Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 12 июля 2012 г. по делу N 33-6900/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гантимурова И.А.,

судей Серышевой Н.И., Поповой Е.В.,

при секретаре Лётовой О.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Медведевой И.А., действующей в интересах несовершеннолетнего М. к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о внеочередном предоставлении жилья по договору социального найма

по частной жалобе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области

на определение Волжского городского суда Волгоградской области

от 13 июня 2012 года, которым постановлено:

Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Волжского городского суда Волгоградской области от 26 декабря 2011 года по гражданскому делу по иску Медведевой Ирины Алексеевны, действующей в интересах несовершеннолетнего М. к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о внеочередном предоставлении жилья по договору социального найма, отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Серышевой Н.И., судебная коллегия по гражданским делам

УСТАНОВИЛА:

Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 26 декабря 2011 года удовлетворены исковые требования Медведевой И.А., действующей в интересах несовершеннолетнего М. к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о внеочередном предоставлении жилья по договору социального найма.

Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Волжского городского суда Волгоградской области от 26 декабря 2011 года, которым на администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области возложена обязанность о предоставлении жилого помещения на одного человека по норме предоставления жилой площади с учетом права на дополнительную жилую площадь в виде изолированного жилого помещения сроком до 01 сентября 2012 года.

В обоснование требований указала, что в соответствии с п. 2 ст. 8 Закона Волгоградской области от 1 декабря 2005 года "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области" из единого списка формируются отдельные списки граждан по категориям определенным Федеральными законами, Указами Президента РФ, в том числе полномочия по обеспечению жилыми помещениями, которые за счет средств федерального бюджета переданы Волгоградской области. Обеспечение жильем граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, являются расходными обязательствами Российской Федерации. В силу ст. 86 ч. 5 Бюджетного кодекса РФ, осуществление расходов местных бюджетов на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти РФ не допускается. Аналогичные положения закреплены в ч.ч. 3 и 4 ст. 49 ЖК РФ. Финансовое обеспечение реализации мер по обеспечению жильем граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, осуществляется исключительно за счет бюджета РФ. Учитывая состоявшееся по делу решение суда, администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области исполнение решения осуществляет за счет средств муниципального бюджета в рамках ФЗ РФ от 21 июля 2005 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". В силу Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. Поскольку источником финансирования заказа будет являться бюджет городского округа - город Волжский Волгоградской области, то в связи с отсутствием в бюджете городского округа - город Волжский Волгоградской области денежных средств для приобретения жилого помещения М. возникнет необходимость внесения изменений в Городское Положение "О бюджете городского округа - город Волжский Волгоградской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов". Кроме того, для приобретения жилого помещения Медведеву Д.Д. необходимо будет подготовить аукционную документацию, а также разместить информацию на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов о проведении аукциона на приобретение жилого помещения для администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области и соблюсти иные, установленные ФЗ РФ от 21 июля 2005 года процедуры.

Суд постановил указанное выше определение.

В частной жалобе администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области оспаривает обоснованность судебного постановления и просит его отменить.

Стороны в заседании суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения частной жалобы в соответствие с частью 2 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом не извещались.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в соответствии с требованиями статей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

На основании определения Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2006 г. N 104-О основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Указанные положения закона не содержат перечня оснований для предоставления отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. Вопрос о наличии таких обстоятельств суд разрешает в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела. При этом учитываются интересы не только должника, но и взыскателя.

При разрешении подобного рода заявлений суда также следует учитывать, что предоставление отсрочки (рассрочки) является не обязанностью, а правом суда.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что решением Волжского городского суда Волгоградской области от 26 декабря 2011 года удовлетворены исковые требования Медведевой И.А., действующей в интересах несовершеннолетнего М. к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о внеочередном предоставлении жилья по договору социального найма.

До настоящего времени решение суда не исполнено.

Муниципальный контракт на выполнение подрядных работ заключен администрацией городского округа - город Волжский лишь 15 мая 2012 года.

Рассмотрев поданное ответчиком заявление об отсрочке исполнения решения, суд учел заслуживающие внимания обстоятельства, на которые ссылался заявитель и пришел к правильному выводу о том, что обстоятельств, которые давали бы суду основания отсрочить исполнение решения по данному делу, не имеется.

При этом суд обоснованно указал в определении, что приведенные администрацией городского округа город Волжский Волгоградской области доводы не могут служить основанием для предоставления отсрочки исполнения решения, поскольку серьезными препятствиями к совершению исполнительных действий не являются. Неисполнение решения суда по данным основаниям связано исключительно с экономическими интересами должника, которые, при наличии вступившего в законную силу решения суда, не могут иметь приоритет перед восстановлением законных прав взыскателя.

Доводы частной жалобы о том, что основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда является необходимость проведения текущего ремонта в предоставляемом М. жилом помещении, расположенном в "адрес" сроке исполнения ремонта в данном жилом помещении по контракту - 30 июня 2012 года были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, что нашло отражение в мотивировочной части определения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к отмене определения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Волжского городского суда Волгоградской области от 13 июня 2012 года оставить без изменения, частную жалобу администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: