Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 июня 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 июня 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого

суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей Перовой М.В., Леганова А.В.

по докладу судьи Перовой М.В.

при секретаре Соловьевой О.Н.

с участием прокурора Руденко М.В.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе главы КФХ Эль Хиллани А.А. на решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 05 апреля 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Апшеронского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Апшеронский район по возмещению причиненного ущерба, в связи с нарушениями при выплате бюджетных средств в виде субсидий на поддержку субъектов предпринимательства в сфере сельского хозяйства, необоснованно полученных главой КФХ Эль Хиллани А.А. из бюджета Краснодарского края в сумме 889 945 рублей. В обоснование своих требований указал, что в ходе проведенной проверки установлено, в результате неправомерных действий ведущего специалиста управления экономического комплекса и потребительской сферы администрации МО Апшеронский район Корневой В.А. глава КФХ Эль Хиллани А.А, необоснованно, получил из бюджета Краснодарского края денежные средства на общую сумму 1500000 руб. в качестве субсидии, вместо полагавшейся ему в соответствии с постановлением главы МО Апшеронский район от 02 июня 2010 года N890, субсидии в сумме 610 055 рублей. КФХ допущено неосновательное обогащение в сумме 889 945 руб., которое подлежит возврату. Поскольку до настоящего времени необоснованно полученные бюджетные средства КФХ Элъ-Хиллани А.А, в бюджет Апшеронского района не внесены, просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Апшеронский район, выразившееся в непринятии мер к взысканию с КФХ Эль Хиллани А.А. необоснованного обогащения в сумме 899 945 рублей и обязать администрацию муниципального образования Апшеронский район принять меры к взысканию с КФХ Эль Хиллани А.А. неосновательного обогащения, в сумме 899 945 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Апшеронского района Пономарев Д.А, требования изложенные в заявлении поддержал, и настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Глава КФХ Эль Хиллани А.А. в судебном заседании суда первой инстанции участия не принимал.

В судебном заседании представитель муниципального образования Апшеронский район возражал против удовлетворения требований прокурора.

Обжалуемым решением Апшеронского районного суда от 05 апреля 2012 года суда требования прокурора Апшеронского района удовлетворены.

В апелляционной жалобе глава КФХ Эль Хиллани А.А. просит решение Апшеронского районного суда от 05 апреля 2012 года отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом нарушены нормы процессуального права, поскольку заявитель не был привлечен к участию в деле, а также не был извещен о времени и месте судебного заседания.

В возражениях прокурор Пономарева Д.А. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.

Как следует из материалов дела, глава КФХ Эль Хиллани А.А. не был привлечен к участию в деле и надлежащим образом не извещен судом первой инстанции о времени и месте судебного заседания, в то время как указанное решение суда затрагивает его права и обязанности.

Таким образом, вынося решение в отсутствие заявителя жалобы, суд первой инстанции лишил его возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст. 35 ГПК РФ, защищать свои права и законные интересы, представлять доказательства в подтверждение своих доводов и возражений.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае.

Согласно ч. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить и перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора Руденко М.В., представителя администрации муниципального образования Апшеронский район Букатарь Е.И., судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Перечнем мероприятий, предусмотренных краевой целевой программой "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае, утвержденной Законом Краснодарского края N 1354-КЗ, в целях реализации Приоритетного Национального проекта "Развитие АПК" на территории Краснодарского края предусмотрено оказание предпринимателям агропромышленного комплекса, включая крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства, государственной финансовой поддержки при проведении единой аграрной политики, направленной на увеличение квалификации кадров агропромышленного комплекса, сохранение почвенного плодородия в Краснодарском крае, а также поднятие жизненного уровня сельского населения.

В соответствии с законом Краснодарского края N1690-КЗ "О развитии сельского хозяйства на территории Краснодарского края", законом Краснодарского края N976-КЗ "О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями по поддержки сельскохозяйственного производства" администрацией МО Апшеронский район разработан Порядок предоставления субсидий малым формам: хозяйствования в агропромышленном комплексе на территории муниципального образования Апшеронский район", утвержденный постановлением администрации МО Апшеронский район от 02 июня 2010 года N890.

Судебной коллегией установлено, что ведущий специалист управления экономического комплекса и потребительской сферы администрации МО Апшеронский район Корнева В.А. 23 августа 2010 года, получила от индивидуального предпринимателя главы КФХ Эль Хиллани А.А, пакет документов на выплату ему из бюджета муниципального образования Апшеронский район субсидии для ведения овощеводства в рамках реализации краевой целевой программы "Развитие малых форм хозяйствования в АПК на территории Краснодарского края" на 2010-2012 годы. При расчете суммы субсидии Корнева В.А. в период с 23 по 27 августа 2010 года, ненадлежащим образом исполняя свои служебные обязанности в нарушение должностной инструкции и п.п. 2.1.4 и 3.6 Порядка, утвержденного постановлением администрации МО Апшеронский район от 02 июня 2010 года N890, необоснованно включила в указанный расчет причитающийся: главе КФХ Эль Хиллани А.А. субсидии затраты в сумме 889945 рублей, понесенные КФХ на строительство теплиц. В результате неправомерных действий Корневой В.А. глава КФХ Эль Хиллани А.А. необоснованно, получил из бюджета Краснодарского края денежные средства на общую сумму 1 500 000 рублей в качестве субсидии, вместо полагавшейся ему в соответствии с постановлением главы МО Апшеронский район от 02 июня 2010 года N890 субсидии в сумме 610 055 рублей.

Приговором Апшеронского районного суда от 29 августа 2011 года, ведущий специалист управления экономического комплекса и потребительской сферы администрации МО Апшеронский район Корнева В.А. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

Таким образом, судебной коллегией достоверно установлено, что Крестьянским фермерским хозяйством допущено неосновательное обогащение в сумме 889 945 рублей, которое в соответствии с требованиями ст. 1102 ГК РФ подлежит возврату в бюджет Краснодарского края.

В обоснование заявленных требований прокурор Апшеронского района указал, что администрацией МО Апшеронский район до настоящего времени не приняты меры по взысканию необоснованно выплаченных КФХ Эль-Хиллани А.А. бюджетных средств в сумме 899 945 рублей.

Однако указные обстоятельства не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергаются исследованными материалами дела.

Как следует из материалов дела, администрацией МО Апшеронский район в адрес Эль Хиллани А.А. направлено письмо от 16 января 2012 года N154, из которого следует, что администрация МО Апшеронский район требует на основании ст. 1102 ГК РФ, вернуть Эль Хиллани А.А. денежные средства в сумме 889945 руб., выплаченных ему в качестве субсидии на возмещение части затрат по строительству теплиц и приобретению оборудования для ведения овощеводства до 17 февраля 2012 года.

Кроме того, письмом от 11 марта 2012 года N1297, Эль Хиллани А.А. повторно направлены требования о необходимости возврата субсидии в размере 889945 рублей, которые были получены им незаконно вследствие неправомерных действий ведущего специалиста управления экономического развития администрации МО Апшеронский район Корневой В.А. В случае не возврата главой КФХ Эль-Хиллани А.А. незаконно полученных бюджетных, средств, администрация МО Апшеронский район обратится в суд.

Из пояснений представителя администрации МО Апшеронский район Букатарь Е.И. следует, что определением Арбитражного суда Краснодарского края от 16 апреля 2012 года принято к производству исковое заявление о взыскании с главы КФХ Эль-Хиллани А.А. неосновательного обогащения в сумме 899945 рублей.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что администрацией МО Апшеронский район принимаются меры по взысканию необоснованно выплаченных КФХ Эль-Хиллани А.А. бюджетных средств в сумме 899 945 рублей.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных прокурором Апшеронского района требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу главы КФХ Эль Хиллани А.А. удовлетворить.

Решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 05 апреля 2012 года отменить.

В удовлетворении заявленных прокурором Апшеронского района требований о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Апшеронский район, выразившееся в непринятии мер к взысканию с КФХ Эль Хиллани А.А. неосновательного обогащения в сумме 899 945 руб. отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившее в законную силу апелляционное определение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 41 ГПК РФ, в суд кассационной инстанции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями в течении 6 месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: