Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 19 июля 2012 г. по делу N 33-5870/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего судьи Самойловой Н.Г.

судей Куратовой Л.В., Волковой И.А.

при секретаре Давидян С.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к федеральному государственному учреждению среднего профессионального образования "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского союза А.А.Шарова", территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о признании недействительным отказа в приватизации занимаемого жилого помещения и признании на него права собственности

по апелляционной жалобе представителя ФИО - ФИО на решение Дубовского районного суда Волгоградской области от 28 марта 2012 года, которым ПОСТАНОВЛЕНО:

ФИО в удовлетворении иска к федеральному государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза А.А. Шарова", территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения, находящегося по адресу: "адрес" "адрес". и признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение (комнату) находящееся по адресу: "адрес", отказать.

Заслушав доклад судьи Куратовой Л.В., объяснения представителя ФИО - ФИО, поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя ФГОУ СПО "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза А.А. Шарова" ФИО. и представителя территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области ФИО., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд с иском к федеральному государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования (далее ФГОУ СПО) "Дубовский зооветеринарный колледж имени ФИО ФИО", территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о признании недействительным отказа в приватизации занимаемого жилого помещения: комнаты, расположенной по адресу: "адрес" "адрес" корпус 1 "адрес", и о признании за ней права собственности на указанное жилое помещение.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлено изолированное жилое помещение на условиях договора социального найма, расположенное по адресу: "адрес" "адрес". Истец зарегистрирована в спорном жилом помещении постоянно. ДД.ММ.ГГГГ между ФГОУ СПО "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза А.А. Шарова" и ФИО был заключён в установленном законом порядке договор социального найма занимаемого истцом жилого помещения. На имя нанимателя спорного жилого помещения был открыт финансовый лицевой счёт на оплату жилищно-коммунальных услуг. Занимаемое истцом жилое помещение является единственным для неё местом жительства, право на приватизацию истец ранее не реализовывала. Занимаемое истцом жилое помещение находится в оперативном управлении ФГОУ СПО "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза А.А. Шарова". Ст.6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"" указанной организации предоставляет право и возлагает обязанность по безвозмездной передаче в собственность граждан занимаемых ими по договорам социального найма жилых помещений, которые находятся в оперативном управлении учреждения. Истцом подано заявление с просьбой заключения договора на передачу в собственность в порядке приватизации занимаемого истцом жилого помещения на условиях социального найма, расположенного по адресу: "адрес" "адрес". ДД.ММ.ГГГГ администрацией ФГОУ СПО "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза А.А. Шарова" вышеуказанное заявление истца было оставлено без удовлетворения. Отказ в заключение договора на передачу в собственность в порядке приватизации занимаемого истцом жилого помещения был мотивирован тем, что занимаемое истцом жилое помещение находится в государственной собственности (федеральной) и при этом находится в колледже на правах оперативного управления. Данный отказ в приватизации занимаемого жилого помещения на условиях социального найма истец считает незаконным. Жилое помещение, занимаемое истцом на условиях договора социального найма, не отнесено к определённому виду специализированного жилищного фонда, в связи, с чем использование спорного жилого помещения в качестве общежития недопустимо в силу ст. 92 ЖК РФ. Кроме того, в органах Управления Федеральной регистрационной службы право собственности на специализированное жилое помещение "общежитие" не зарегистрировано. Таким образом, занимаемое истцом жилое помещение не может являться общежитием в силу вышеуказанных норм действующего законодательства. Занимаемое истцом спорное жилое помещение не укомплектовано мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, постельными принадлежностями, другим инвентарем, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в общежитии, как требует ст.94 ЖК РФ. Истец производит оплату за жильё и коммунальные услуги спорного жилого помещения из расчета за один квадратный метр общей площади, тогда как в общежитиях оплата производится из расчета за одно койко-место. Постоянная регистрация истца в спорном жилом помещении подтверждает факт его предоставления на неопределенный срок, а не для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения - как в общежитии.

Истец просил суд признать недействительным отказ в приватизации занимаемого истцом жилого помещения, находящегося по адресу: "адрес" "адрес". и признать за ФИО право собственности в порядке приватизации на указанное жилое помещение (комнату).

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ФИО - ФИО оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" N 1541-1 от 4 июля 1991 года предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" N 1541-1 от 4 июля 1991 года, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

В силу ст. 92 ЖК РФ, общежития относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению (приватизации).

В соответствии со ст.7 ФЗ РФ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" N 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В соответствии с п. 13 ст. 39 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" государственные и муниципальные образовательные учреждения, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты производственной и социальной инфраструктуры, в том числе жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы учреждений медицинского образования, находящиеся в оперативном управлении образовательных учреждений или в ином ведении, приватизации (разгосударствлению) не подлежат.

В соответствии с п. 1 ст. 6 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 31 января 1998 года), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

Судом при разрешении спора установлено, что ФГОУ СПО "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза А.А. Шарова" является федеральным государственным образовательным учреждением, учредителем которого является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, что следует из Устава ФГОУ СПО "Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза А.А. Шарова" (л.д. 51-53).

Согласно п. 1.2 Устава, ФГОУ СПО "Дубовский зооветеринарный колледж им. Героя Советского Союза А.А. Шарова", имущество учреждения находится в федеральной собственности и закреплено за ним на праве оперативного управления.

Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ за N "..."-р (л.д. 43), государственное имущество закреплено на праве оперативного управления за ФГОУ СПО "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза А.А. Шарова".

Согласно свидетельству (л.д. 42), государственное имущество, закреплённое на праве оперативного управления за ФГОУ СПО "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза А.А. Шарова", внесено в реестр федерального имущества.

Согласно выписки из реестра федерального имущества (л.д. 40), общежитие N "..." расположенное по адресу: "адрес" "адрес" "адрес" "адрес" относится к жилым зданиям специального назначения.

Распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по "адрес" "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ за N "..." общежитию, расположенному по адресу: "адрес" "адрес", являющегося федеральным имуществом и принадлежащего на праве оперативного управления ФГОУ СПО "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза А.А. Шарова" присвоен реестровый номер N "..." (л.д. 41, 44-45).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ФГОУ СПО "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза А.А. Шарова" в лице директора ФИО и гражданкой ФИО заключён договор социального найма жилого помещения, по которому ФИО и членам её семьи предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из "адрес" (л.д. 11-18).

Согласно сообщению ОУФМС России по Волгоградской области в Дубовском районе (л.д. 76, 77), ФИО имеет гражданство РФ и зарегистрирована по адресу: "адрес" "адрес" "адрес", "адрес".

Из справки, выданной ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" N "..." (24), следует, что ФИО на ДД.ММ.ГГГГ право приватизации не использовала.

Из представленного в суд ответа директора ФГОУ СПО "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза А.А. Шарова" от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26) следует, что в удовлетворении просьбы о заключении с ФИО договора передачи в собственность в порядке приватизации изолированного жилого помещения, находящегося по адресу: "адрес" "адрес" "адрес", истцу отказано.

Оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ, суд пришел к обоснованному выводу о том, что на момент обращения истца в суд вид спорного жилого помещения не изменялся, на день рассмотрения спора жилое помещение, занимаемое истцом, относилось к жилым помещениям в общежитиях, закреплено за образовательным учреждением, в муниципальную собственность не передавалось и в силу требований жилищного законодательства у ФИОне возникло право на приватизацию спорного жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорное жилое помещение не относится к специализированному жилищному фонду, несостоятельны и сводятся к необоснованной переоценке доказательств и установленных судом первой инстанции обстоятельств.

Из исследованных в судебном заседании суда апелляционной инстанции доказательств установлено также, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с с истцом заключался договор коммерческого найма специализированного жилого помещения, что не противоречит Уставу ФГОУ СПО "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза А.А. Шарова".

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что сведения об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду не внесены в ЕГРП в соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "...", основаны на неверном толковании подателем жалобы норм материального права.

Указанными Правилами действительно определено, что решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Вместе с тем, такое решение не относится к каким-либо видам права на недвижимое имущество или к сделкам с ним, подлежащим обязательной государственной регистрации в силу действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд неправомерно сослался на заключение истцом договора социального найма после введения в действие ЖК РФ ДД.ММ.ГГГГ, не являются основанием к отмене обжалуемого судебного постановления, поскольку это не повлекло за собой принятия неправильного решения.

Кроме того, из исследованных в судебном заседании суда апелляционной инстанции распоряжения территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области N "..." от ДД.ММ.ГГГГ "О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за федеральным государственным учреждением среднего профессионального образования "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского союза А.А.Шарова", из перечня федерального имущества, подлежащего передаче в государственную собственность Волгоградской области, и акта приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что администрация Волгоградской области принимает имущество, в том числе, общежитие N "..." по адресу: "адрес" "адрес".

Таким образом, доводы возражения, представленного ответчиком территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, на апелляционную жалобу стороны истца, нашли подтверждение.

При вышеуказанных данных, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не опровергают выводов суда и учтены быть не могут, так как не влияют на законность судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия Волгоградского областного суда.

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дубовского районного суда Волгоградской области от 28 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО - ФИО - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Репин А.Я. дело N33-5870/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

г.Волгоград 19 июля 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего судьи Самойловой Н.Г.

судей Куратовой Л.В., Волковой И.А.

при секретаре Давидян С.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к федеральному государственному учреждению среднего профессионального образования "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского союза А.А.Шарова", территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о признании недействительным отказа в приватизации занимаемого жилого помещения и признании на него права собственности

по апелляционной жалобе представителя ФИО - ФИО на решение Дубовского районного суда Волгоградской области от 28 марта 2012 года, которым ПОСТАНОВЛЕНО:

ФИО в удовлетворении иска к федеральному государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза А.А. Шарова", территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения, находящегося по адресу: "адрес" "адрес". и признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение (комнату) находящееся по адресу: "адрес", отказать.

Заслушав доклад судьи Куратовой Л.В., объяснения представителя ФИО - ФИО, поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя ФГОУ СПО "Дубовский зооветеринарный колледж имени Героя Советского Союза А.А. Шарова" ФИО и представителя территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области ФИО,

руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия Волгоградского областного суда.

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дубовского районного суда Волгоградской области от 28 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО - ФИО - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: