза отношения таможенного представителя с декларантами и иными заинтересованными лицами строятся на основе договора. При оказании услуг по декларированию договор заключается непосредственно между декларантом и таможенным представителем.(ч.3)

На основании ч. 2 ст. 63 указанного Закона специалист по таможенным операциям осуществляет свою деятельность в качестве работника таможенного представителя.

По материалам дела видно, что Жмырко Я.Г. является работником ООО " " данные изъяты "" в должности специалиста по таможенному оформлению (л.д.20 т.2), обязанности которой также закреплены должностной инструкцией, являющейся неотъемлемой частью трудового договора.

Из протокола об административном правонарушении и постановления о привлечении к административной ответственности Жмырко Я.Г. и назначенного ей наказания следует, что последняя привлечена к административной ответственности как физическое лицо.

Отменяя постановление должностного лица о привлечении Жмырко Я.Г. к административной ответственности по ч. 2 ст.16 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судебные инстанции исходили из обстоятельства привлечения Жмырко Я.Г. к ответственности как физического лица за ненадлежащее выполнение соответствующих таможенных обязанностей, входящих в ее служебные обязанности, однако данный признак характеризует вину должностного лица.

В примечании к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

В связи с чем суды пришли к выводу, что Жмырко Я.Г. как физическое лицо не может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ при установленных обстоятельствах его совершения и субъектного состава, предусмотренного диспозицией статьи.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Доводы жалобы о возможности привлечения Жмырко Я.Г. к административной ответственности как физического лица противоречат административным нормам, поскольку Жмырко Я.Г. не выступала в отношениях с таможней по декларированию товара в своих личных интересах, то есть не является декларантом, по смыслу ст.210 ФЗ "О таможенном регулировании" во взаимосвязи с положениями ст.186 Таможенного кодекса Таможенного союза, а осуществляла полномочия по таможенному оформлению в соответствии со своими трудовыми функциями на основании доверенности выданной работодателем (таможенным представителем)

Из принятых постановлений не усматривается, что при разрешении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судами были допущены нарушения процессуальных норм административного права.

Руководствуясь ст. ст. 30.17-30.19 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Ленинского районного суда г. Новороссийска от 05 декабря 2011 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 17 января 2012 года по жалобе Жмырко Я.Г. на постановление Новороссийской таможни от 02 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Новороссийской таможни ЮТУ ФТС России - без удовлетворения.

Заместитель председателя

краевого суда В.И. Мартыненко