Постановление Волгоградского областного суда от 17 июля 2012 г. по делу N 7а-576/12

Заместитель председателя Волгоградского областного суда Чаркин С.А., рассмотрев жалобу Козачухненко А.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 138 Волгоградской области от 11 апреля 2012 года и решение судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 14 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении первого заместителя главы администрации Кировского района г. Волгограда Козачухненко Алексея Викторовича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 138 Волгоградской области от 11 апреля 2012 года первый заместитель главы администрации Кировского района г. Волгограда Козачухненко А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 14 мая 2012 года указанное выше постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными судебными постановлениями, Козачухненко А.В. обратился в Волгоградский областной суд с надзорной жалобой, в которой просит судебные акты отменить.

Проверив материалы дела в полном объеме, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, прокурором Кировского района г. Волгограда 9 марта 2012 года проведена проверка соблюдения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан администрацией Кировского района Волгограда по адресу: "адрес".

Проверкой установлено, что 02 февраля 2012 года в администрацию Кировского района Волгограда поступило обращение "......."., сообщавшей о незаконном бездействии Горводоканала, которому принадлежит поврежденная водопроводная труба на пересечении улиц "адрес" и "адрес" (л.д. 6-7).

6 февраля 2012 г. обращение "......." должностным лицом администрации Кировского района Волгограда перенаправлено в адрес руководителя МУП "Горводоканал г. Волгограда", то есть руководителю организации, бездействие которой обжалуется, для рассмотрения по существу (л.д. 8).

Согласно ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 8 того же ФЗ, запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. В случае, если невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

Согласно положениям ст. 10 ФЗ N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со ст. 12 ФЗ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В нарушение положений ФЗ N 59-ФЗ от 02.05.2006 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", обращение "......." должностным лицом администрации Кировского района Волгограда необоснованно перенаправлено в адрес руководителя МУП "Горводоканал г. Волгограда" для рассмотрения, то есть в учреждение, неправомерное бездействие которого было обжаловано в орган местного самоуправления.

Ответственным за допущенные нарушения является первый заместитель главы администрации Кировского района Волгограда Козачухненко А.В., который подписал сопроводительное письмо от 06 февраля 2012 г. N 62/М-51 в адрес руководителя МУП "Горводоканал г. Волгограда".

Указанные обстоятельства подтверждены: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 марта 2012 года (л.д. 3-4); распоряжением о назначении Козачухненко А.В. на должность первого заместителя главы администрации Кировского района г. Волгограда от 15 декабря 2011 года (л.д. 5); обращением "......." вопросу затопления домовладения, расположенного по адресу: "адрес" (л.д. 6-7); сопроводительным письмом о направлении обращения "......." в МУП "Горводоканал" (л.д. 8); ответом МУП "Горводоканал" по существу обращения (л.д. 9).

Таким образом, заместителем главы администрации Кировского района Волгограда Козачухненко А.В., то есть лицом, ответственным за соблюдение требования ФЗ N 59-ФЗ от 02.05.2006 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в отношение обращения "......."., предписанные названным Законом действия совершены не были, что свидетельствует о наличии в его деянии состава предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ правонарушения.

Довод жалобы об отсутствии в действиях первого заместителя главы администрации Кировского района г. Волгограда Козачухненко А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, поскольку им правомерно было перенаправлено заявление "......." в МУП "Горводоканал г. Волгограда" для исполнения несостоятелен, как противоречащий положениям закона.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представленные доказательства были оценены в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ). Доказательств, опровергающих выводы суда, в материалах дела и в надзорной жалобе не представлено.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену решения суда, при производстве по данному административному делу не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка N 138 Волгоградской области от 11 апреля 2012 года и решения судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 14 мая 2012 года не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Козачухненко А.В. оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка N 138 Волгоградской области от 11 апреля 2012 года и решение судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 14 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении первого заместителя главы администрации Кировского района г. Волгограда Козачухненко Алексея Викторовича, - оставить без изменения.

Заместитель председателя подпись

Волгоградского областного суда С.А. Чаркин

"......."