Постановление Краснодарского краевого суда от 09 августа 2012 г. по делу N 44г-1856/12

Заместитель председателя Краснодарского краевого суда Кисляк В.Ф., рассмотрев надзорную жалобу представителя по доверенности Ф. в интересах Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края на вступившие в законную силу решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 21 декабря 2011 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 02 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "КраснодарИнвестСтрой" Мартынова В.С.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края от 26 октября 2011 года генеральный директор ООО "КраснодарИнвестСтрой" Мартынов B.C. привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 21 декабря 2011 года постановление управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края от 26 октября 2011 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ в отношении Мартынова В.С. прекращено ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 02 февраля 2012 года решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 21 декабря 2011 года оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

В надзорной жалобе представителя по доверенности Ф. в интересах Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края поставлен вопрос об отмене указанных судебных постановлений.

Проверив материалы административного дела, рассмотрев доводы жалобы, нахожу ее не подлежащей удовлетворению.

Из материалов административного дела следует, что ООО "КраснодарИнвестСтрой" является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства, и привлекает денежные средства участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ".

Земельный участок общей площадью " данные изъяты ", расположенный в " адрес обезличен " для строительства среднеэтажных и многоэтажных жилых домов, принадлежит ООО "КраснодарИнвестСтрой" на праве собственности.

Разрешение на строительство многоквартирных жилых домов по " адрес обезличен " литеры "1", "2" выдано департаментом архитектуры и градостроительства Администрации МО г. Краснодар 27 октября 2009 года сроком действия до 27 октября 2011 года.

В ходе проверки, проведенной управлением по надзору в области долевого строительства Краснодарского края, установлено, что между ООО "КраснодарИнвестСтрой" и Г. подписан договор участия в долевом строительстве от 27 октября 2010 года.

В этот же день между ООО "КраснодарИнвестСтрой" и Г. заключён договор денежного займа " номер обезличен " на сумму " данные изъяты ".

В соответствии с условиями договора участия в долевом строительстве N 204/Л2 застройщик обязался построить многоэтажный жилой дом и передать дольщику однокомнатную квартиру " номер обезличен ", расположенную на " данные изъяты ", общей площадью " данные изъяты ", расположенную по адресу: " адрес обезличен ", литер "2", а дольщик обязался уплатить цену договора и принять в собственность объект долевого строительства.

В соответствии с п. 4.1 договора размер денежных средств, подлежащих уплате застройщику дольщиком, составляет " данные изъяты ".

Согласно п. 4.3.1 договора дольщик уплачивает цену договора в срок до 16 ноября 2010 года.

Договор участия в долевом строительстве, подписанный между ООО "КраснодарИнвестСтрой" и Г., зарегистрирован управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 09 ноября 2010 года.

По договору займа от 27 октября 2010 года ООО "КраснодарИнвестСтрой" привлечены денежные средства Г. в общей сумме 1 099640 рублей, в том числе по приходному кассовому ордеру от 27 октября 2010 года N 437 - " данные изъяты " и платёжному поручению от 28 октября 2010 года N 1 - " данные изъяты "

Денежные средства, уплаченные Г. по договору беспроцентного займа, возвращены 18 ноября 2010 года по расходному ордеру и в тот же день оприходованы в кассу общества в качестве оплаты по договору участия в долевом строительстве по приходному кассовому ордеру.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.28 KoAП РФ административным правонарушением признается привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодател ьством.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, или договора аренды, договора субаренды такого земельного участка.

Частью 2 указанной статьи установлено, что право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям настоящего Федерального закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона об участии в долевом строительстве договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "КраснодарИнвестСтрой" Мартынова B.C., суд верно исходил из того, что к моменту привлечения денежных средств граждан для строительства многоквартирного дома ООО "КраснодарИнвестСтрой" выполнены требования, установленные ч. 1 ст. 3 Закона об участии в долевом строительстве.

Кроме того, суд обосновано указал, что какой-либо связи между договором денежного займа и договором участия в долевом строительстве не усматривается, каждый из них является самостоятельной сделкой.

Доводы жалобы о том, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, проверены и своего подтверждения не нашли.

Учитывая изложенные обстоятельства дела, оснований к отмене обжалуемых судебных постановлений не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.16, 30.17 КоАП РФ (в редакции Федерального закона N 240-ФЗ от 03.12.2008 года),

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 21 декабря 2011 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 02 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "КраснодарИнвестСтрой" Мартынова В.С., оставить без изменения.

Жалобу представителя по доверенности Ф. в интересах Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края оставить без удовлетворения.

Заместитель председателя

Краснодарского краевого суда В.Ф. Кисляк