Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 03 июля 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 03 июля 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего: Поповой Е.И.

судей: Шелудько В.В., Сидорова В.В.

по докладу Поповой Е.И.

при секретаре Романовой О.В.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя Алексеевой Л.Ю. по доверенности Сергеевой Т.А. и представителя администрации муниципального образования г.Краснодар по доверенности Васько Е.Н. на решение Прикубанского районного суда г.Краснодара от 12 мая 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алексеева Л.Ю. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа администрации муниципального образования г.Краснодар в удовлетворении заявления о переводе жилой квартиры в нежилое помещение.

Заявленные требования обоснованы тем, что она является собственников квартиры " номер обезличен " в доме " номер обезличен " по " адрес обезличен ". Данную квартиру она приобрела и намеревалась использовать для размещения помещений общественного назначения. Квартира расположена на первом этаже, в связи с чем отсутствуют какие либо препятствия в ее переводе из жилой квартиры в нежилое помещение. Использование квартиры как нежилого помещения, не будет нарушать чьих либо прав и интересов, так как помещение будет иметь отдельный от соседей вход, а их использование не связано с шумом и какими либо иными вредным воздействиями на окружающих. В связи с чем, она обратилась в администрацию г.Краснодара с заявлением о переводе квартиры в нежилое помещение. 20 октября 2011 года межведомственной комиссией по использованию жилищного фонда администрации муниципального образования г.Краснодар был принят акт " номер обезличен ", согласно которому комиссия согласовала перевод жилых помещений с инвентарными номерами " номер обезличен ", " номер обезличен " в квартире " номер обезличен " по " адрес обезличен " в нежилые помещения. Однако 13 января 2012 года Департамент городского хозяйства администрации муниципального образования г.Краснодара отказал в переводе принадлежащей ей квартиры в нежилое помещение, ссылаясь на то, что перевод может быть осуществлен только с согласия всех собственников общего имущества многоквартирного дома, согласие которых не представлено. Считала данный отказ не правомерным, так как действующим законодательством такое согласие не предусмотрено.

В судебном заседании представитель Алексеевой Л.Ю. по доверенности Сергеева Т.А. поддержала заявленные требования.

Представитель администрации муниципального образования г.Краснодар по доверенности Васько Е.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Решением Прикубанского районного суда г.Краснодара от 12 мая 2012 года признан неправомерным отказ Департамента городского хозяйства администрации муниципального образования г.Краснодар от 13 января 2012 года Алексеевой Л.Ю. в переводе жилых помещений в нежилые, расположенных по " адрес обезличен ", по основаниям не представления согласия всех собственников общего имущества многоквартирного дома. Суд обязал администрацию муниципального образования " адрес обезличен " повторно рассмотреть заявление Алексеевой Л.Ю. о переводе жилых помещений в нежилые, расположенных по указанному адресу, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В апелляционной жалобе представитель Алексеевой Л.Ю. просит изменить решение суда первой инстанции в части обязания администрации муниципального образования г.Краснодар повторно рассмотреть заявление Алексеевой Л.Ю. о переводе жилых помещений в нежилые в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования г.Краснодар по доверенности Васько Е.Н. ставит вопрос об отмене судебного решения и просит принять по делу новое решение, ссылаясь, что судом дана неверная оценка представленным по делу доказательствам, неправильно применены нормы материального и процессуального права, подлежащие применению.

В возражениях на жалобу администрации представитель Алексеевой Л.Ю. просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, выслушав пояснения представителя Алексеевой Л.Ю. по доверенности Сергеевой Т.А., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения суда по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Алексеева Л.Ю. является собственником квартиры " номер обезличен " в доме " номер обезличен " по " адрес обезличен ". Данную квартиру она приобрела на основании договора уступки права требования от 30 августа 2010 года, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 03 февраля 2011 года и акта передачи квартиры от 03 марта 2011 года. 25 мая 2011 года ей выдано свидетельство о государственной регистрации права на указанную квартиру. Данную квартиру Алексеева Л.Ю. приобретала и намеревалась использовать для размещения помещений общественного назначения. В связи с чем, Алексеева Л.Ю. обратилась в администрацию г.Краснодара с заявлением о переводе квартиры в нежилое помещение.

20 октября 2011 года межведомственной комиссией по использованию жилищного фонда администрации муниципального образования г.Краснодар был принят акт " номер обезличен ", согласно которому комиссия согласовала перевод жилых помещений с инвентарными номерами " номер обезличен " площадью 9,6 кв.м. и " номер обезличен " площадью 19,5 кв.м. в квартире " номер обезличен " по " адрес обезличен " в нежилые помещения.

13 января 2012 года Департамент городского хозяйства администрации муниципального образования г.Краснодар отказал Алексеевой Л.Ю. в переводе принадлежащей ей квартиры в нежилое помещение, ссылаясь на то что перевод может быть осуществлен только с согласия всех собственников общего имущества многоквартирного дома, согласие которых в администрацию не представлено.

При рассмотрении дела судом первой инстанции сделан обоснованный вывод, что при перепланировке и переустройстве квартиры " номер обезличен " по " адрес обезличен " не требуется присоединение общего имущества в указанном доме, поскольку доступ к переводимому помещению возможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям. Судом установлено, что в соответствии с представленной технической документацией установка входной группы не влечет за собой изменение объекта и режима использования земельного участка, который занят жилым домом и необходим для его эксплуатации. Таким образом, в данном случае согласие собственников общего имущества многоквартирного дома на перевод квартиры в нежилое помещение не требуется. Поскольку отсутствие согласия всех собственников многоквартирного дома было единственным основанием для отказа Алексеевой Л.Ю. в переводе квартиры в нежилое помещение, отказ Департамента городского хозяйства администрации муниципального образования г.Краснодар судом первой инстанции обоснованно признан неправомерным.

Доводы жалобы администрации МО г. Краснодар о незаконности решения суда в части признания неправомерным отказа Департамента городского хозяйства администрации муниципального образования г.Краснодар в переводе жилых помещений в нежилые, расположенных по " адрес обезличен ", принадлежащих Алексеевой Л.Ю., по основаниям не представления согласия всех собственников общего имущества многоквартирного дома, не могут быть приняты во внимание. Из представленных в дело проектов перепланировки усматривается, что доступ к переводимым помещениям возможен без использования общего имущества в многоквартирном доме. Присоединение общего имущества к помещениям квартиры " номер обезличен " не требуется. Согласно проекту организации входа в квартиру " номер обезличен " перевод указанной квартиры в нежилое помещение предполагает оборудование отдельного входа в это помещение, посредством монтажа навесных металлических конструкций со ступенями к внешней стене квартиры " номер обезличен ", которые не влияют на несущую способность существующих конструкций квартиры " номер обезличен ", а также смежных квартир и всего дома в целом.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав обоснованным заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, принимает решение об обязанности соответствующего органа устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного суда РФ (п. 28) от 10 февраля 2009 года N 2 (в ред. от 09 февраля 2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", при удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным решения и в необходимых случаях на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению. Названный срок устанавливается с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод.

Глава 3 ЖК РФ содержит нормы, устанавливающие условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое, и нежилого помещения в жилое, а также основания для отказа в таком переводе. При этом, указанные нормы не предусматривают право заявителя подать повторное заявление о переводе жилых помещений в нежилые и, соответственно, обязанность органа местного самоуправления рассмотреть указанное заявление.

Таким образом, учитывая указанные требования действующего законодательства, судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения суда в части, и обязании администрации муниципального образования г.Краснодар устранить нарушение прав заявителя путем принятия решения о переводе жилого помещения в категорию нежилого.

В остальной части решение суда является законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с действующим законодательством.

Руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Прикубанского районного суда г.Краснодара от 12 мая 2012 года - изменить в части.

Обязать администрацию муниципального образования г.Краснодар принять решение о переводе квартиры " номер обезличен " в доме " номер обезличен " по " адрес обезличен " из категории жилого помещения в нежилое.

В остальной части решение Прикубанского районного суда г.Краснодара от 12 мая 2012 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования г.Краснодар - оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: