Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 августа 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 августа 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей: Шелудько В.В., Сидорова В.В.

по докладу судьи Шелудько В.В.

при секретаре Жданове Е.В.

с участием прокурора Трегухиной Т.В.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Федерального агентства водных ресурсов по доверенности Заман Ш.Х. на решение Северского районного суда Краснодарского края от 11 мая 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Северского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Азовского сельского поселения Северского района, администрации муниципального образования Северский район, Кубанскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов, Федеральному агентству водных ресурсов о понуждении к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод реки Убин. В обоснование заявленных исковых требований указал, что в результате проверки, соблюдения требований природоохранного законодательства, проведенной прокуратурой Северского района установлено, что Сухинин Г.Е. и Сухинин А. Г. являются совладельцами земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: " адрес обезличен ". Русло реки Убин в указанном месте имеет поворот, в связи, с чем происходит сваливание реки к левому берегу, подмыв с последующим разрушением берега. Протяженность обрушения берега составляет более 80 метров из-за интенсивного обрушения берега имеется реальная угроза причинения вреда собственникам земельных участков и домовладений, расположенных " адрес обезличен ". В данном случае имеет место быть чрезвычайная ситуация, нарушаются права неопределенного круга граждан. Просил суд обязать Федеральное агентство водных ресурсов произвести финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод реки Убин в районе " адрес обезличен ", обязать Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов провести мероприятия по предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод реки Убин в районе " адрес обезличен ", обязать администрацию муниципального образования Северский район, администрацию Азовского сельского поселения принять меры по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации в районе " адрес обезличен "

В судебном заседании заместитель прокурора Северского района Шумовский А.В. поддержал заявленные исковые требования, просил суд их удовлетворить.

Сухинин Г.Е. в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора Северского района, просил суд их удовлетворить.

Представитель администрации МО Северский район по доверенности Драп Е.В. в судебном заседании не признала заявленные требования, просила суд отказать в их удовлетворении.

Представитель Федерального агентства водных ресурсов по доверенности Заман Ш.Х. в судебном заседании не признала заявленные требования, просила суд отказать в их удовлетворении.

Представители Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов по доверенностям Кривоносов В.Н., Анищик Д.В. в судебном заседании не признали заявленные требования, просили суд отказать в их удовлетворении.

Представитель администрации Азовского сельского поселения Северского района в судебном заседании по доверенности Белохорт С.А. просила суд вынести решение на усмотрение суда.

Представитель управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю, Сухинин А. Г. в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Обжалуемым решением Северского районного суда от 11 мая 2012 года Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов обязано провести мероприятия по предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод реки Убин в районе " адрес обезличен ", а Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы) произвести финансирование данных мероприятий. Администрация Азовского сельского поселения Северского района и администрация муниципального образования Северский район обязаны принимать меры к предупреждению чрезвычайных ситуаций.

В апелляционной жалобе представитель Федерального агентства водных ресурсов Заман Ш.Х. просит решение суда первой инстанции отменить, прекратить производство по делу. В обоснование доводов жалобы указала, что решение суда незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, на основании противоречивых доказательств, без полного исследования всех материалов дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей Кубанского бассейнового водного управления Анищик Д.В., Кривоносова В.Н., представителя Федерального агентства водных ресурсов Заман Ш.Х., просивших отменить решение суда, прокурора Трегухину Т.В., просившую решения суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Сухинину Г.Е. и Сухинину А.Г. принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: " адрес обезличен ", по 1/2 доли каждому.

Согласно имеющемуся в материалах дела информационному письму отдела по делам ГО и ЧС администрации МО Северский район о проводимой проверке по обращению Сухинина Г.Е. по вопросу обрушения берега реки Убин в районе " адрес обезличен " от 19 марта 2012 года, вблизи земельного участка Сухинина Г.Е. " адрес обезличен ", обрывистая береговая линия, высотой берега от 2,5 до 3,0 метров, имеет тенденцию к подмыву и обрушению при повышенных уровнях воды в период сезонных паводков на реке. Расстояние от обрыва до хозяйственных построек не менее 6 метров, до жилого дома от 12 до 15 метров, до забора расположенного по границе земельного участка от 1,5 до 3 метров. В опасную зону обрушения берега попадают и земельные участки, прилегающие к домам N 3 и N 5 " адрес обезличен ", общая длина обрушающейся береговой линии составляет более 150 метров. За время прошедшее после проверки 06 марта 2012 года (10 дней) в нескольких местах береговой линии произошли обрушения и расстояние до забора участка, прилегающего к дому N 1 " адрес обезличен ", сократилось до 1 метра.

Согласно информации по результатам осмотра территории управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, 20 марта 2012 года проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: " адрес обезличен ". В результате осмотра установлено, что указанный земельный участок, принадлежащий Сухинину Г.Е., подвержен обрушению и находится в непосредственной близости от реки Убин. Указанный земельный участок с хозяйственными постройками и жилым домовладением примыкает к реке Убин в месте ее поворота, в связи, с чем происходит сваливание реки к левому берегу, подмыв с последующим разрушением берега. На участке обследования берег обрывистый, высотой до трех метров, с легкоразмываемыми слагающими грунтами. Протяженность обрушения берега происходит вдоль всего земельного участка и составляет более 80 метров. Расстояние от бровки берега до границы земельного участка 1,5-6 метров, до домовладения 21 метр, до хозяйственных построек 5,5 метров. Крутизна склона составляет приблизительно 80 градусов. В русле реки отмечено образование наносов косы со стороны противоположенного берега, наличие карчей, а ниже по течению реки в конце земельного участка поваленные деревья. В 5 метрах от бровки берега на территории земельного участка расположен накрытый листами железа септик, стены которого выложены кирпичной кладкой. Из-за интенсивного разрушения берега, а также поднятия уровня воды существует угроза загрязнения с территории земельного участка вод реки Убин. Опасность подтопления и размыва берега угрожает и соседним земельным участкам, расположенным по адресам: " адрес обезличен ".

Указанные обстоятельства, подтверждаются представленными Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов копией акта обследования состояния русла реки Убин в районе ст. Азовской муниципального образования Северский район Краснодарского края от 17.08.2011 года, а также актом обследования состояния берега реки Убин в районе " адрес обезличен " от 06.03.2012 года.

В соответствии с ч. 17 ст. 24 Водного Кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области водных отношений относятся осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации.

Река Убин является федеральной собственностью, поскольку протекает по территории двух субъектов РФ, а именно по территории Краснодарского края и Республики Адыгея.

Согласно п.п. 1, 3, п.п. "а", "д" п. 4 Постановления Правительства РФ от 06.04.2004 года N169 "Вопросы Федерального агентства водных ресурсов", Федеральное агентство водных ресурсов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере водных ресурсов. Федеральное агентство водных ресурсов осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Основными функциями Федерального агентства водных ресурсов являются: обеспечение в пределах своей компетенции мероприятий по рациональному использованию, восстановлению и охране водных объектов, предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод; обеспечение разработки и осуществления противопаводковых мероприятий, мероприятий по проектированию и установлению водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос, предотвращению загрязнения вод.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона, к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Судом первой инстанции достоверно установлено, что имеет место быть негативное воздействие вод реки Убин, в результате которого возникла угроза причинения вреда имуществу, принадлежащему Сухинину Г.Е., Сухинину А.Г. и другим собственникам земельных участков, расположенных " адрес обезличен ".

Кроме того, в судебном заседании представителями Федерального Агенства водных ресурсов предоставлена копия приказа Агентства N137 от 13 июля 2012 года "О внесении изменений и дополнений в приказ Федерального агентства водных ресурсов от 29 декабря 2011 года "Об утверждении перечней мероприятий в области использования, охраны водных объектов и гидротехнических сооружений, финансируемых за счет средств федерального бюджета в 2012 году", подтверждающая начало финансирования и разработки проекта по расчистке русла р.Убин " адрес обезличен ", что указывает на фактическое исполнение решения суда.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции обосновано, удовлетворены заявленные прокурором Северского района исковые требования.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что фактические обстоятельства дела установлены правильно, решение суда вынесено в соответствии с требованиями закона, и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Северского районного суда Краснодарского края от 11 мая 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Федерального агентства водных ресурсов по доверенности Заман Ш.Х. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: