Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21 июня 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21 июня 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей: Перовой М.В., Цехомской Е.В.

по докладу судьи Перовой М. В.

при секретаре Маркиной И.С.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ управление пенсионного фонда РФ в г.-к.Анапа Огородник Л.Н. на решение Анапского городского суда Краснодарского края от 17 апреля 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Веремеенко Л.П. обратилась в суд с заявлением о признании отказа ГУ УПФ РФ в г.-к.Анапа Краснодарского края - Протокол N297 от 14 марта 2011 года незаконным. В обоснование заявленных требований указала, что ее сын, старший лейтенант - офицер ВВС Веремеенко Ю.А., выполняя боевое задание, погиб " дата обезличена " года в Республике Афганистан. Согласно Протоколу решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N297 от 14 марта 2012 года ей отказано в перерасчете ежемесячной денежной выплаты с 01 января 2005 года по 03 апреля 2007 года в размере, предусмотренном п. 2 ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" с 01 января 2005 года, поскольку ежемесячная денежная выплата должна производиться с 04 апреля 2007 года, то есть с даты вступления в силу Определения Конституционного суд от 04 апреля 2007 года N331-0-П. Просила суд признать незаконным отказ ГУ управление Пенсионного фонда РФ в г.-к.Анапа Краснодарского края - Протокол N297 от 14 марта 2011 года об отказе в перерасчете Веремеенко Л.П. ежемесячной денежной выплаты с 01 января 2005 года по 03 апреля 2007 года, обязать ГУ управление Пенсионного Фонда РФ в г.-к.Анапа Краснодарского края произвести Веремеенко Л.П. перерасчет и выплату суммы ЕДВ, установленную законом для участников ВОВ на день вынесения решения суда за период с 01 мая 2005 года по 03 апреля 2007 года.

В судебном заседании Веремеенко Л.П. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель управления Пенсионного фонда РФ в г.-к.Анапа по доверенности Цоколова С.А. в судебном заседании не признала заявленные требования, просила суд отказать в их удовлетворении.

Обжалуемым решением Анапского городского суда от 17 апреля 2012 года требования Веремеенко Ю.А. удовлетворены. Отказ ГУ управление Пенсионного фонда РФ в г.-к.Анапа Краснодарского края - Протокол N 297 от 14 марта 2011 года о перерасчете Веремеенко Л.П. ежемесячной денежной выплаты с 01 января 2005 года по 03 апреля 2007 года признан незаконным. ГУ управление Пенсионного Фонда РФ в г.-к.Анапа Краснодарского края обязано произвести Веремеенко Л.П. перерасчет и выплату суммы ЕДВ, установленную законом для участников ВОВ на день вынесения решения суда за период с 01 мая 2005 года по 03 апреля 2007 года.

В апелляционной жалобе начальник ГУ управление пенсионного фонда РФ в г.-к.Анапа Огородник Л.Н. просит решение Анапского городского суда от 17 апреля 2012 года отменить. В обоснование заявленных требований указывает, что решение суда незаконно необоснованно, вынесено с нарушением норм материального и процессуального законодательства, на основании противоречивых доказательств, без полного исследования всех материалов дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, комиссией ГУ УПФ РФ в г.-к.Анапа по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 14 марта 2012 года рассмотрено заявление Веремеенко Л.П. о перерасчете ежемесячной денежной выплаты в размере, предусмотренном п. 2 ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" для участников Великой отечественной войны. По результатам рассмотрения заявления, протоколом решения комиссии N297 от 14 марта 2012 года Веремеенко Л.П. отказано в перерасчете ежемесячной денежной выплаты с 01 января 2005 года.

Верееменко Л.П. мать Веремеенко Ю.А., старшего лейтенанта - офицера ВВС. Согласно извещения Военного комиссара г.-к.Анапа Веремеенко Ю.А. выполняя боевое задание, погиб " дата обезличена " года. Настоящее извещение является документом для возбуждения ходатайства о назначении пенсии и предоставлении льгот, установленных законодательством РФ.

В соответствии со ст.ст. 21, 28 Федерального закона "О ветеранах" Веремеенко Л.П. имеет право на льготы, 05 апреля 1990 года ей вручено удостоверение серии ЖР N085590, согласно которого она имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих.

На основании ст. 7 Закона СССР N313-1 от 01 августа 1989 года "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" предусматрено распространение на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

На основании Закона СССР "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" и Федерального закона "О ветеранах" Веремеенко Л.П. до 01 января 2005 года пользовалась мерами социальной защиты, установленными для участников Великой Отечественной войны.

С принятием Федерального закона от 22 августа 2004 года N122-ФЗ "О ветеранах", система социальной поддержки, в рамках которой основная часть ранее предоставлявшихся ветеранам льгот в натуральной форме была заменена ежемесячной денежной выплатой.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 04 апреля 2007 года N331-0-П "По жалобе гражданки Уваровой В.Н. на нарушение ее конституционных прав статьей 23.1 Федерального закона "О ветеранах", пунктом 19 статьи 44 и пунктом 5 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004года N122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" право на установление ЕДВ по категории "родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полеченных при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте", может быть предоставлено гражданам, у которых до 01 января 2005 года возникло и было реализовано право пользования льготами для участников ВОВ из числа военнослужащих. К кругу лиц, у которых до 01 января 2005 года возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников ВОВ из числа военнослужащих, относятся родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, гибель или смерть которых наступила до 16 января 1995 года (дата вступления в силу Федерального закона от 12.01.1995 года N5-ФЗ "О ветеранах").

ГУ УПФ РФ по г.-к.Анапа Веремеенко Л.П., установлена выплата ЕДВ в размере, предусмотренном п. 2 ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона "О ветеранах" только с 04 апреля 2007 года, то есть с даты вступления в законную силу Определения Конституционного суда от 04 апреля 2007 года N331-0-П, в перерасчете ЕДВ с 01 января 2005 года Веремеенко Л.П. отказано.

Отказ ГУ УПФ РФ по г.-к.Анапа мотивирован тем, что Определение Конституционного суда вступило в силу со дня его провозглашения 04 апреля 2007 года, обратной силы не имеет, поэтому новое правовое истолкование нормативных положений Федерального закона "О ветеранах" и Федерального закона от 22 августа 2004 года N122-ФЗ, выявленное Конституционным судом РФ, должно применяться только с 04 апреля 2007 года.

Суд первой инстанции правильно указал, что доводы ответчика о том, что перерасчет ежемесячной денежной выплаты, с учетом Определения Конституционного суда от 04 апреля 2007 года, мог быть, и был произведен только с 04 апреля 2007 года, основаны на неправильном толковании закона и не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 79 Федерального Конституционного закона РФ "О Конституционном суде РФ" решение Конституционного суда РФ окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения.

Согласно ст. 75 Федерального Конституционного закона РФ "О Конституционном суде РФ" в решении Конституционного Суда РФ в зависимости от характера рассматриваемого вопроса может определяться порядок вступления решения в силу, а также порядок, сроки и особенности его исполнения. В случае, если в решении Конституционного Суда РФ порядок вступления в силу, сроки и особенности его исполнения специально не оговорены, действует общий порядок, предусмотренный Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде РФ".

Определение Конституционного Суда РФ от 04 апреля 2007 года N331-10-П не содержит положений, устанавливающих порядок вступления его в силу, сроки и особенности его исполнения.

Кроме этого, из Определения Конституционного Суда РФ от 04 апреля 2007 года следует, что выявленный конституционно-правовой смысл указанных законоположений является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что толкование вышеприведенных норм, касающихся выплаты ЕДВ участникам Великой Отечественной войны, действует не с момента принятия указанного Определения, а с момента вступления в силу Федерального закона от 22 августа 2004 года N122-ФЗ, то есть с 01 января 2005 года.

Правовая позиция, выраженная в Определении Конституционного Суда от 04 апреля 2007 года N331-0-П, имеет общее значение, поэтому указанные правовые нормы не могут истолковываться и применяться вопреки их конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным судом РФ, во избежание нарушения прав и свобод граждан.

Таким образом, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу о том, что в соответствии с правовой позицией, выраженной в Определении Конституционного Суда от 04 апреля 2007 года N331-0-П, Веремеенко Л.П. имеет право на социальные выплаты за период с 01 января 2005 года по 03 апреля 2007 года.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции обоснованно удовлетворены требования Веремеенко Л.П.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным и не усматривает оснований для его отмены.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлиять на законность принятого судебного решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Анапского городского суда Краснодарского края от 17 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника ГУ управление пенсионного фонда РФ в г.-к.Анапа Огородник Л.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: