Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 09 августа 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 09 августа 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Цехомской Е.В., Перовой М.В.,

по докладу судьи краевого суда Цехомской Е.В.,

при секретаре Казаковой Р.А.,

с участием прокурора Руденко М.В.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Шаповалова Д.В. на основании доверенности Иванова - Кулигина Е.С. на решение Первомайского районного суда города Краснодара Краснодарского края от 23 мая 2012 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Красноармейского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, муниципального образования Красноармейский район, муниципального образования Ивановское сельское поселение Красноармейского района о признании незаконным бездействия Шаповалова Д.В.

В обоснование требований указано, что Шаповалов Д.В. является собственником прудов и земельных участков, расположенных в границах Ивановского сельского поселения. Вместе с тем, прокурорской проверкой установлено, что Шаповалов Д.В. осуществляет владение, распоряжение и пользование вышеуказанными водными объектами и земельными участками с нарушениями норм действующего законодательства.

В связи с чем, прокурор просил суд признать незаконным бездействие Шаповалова Д.В. по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; запретить деятельность Шаповалова Д.В. по использованию прудов, которая продолжает причинять вред и создает угрозу причинения вреда в будущем; обязать Шаповалова Д.В. провести берегоукрепительные работы; ликвидировать последствия негативного воздействия вод, восстановив берега до границ ранее предоставленного Шаповалову Д.В. земельного участка для размещения прудов; устранить препятствия, ограничивающие естественный водоток на водоеме; и восстановить межевые знаки на границах земельных участков.

В судебном заседании помощник прокурора Красноармейского района настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель Шаповалова Д.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований прокурора, просил в иске отказать.

Обжалуемым решением суда иск прокурора Красноармейского района удовлетворен в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ответчика выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом допущены нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав представителя Шаповалова Д.В. на основании доверенности Иванова - Кулигина Е.С., настаивавшего на удовлетворении жалобы, выслушав представителя администрации Ивановского сельского поселения Красноармейского района на основании доверенности Кольцова А.А. и прокурора Руденко М.В., полагавших решение законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в жалобе.

Из материалов дела следует, что в соответствии с договором купли-продажи от " дата обезличена ", заключенным между ЗАО "Агросоюз им. Ленина" в лице конкурсного управляющего Красниковой И.В. и Шаповаловым Д.В. с открытых торгов в форме аукциона, Шаповалов Д.В. приобрел в собственность недвижимое имущество: " данные изъяты " расположенное в границах Ивановского сельского поселения, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Решением Красноармейского районного суда от 21.10.2010г. за Шаповаловым Д.В. признано право собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью " данные изъяты " расположенный в " адрес обезличен ", кадастровый номер , а также земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью " данные изъяты ", расположенный в " адрес обезличен " кадастровый номер .

Судом установлено, что пруды, являющиеся собственностью ответчика, расположены в центре населенного пункта - станицы Ивановской Красноармейского района.

Согласно актам установления и согласования границ земельного участка от 20.05.2005г., составленных в присутствии собственника Шаповалова Д.В. и конкурсного управляющего ЗАО "Агросоюз им. Ленина" Красниковой И.В. границы отведенных земельных участков закреплены в натуре межевыми знаками установленного образца, заинтересованным сторонам о сохранности знаков объявлено. Опорные межевые знаки сданы на наблюдение за сохранностью.

Комитетом имущественных отношений администрации муниципального образования Красноармейский район принято решение N546/з от 30.06.2005г. об утверждении границ земельных участков под прудами ЗАО "АС им. В.И. Ленина".

Как установил суд, прокуратурой Красноармейского района по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Толстопятова В.В. в интересах Бекренева И.И., обращению администрации Ивановского сельского поселения проведена проверка соблюдения водного и земельного законодательства при осуществлении владения, распоряжения и пользования водным объектом Шаповаловым Д.В.

Согласно части 16 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации под негативным воздействием вод понимается затопление, подтопление, разрушение берегов водных объектов, заболачивание и другое негативное воздействие на определенные территории и объекты.

Согласно части 2 статьи 67 Водного кодекса Российской Федерации собственник водного объекта обязан осуществлять меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

Согласно акту комиссионного обследования прудов балки Капустянка на территории Ивановского сельского поселения от 26.08.2010г. водный объект балка Капустянка впадает в сбросные каналы оросительной системы. Далее имеет гидравлическую связь через Джерелиевский главный коллектор с лиманом Кирпильским и соответственно с Азовским морем. Балка Капустянка является поверхностным водным объектом и относится к водотокам. Собственником данного объекта является РФ.

Однако на основании свидетельств о государственной регистрации права собственником прудов,расположенных на балке Капустянка, является Шаповалов Д.В. Наполнение прудов проводится из вышерасположенных прудов и из канала Р-2-11 Красноармейского филиала ФГУ "Кубаньмелиоводхоз". Режим наполнения не установлен. Водомерные рейки на момент обследования отсутствуют. Нагонная волна разрушает берега прудов, есть жалобы жителей станицы Ивановской на подтопление их земельных участков в результате избыточного наполнения прудов.

Актом обследования пруда, гидротехнических сооружений, состояния берегоукреплений, санитарной зоны и подтопляемых участков граждан ст.Ивановской от 22.06.2012г. установлено, что гидротехнические сооружения, расположенные на дамбе между ул.Ленина и ул.Ляха находятся в нерабочем, разобранном состоянии. Щиты гидросооружений опущены, что в свою очередь создает подпор и недопустимо высокие отметки воды, приводит к размыву и разрешению берегоукреплений пруда, разрушению бетонных оснований стоек газопровода, разрушению дорог проходящих вдоль пруда, подтоплению земельных участков граждан в ст.Ивановской. Гидротехническое сооружение, расположенное на берегоукреплений пруда в 200 метрах от ул.Ляха по направлению к ул.Юбилейной, находится в разобранном, нерабочем и нерегулируемом состоянии, что приводит к бесконтрольному сбросу воды в оросительный канал из которого по низким отметкам земли вода подтапливает домовладения по ул.Колхозной и производит подмыв стоек-креплений газопровода.

В соответствии с актом проверки береговой линии лимана "Великий" от 02.12.2010г. комиссией администрации Ивановского сельского поселения установлено, что береговая линия в районе ул.Пушкина - ул.Лермонтова (домовладение Капустян П.В.) на протяжении 120м размыта полностью, изгородь домовладения подтопило водой. Береговая линия в районе ул.Колхозной от ул.Ленина до ул.Степной размыта частично, отдельными местами промоины выходят на проезжую дорогу. Дамба по ул.Ленина между ул.Колхозной и набережной постоянно подмывается водой. В районе водосбросного сооружения ГТС N4 водой вымыло водопроводную трубу, подающую воду в микрорайон "Залиман". Подмывает стойки газопровода высокого давления, проходящего по дамбе, ж/б столбы линии электропередачи из-за предельного поддержания горизонта воды в водоеме возникали промоины в дамбе и проливался асфальт по дороге.

Актом комплексного осмотра прудов Шаповалова Д.В. от 14.04.2011г., справкой по проведению обследования водных объектов на территории Ивановского сельского поселения от 21.04.2011 на дамбе по ул.Залиманная-ул.Пионерская установлена существенная разница уровня воды между прудами N2 и N3 - 1м. 25см.

Вместе с тем, трубы, идущие через дамбы, разделяющие пруды NN1,2,3,4 и 5 имеют слабую пропускную способность в виду того, что на них установлены самодельные устройства, ограничивающее пропускную способность (фото NN1,2,6). Уровень воды прудов между ул.Ленина и ул.Залиманной, ул.Толстого и ул.Залиманной, также находится выше берегов. В результате подтопления происходит разрушение насыпных переходов и переездов через водный объект между прудами NN1,2,3,4 и 5.

Согласно справке государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Кавказского Управления ФС Росстехнадзора от 20.04.2011г. указанные водопропускные дамбы предназначены для беспрепятственного движения воды вниз по течению. На указанных дамбах самовольно установлены запорные устройства, препятствующие движению воды и создающие подпор со стороны верхнего бьефа между прудами N 1 и 2, 2 и 3, 3 и 4, 4 и 5.

Кроме того, берега прудов вдоль прилегающих улиц, дорог общего пользования также подвергаются негативному воздействию воды: по ул.Пушкина, ул.Советской.

Также имеет место затопление земельных участков, принадлежащих муниципальному образованию Ивановское сельское поселение, смежных с вышеуказанными прудами, по ул.Набережной, по ул.Залиманной, по ул.Набережной, ул.Лермонтова, по ул.Пушкина.

Помимо этого, посредством воды указанных прудов размывается грунт вокруг газовых стоек по ул.Ленина, ул.Ляха, опор линий электропередач (фото NN7,8,12), что может привести к аварии, последствия которой нарушат как права потребителей газа и электроэнергии, так и права на благоприятную окружающую среду, а также причинят ущерб здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В нарушение указанного положения Конституции Российской Федерации приусадебные участки жителей ст.Ивановской затоплены.

Кроме того, результатом комиссионного осмотра от 20.04.2011г, установлено, что вода из указанных прудов подступила к фундаментам строений граждан.

Данные факты способствуют нарушению условий жизни людей, а также права граждан на благоприятную окружающую среду.

Так, согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994г. N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах.

Как установил суд, в результате бездействия ответчика, водопропускные сооружения не обеспечивают необходимый водоток через Капустяную Балку, имеет место подтопление территории поселения, транспортных коммуникаций, дорог, опор линий электропередач, газопровода, водопровода, объектов экономики, прилегающих земельных участков, а также разрушение берегов.

Кроме того, статьей 44 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на участие в культурной жизни и пользовании учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно статье 7 Федерального закона от 25.06.2002г. N73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Проверкой установлено, что Шаповаловым Д.В. нарушаются положения указанных норм законодательства. Так, согласно акту технического состояния памятника археологии от 20.05.2011г. имеет место разрушение в результате негативного воздействия водного объекта как южной части насыпи объекта археологического наследия "Курган Ивановский 4", так и самого захоронения. Данный объект археологического наследия принадлежит муниципальному образованию Красноармейский район.

Также, согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством.

В соответствии с актом осмотра от 19.04.2011г. на земельных участках с кадастровыми номерами и межевые знаки отсутствуют, установить соответствует ли площадь данного земельного участка правоустанавливающим документам не представляется возможным.

Судом установлено, что Шаповалов Д.В. как собственник вышеуказанных земельных участков, предназначенных для размещения и эксплуатации прудов, нарушил положения указанных норм закона.

В ходе обследований берегов водоемов находящихся в собственности Шаповалова Д.В. подтверждено ненадлежащее использование прудов ответчиком, однако до настоящего времени выявленные нарушения Шаповаловым Д.В. не устранены.

Постановлением Красноармейского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 03.08.2010г. Шаповалов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу, что бездействия Шаповалова Д.В. по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, по проведению берегоукрепительных работ, ликвидации последствий негативного воздействия вод, а также действия по созданию препятствий, ограничивающих естественный водок на водоеме, и невыполнение обязанности по сохранению межевых знаков на границах земельных участков незаконны, нарушают права и свободы Ивановского сельского поселения, неопределенного круга лиц, нарушают права жителей станицы Ивановской на благоприятную окружающую среду и создают условия для причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц.

В связи с чем, судебная коллегия полагает состоятельным вывод суда о необходимости удовлетворения требований прокурора.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда города Краснодара Краснодарского края от 23 мая 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Шаповалова Д.В. на основании доверенности Иванова - Кулигина Е.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи краевого суда: