Решение Волгоградского областного суда от 01 августа 2012 г. по делу N 07п-183/12

Судья Волгоградского областного суда Сарбасов М.Н.,

при секретаре Неверовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении

ООО "Колос" по жалобе его генерального директора Гозлюгола Абдуллаха на постановление судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 15 мая 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

15 мая 2012 года постановлением судьи Камышинского городского суда Волгоградской области ООО "Колос" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 500000 рублей.

С постановлением судьи городского суда не согласился генеральный директор ООО "Колос" Гозлюгол А., который оспаривает его законность и просит отменить, поскольку считает, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, нахожу постановление судьи законным и обоснованным.

В соответствии с ч.3 ст.9.1 КоАП РФ грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.12 ч.1 ст.12 Федерального закона N 99-ФЗ от 04.05.2011 "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит, в том числе деятельность по эксплуатации взрывопожарных производственных объектов.

Статьей 2 Федерального закона N 99-ФЗ от 04.05.2011 "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены ст.9 Федерального закона N 116-ФЗ от 12.07.1997 г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Согласно требованиям ч.6 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года N599 (далее ? Положение) эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а", "б", "г" и "ж" пункта 5 настоящего Положения.

Подпунктом "а" п.5 Положения установлено, что лицензионными требованиями и условиями при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов являются соблюдение лицензиатом требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, установленных статьей 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Данной статьей установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.

Как следует из материалов дела, 30 марта 2012 года при проведении прокуратурой г.Камышина Волгоградской области проверки ООО "Колос" были выявлены нарушения Федерального закона N 116-ФЗ от 12.07.1997 г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления", утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003 г. N 9, СНИП II-35-76, СП 42-101-2003; "Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей", утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 января 2003 года N6 (далее - ПТОЭП); "Межотраслевых правил по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок", утвержденные Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 5 января 2001г. N3 и Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 27 декабря 2000 г. N163 (далее - МПОТ); "Инструкции по применению и испытанию средств защиты используемых в электроустановках", утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30 июня 2003 года N261, а именно:

- срок действия лицензии NЭВ-39-000122 (с) от 19 апреля 2005 года, выданной ООО "УФУК - Турция", истек 19.04.2010 года. В настоящее время деятельность по эксплуатации системы газопотребления предприятия осуществляется без наличия лицензии на вид деятельности: "эксплуатация взрывоопасных производственных объектов" - на момент проверки природный газ к оборудованию - хлебопекарным печам - подается. Эксплуатируется взрывоопасное производственное оборудование, не имеющее сертификатов соответствия и разрешений на применение, выданных в установленном порядке, чем нарушены ст.7, ст.8. ст. 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности";

- не заключен договор с профессиональным аварийно - спасательным формированиями на обслуживание, чем нарушена ст. 10 Федерального закона N116-ФЗ от 121.07.1997г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

- в котельной предприятия не проводится в установленные сроки проверка срабатывания устройств защиты, блокировок и сигнализации, сигнализаторов загазованности контрольными смесями, чем нарушены п.5.7.10., п.5.7.11 ПБ 13-529-03 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления", утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003г. N9;

- в помещении хлебопекарного участка не обеспечен контроль воздуха за содержанием в нем метана, чем нарушен п.5.9.18 ПБ 13-529-03 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления", утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003г. N9;

- в котельной двойное остекление оконных рам, чем нарушен п.3.16 СНИП II ? 35 -76;

- в помещении хлебопекарного участка вентиляция не соответствует требованиям правил по размещенному в нем производству, чем нарушен п.6.38 СП 42-101-2003.

- отсутствует приказ руководителя о назначении ответственного за электрохозяйство и его замещающего с приложением протоколов проверки знаний в Ростехнадзоре России, чем нарушен п.1.2.3. ПТЭЭП;

- на предприятии отсутствуют утвержденное и согласованное положение о производственном контроле, порядок учета и расследования инцидентов на опасном производственном объекте, план работы производственного контроля на 2012 год, приказ о назначении ответственного за осуществление производственного контроля, приказ о назначении ответственного за газовое хозяйство, чем нарушена ст.9 Федерального закона N116-ФЗ от 121.07.1997г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Таким образом, в ООО "Колос" допускаются грубые нарушения требований и условий эксплуатации опасного производственного объекта, которые, в том числе, приводят к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

При таких обстоятельствах следует полагать, что судья городского суда пришёл к обоснованному выводу о доказанности вины ООО "Колос" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.1 КоАП РФ.

Наказание судьей обоснованно назначено, исходя из характера совершенного административного правонарушения, и приведены мотивы необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, оснований не согласиться с которыми не имеется.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного постановления жалоба не содержит.

Поэтому не имеется оснований для отмены постановления, вынесенного судьёй.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 15 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении

ООО "Колос" оставить без изменения, а жалобу генерального директора Гозлюгола Абдуллаха - без удовлетворения.

Судья Волгоградского подпись

областного суда Сарбасов М.Н.

"......."

"......."

"......."