Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 26 июля 2012 г. по делу N 33-7354/2012

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

Председательствующего судьи Гантимурова И.А.

судей: Грымзиной Е.В., Изоткиной И.В.

при секретаре: Соколове С.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кривенко Игоря Александровича к Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, Комитету земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства,

по апелляционной жалобе Администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 01 июня 2012 года, которым отказ Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в предоставлении Кривенко Игорю Александровичу земельного участка признан незаконным.

Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области обязана предоставить Кривенко Игорю Александровичу земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно в черте городского округа - город Волжский Волгоградской области.

В иске Кривенко Игоря Александровича к Комитету земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Грымзиной Е.В., объяснения представителя Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области по доверенности Ивлеву К.С., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кривенко И.А. обратился в суд с иском к Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, Комитету земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в собственность (бесплатно) в черте городского округа- города Волжского Волгоградской области, указав в обоснование исковых требований, что он, с 03 сентября 2008 года является пенсионером МВД Российской Федерации.

С 2000 года он неоднократно принимал участие в контртеррористических операциях на территории Чеченской Республики и является ветераном боевых действий.

В октябре 2011 года истец обратился с заявлением о предоставлении земельного участка к Главе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

14 ноября 2011 года Кривенко И.А. получил ответ, в котором указано, что в настоящее время проводится подготовка документации по планировке территорий, после чего будет осуществляться предоставление земельных участков на территории городского округа-город Волжский для ведения личного подсобного хозяйства и определении необходимого перечня предоставляемых документов.

Кроме того, истцу было сообщено, что он включен в реестр льготной категории граждан, нуждающихся в предоставлении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории городского округа- город Волжский Волгоградской области.

Считает, что позиция администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области незаконной, нарушает его права как ветерана боевых действий, которая создает необоснованные препятствия возможности пользоваться услугами системы государственной социальной защиты.

Просил признать отказ Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в предоставлении истцу земельного участка незаконным; обязать администрацию городского округа- город Волжский Волгоградской области предоставить истцу земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно в черте городского округа- города Волжского Волгоградской области.

Волжским городским судом Волгоградской области постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрация городского округа-город Волжский Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить ввиду нарушения и неправильного применения судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Кривенко И.А. является ветераном боевых действий и жителем г. Волжского Волгоградской области.

В октябре 2011 года истец обратился в администрацию городского округа-город Волжский Волгоградской области с заявлением о предоставлении ему земельного участка, расположенного в черте г. Волжского, в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства.

Письмом от 14 ноября 2011 года администрацией городского округа-город Волжский Волгоградской области истцу было сообщено о том, что администрацией городского округа - город Волжский принято Городское Положение от 15 октября 2009 года N 480-ВГД "Правила землепользования и застройки городского округа - город Волжский", которым в Карту градостроительного зонирования добавлена новая градостроительная зона Ж-1-1 для размещения приусадебных земельных участков под личное подсобное хозяйство в пос. Краснооктябрьский и пос. Уральский, а также прописаны требования к объектам личного подсобного хозяйства. В настоящее время проводится подготовка документации по планировке указанных территорий, после чего будет осуществляться предоставление земельных участков на территории городского округа - город Волжский для ведения личного подсобного хозяйства, и определен необходимый перечень предоставляемых документов. Кроме того, истец включен в реестр льготной категории граждан, нуждающихся в предоставлении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории городского округа город Волжский.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Волгоградской области от 4.04.2003 г. N 809-ОД "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно" земельные участки в собственность граждан, в том числе ветеранам боевых действий, бесплатно предоставляются для ведения личного подсобного хозяйства в черте поселений, расположенных на территории Волгоградской области.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 7.07.2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

В соответствие со ст. 3 этого же Закона земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях (ч. 3). Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков (ч. 4).

В соответствие со ст. 4 этого же Закона для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок) (ч. 1). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов (ч. 2).

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, предусмотрен ст. 34 ЗК РФ.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований суд, руководствуясь приведенными правовыми нормами, правильно исходил из того, что Кривенко И.А., как ветеран боевых действий, обладает правом на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, а на территории г. Волжского имеются земли жилых зон, зоны садоводческих и дачных кооперативов, зоны неиспользуемых территории, на которых могут быть предоставлены земельные участки, отвечающие целям их использования, предусмотренным Федеральным законом от 07.07.2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве".

При таких данных суд пришел к обоснованному выводу о том, что отказ администрации в предоставлении истцу земельного участка нарушает его право, закрепленное законом, в связи с чем, постановил правильное решение об удовлетворении заявленных требований, обязав администрацию предоставить земельный участок.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответ администрации не является отказом в предоставлении истцу в собственность бесплатно земельного участка, является несостоятельным и противоречит положениям ст. 34 ЗК РФ.

Поскольку из письма администрации г. Волжского от 14 ноября 2011 года не следует, что после обращения истца, ответчиком в месячный срок была утверждена и выдана заявителю схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, суд обоснованно пришел к выводу о том, что отказ администрации в предоставлении истцу земельного участка в собственность бесплатно, является незаконным.

Иные доводы апелляционной жалобы, также являются необоснованными и не опровергают выводов суда.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Волжского городского суда г. Волгограда от 01 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: