Решение Краснодарского краевого суда от 14 августа 2012 г.

Решение Краснодарского краевого суда от 14 августа 2012 г.
(Извлечение)

Судья Краснодарского краевого суда Шелудько В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту и.о. транспортного прокурора Краснодарской транспортной прокуратуры Брянцева С.Н. на постановление судьи Советского районного суда г. Краснодара от 28 июня 2012 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Саргсяна Гагика Давидовича, " дата обезличена " года рождения, уроженца Республики Армения, проживающего по адресу: " адрес обезличен ", зарегистрированного по адресу: " адрес обезличен ",

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением судьи Советского районного суда г.Краснодара от 28 июня 2012 года Саргсян Г.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: 2 блоков сигарет: "PARLAMENT Super Slims, 200/20 FILTER CIGARETTES" - 1 упаковка 200 штук сигарет; "Davidoff SLIMS LIGHTS 200 CIGARETTES 10/20" - 1 упаковка 200 штук сигарет, в количестве 400 штук, находящихся в камере хранения вещественных доказательств Краснодарской таможни, путем обращения в доход государства.

На указанное постановление судьи Краснодарской транспортной прокуратурой принесен протест, в котором ставится вопрос об отмене судебного акта со ссылкой на то, что постановление от 28 июня 2012 года в части конфискации сигарет в количестве 200 штук не соответствует требованиям таможенного законодательства.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав объяснения прокурора Капушева К.А., поддержавшего доводы протеста, представителя Краснодарской таможни Супика Е.С., не возражавшего против удовлетворения протеста, судья вышестоящей инстанции находит постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Статья 150 ТК ТС устанавливает, что товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно подп. 3 п. 2 ст. 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза.

В силу положений подпунктов 2 и 3 п. 2 ст. 8 и п. 1 Приложения 3 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 г. (ред. от 19.10.2011 г.) "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" освобождение от уплаты таможенных платежей предоставляется в отношении сигарет в количестве не более 200 штук в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза в сопровождаемом багаже для личного пользования.

Как следует из представленного административного материала, 4 мая 2012 года в 13 часов 00 минут при проведении выборочного таможенного контроля товаров, перемещаемых в сопровождаемом багаже и ручной клади физическими лицами, прибывшими международным авиарейсом " данные изъяты ", установлено, что Саргсян Г.Д. при совершении таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, самостоятельно избрал "зеленый" коридор, предназначенный для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже и ручной клади товаров для личного пользования, не подлежащих письменному декларированию. В "зеленом" коридоре международного сектора аэропорта " адрес обезличен " Саргсян Г.Д. поставил на рентгенаппарат свою ручную кладь, которая состояла из одного полиэтиленового пакета. При проверке на рентгенаппарате ручной клади Саргсяна Г.Д. установлено, что в полиэтиленовом пакете красного цвета находятся товары, по своим очертаниям похожие на табачные изделия, в количестве более одного блока, в связи с чем было принято решение инициировать профиль риска N 20/10300/11062008/00228.

В ходе отработки данного профиля риска ГГТИ ОСТП Григорьевым проведен таможенный досмотр товаров, находящихся в ручной клади Саргсяна Г.Д. При взвешивании ручной клади Саргсяна Г.Д. общий вес составил 0,4 кг. В результате таможенного досмотра ручной клади Саргсяна Г.Д. установлено, что в полиэтиленовом пакете красного цвета находятся сигареты в ассортименте - 2 (двух) блоков сигарет: "PARLAMENT Super Slims, 200/20 FILTER CIGARETTES" - 1 упаковка 200 штук сигарет; "Davidoff SLIMS LIGHTS 200 CIGARETTES 10/20" - 1 упаковка 200 штук сигарет. Всего 2 упаковки - 400 сигарет, общим весом 0,4 кг. По результатам таможенного досмотра ГГТИ ОСТП таможенного поста Аэропорт Краснодар Краснодарской таможни Григорьевым составлен акт таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическим лицом для личного пользования в сопровождаемом багаже N10309130/040512/Ф000089.

Факт совершения Саргсяном Г.Д. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 73-81), актом таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже (л.д. 14-15), протоколом изъятия вещей и документов (л.д. 35-38), протоколами опроса (л.д. 42-52) и другими материалами дела об административном правонарушении, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия Саргсяна Г.Д. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Между тем исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, Саргсяну Г.Д. вменено нарушение обязанности по декларированию при перемещении через таможенную границу Таможенного союза товара - сигарет в количестве 400 штук, подлежащих декларированию по установленной форме.

Между тем, Постановлением Конституционного Суда РФ от 13 июля 2010 г. N 15-П положение ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ во взаимосвязи с ч. 1 ст. 188 УК РФ и ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ признано не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой данное положение в системе действующего правового регулирования позволяет при оценке стоимости товара, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу Российской Федерации и предназначенного для личного пользования, в целях определения наличия состава преступления (контрабанда) или административного правонарушения (недекларирование товаров), а также исчисления размера административного штрафа использовать его рыночную стоимость на территории Российской Федерации и в стоимость товара для указанных целей включать стоимость всего перемещаемого товара, в том числе и ту ее часть, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, предметом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, являются товары, ввозимые на таможенную территорию таможенного союза в сопровождаемом багаже для личного пользования, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза.

Вместе с тем, 28 июня 2012 г. судья Советского районного суда г.Краснодара, рассмотрев настоящее дело и признав Саргсяна Г.Д. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в нарушение требований ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, назначил ему в качестве наказания административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения - 2-х упаковок сигарет в количестве 400 штук.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с вышеприведенными обстоятельствами постановление судьи Советского районного суда г. Краснодара от 28 июня 2012 года подлежит отмене, а дело - возвращению судье Советского районного суда г.Краснодара на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Протест и.о. транспортного прокурора Краснодарской транспортной прокуратуры Брянцева С.Н. удовлетворить.

Постановление судьи Советского районного суда г. Краснодара от 28 июня 2012 года отменить.

Дело возвратить судье Советского районного суда г. Краснодара на новое рассмотрение.

Судья краевого суда: