Решение Краснодарского краевого суда от 26 июня 2012 г. по делу N 12-998/2012

Судья Краснодарского краевого суда Леганов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО " " данные изъяты "" " Ф.И.О. "1 на решение судьи Ленинского районного суда Краснодарского края от 14 мая 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственной жилищной инспекции Краснодарского края " номер обезличен " от " дата обезличена " должностное лицо - генеральный директор ООО " " данные изъяты "" " Ф.И.О. "1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере " данные изъяты ".

Решением судьи Ленинского районного суда г.Краснодара от 14.05.2012г. постановление государственной жилищной инспекции Краснодарского края " номер обезличен " от " дата обезличена " оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО " " данные изъяты "" " Ф.И.О. "1 - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, " Ф.И.О. "1 просит об отмене постановления Госжилинспекции, решения судьи и прекращении производства по делу ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения. В дополнении к жалобе " Ф.И.О. "1 указывает, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку срок привлечения к ответственности истек еще до вынесения постановления административным органом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, заслушав защитника " Ф.И.О. "1 - " Ф.И.О. "3, настаивавшего на удовлетворении жалобы, выслушав представителя Госжилинспекции " Ф.И.О. "4, полагавшую решение законным и обоснованным, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи нижестоящей инстанции ввиду следующего.

Судьей районного суда установлено, что Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края проведена внеплановая выездная проверка Общества с ограниченной ответственностью " " данные изъяты "". На основании проведенной проверки Госжилинспекцией были составлены акт проверки от " дата обезличена " " номер обезличен " и протокол об административном правонарушении от " дата обезличена " " номер обезличен ".

Административным органом установлено, что " дата обезличена " в " адрес обезличен " генеральным директором ООО " " данные изъяты "" нарушены требования законодательства о раскрытии информации при осуществлении деятельности в сфере управления многоквартирными домами, а именно: отсутствуют сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; отсутствуют сведения о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; отсутствуют сведения о стоимости работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; отсутствуют сведения о привлечении управляющей организации в предыдущем году к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами; частично раскрыта общая информация об управляющей компании; частично раскрыта информация о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы; отсутствует информационный стенд; в полном объеме не раскрыта информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, чем нарушены требования п. 9, 10, 11, 12, 13, пп. "в,г,е,ж," п. 8, пп. "б,в" п. 14 "Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельности в сфере управления многоквартирного домами" утв. Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. N 731 и ч. 10 ст. 161 ЖК РФ.

В соответствии с ч.1 статьи 7.23.1 КоАП РФ (введенной Федеральным законом от 06.12.2011г. N403-ФЗ) нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Довод административного органа и судьи о виновности генерального директора ООО " " данные изъяты "" " Ф.И.О. "1 в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, предписанием, актами проверки и другими материалами дела.

Доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ. " Ф.И.О. "1 факт наличия допущенных нарушений не оспаривала.

Довод жалобы о возможности прекращения производства по делу в связи с малозначительностью деяния, судья вышестоящей инстанции считает необоснованным, так как согласно пункту 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 года N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Доказательств наличия таких исключительных обстоятельств материалы дела не содержат.

На основании п. 2 Постановления Правительства РФ от 23.09.2010г. N731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" организации, осуществляющие на день вступления в силу настоящего Постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договоров управления многоквартирным домом, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденным настоящим Постановлением стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего Постановления.

В жалобе " Ф.И.О. "1 указывает, что срок ее привлечения к административной ответственности истек через 2 месяца со дня вступления в силу Постановления Правительства Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010г. N731, поскольку законодатель установил срок выполнения требований содержащихся в нем.

Судья признает такой довод не состоятельным, поскольку административная ответственность за нарушение установленного стандартом раскрытия информации порядка предусмотрена статьей 7.23.1 КоАП РФ, а не Постановлением Правительства N731, тогда как статья 7.23.1 КоАП РФ введена лишь 06.12.2011г. Федеральным законом N403-ФЗ.

Кроме того неисполнение той или иной обязанности к сроку, установленному законом или иным изданным на его основе нормативным правовым актом не освобождает правонарушителя от исполнения данной обязанности в последующем.

После наступления срока, когда уже имеются все элементы состава административного правонарушения, лицо продолжает быть обязанным выполнить определенные действия, поэтому уклонение от исполнения обязательства является длящимся.

Прекращение противоправного деяния имеет место, когда лицом никакие противоправные действия (бездействие) уже не совершаются либо когда государство в лице уполномоченных административно-юрисдикционных органов пресекает административное правонарушение, привлекая такое лицо к административной ответственности и обязывая его выполнить возложенную на него обязанность (выдача предписания, внесение представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения).

Таким образом, судья вышестоящей инстанции полагает, что постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Предложенное заявителем жалобы толкование закона делает невозможным в принципе привлечение к ответственности должностных лиц организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами за допущенное правонарушение, предусмотренное ч.1 статьи 7.23.1 КоАП РФ, что следует признать не допустимым.

Таким образом, судьей вышестоящей инстанции не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение решения судьи.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинского районного суда Краснодарского края от 14 мая 2012 года оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО " " данные изъяты "" " Ф.И.О. "1 - без удовлетворения.

Судья краевого суда: