Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 02 августа 2012 г. по делу N 33-8906

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

Председательствующего судьи Хейло И.Ф.

Судей Жиляевой О.И., Нестеровой Е.А.

При секретаре Кузнецовой Е.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Жиляевой О.И. дело по апелляционной жалобе МКУ "УСЗН Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону" на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29.05.2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Коковкин А.Ю. обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития Ростовской области, МКУ "УСЗН Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону" о признании отказа в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным; признании права на присвоение звания "Ветеран труда".

В обоснование заявленных требований истец указал, что награжден ведомственным знаком отличия в труде - благодарностью Министерства энергетики РФ и имеет трудовой стаж более 17 лет.

В связи с чем, 17 января 2012 года он обратился в МКУ "УСЗН Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону" с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда". 06.02.2012 года решением МКУ "УСЗН Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону" ему отказано в присвоении такого звания, в связи с отсутствием необходимого трудового стажа.

21.02.2012 г. по вопросу присвоения звания "Ветеран труда" истец обратился в Министерство труда и социального развития Ростовской области, где ему также было отказано в присвоении указанного звания.

Считая действия ответчиков незаконными, истец и обратился в суд с настоящим иском.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29.05.2012 года исковые требования Коковкина А.Ю. удовлетворены; за ним признано право на присвоение звания "Ветеран труда"; на МКУ "Управление социальной защиты населения Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону" возложена обязанность направить в Министерство труда и социального развития Ростовской области документы о присвоении Коковкину А.Ю. звания "Ветеран труда"; на Министерство труда и социального развития Ростовской области возложена обязанность подготовить проект распоряжения Правительства Ростовской области о присвоении Коковкину А.Ю. звания "Ветеран труда" и направить его Губернатору Ростовской области.

С постановленным по делу судебным решением не согласилось МКУ "УСЗН Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону", в связи с чем, обжаловало его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе апеллянт просит об отмене указанного решения, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для присвоения истцу звания "Ветеран труда", в связи с отсутствием у него предусмотренного ст. 30 Федерального закона от 17.01.2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" 25 летнего общего трудового стажа.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия считает обжалуемое решение подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в иске.

Постановляя решение, суд 1-й инстанции, руководствуясь положениями ст. 7 Федерального закона РФ от 12.01.1995 года N5-ФЗ "О ветеранах", ст. 2 Областного закона Ростовской области от 18.09.2006 года N541-ЗС "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Ростовской области", приняв во внимание сведения об объявлении Коковкину А.Ю. Благодарности Министерством энергетики РФ, имеющийся у него стаж, пришел к выводу о наличии у истца права на присвоение звания "Ветеран труда". В связи с чем, удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда 1-й инстанции исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, основанием для обращения Коковкина А.Ю. с настоящим иском в суд послужил неправомерный, по его мнению, отказ ответчика в присвоении ему звания "Ветеран труда" при наличии Благодарности Министерства энергетики РФ, которая ему была объявлена за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса.

В силу п.п. 2 ст. 7 Федерального закона РФ от 12.01.1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 4 той же статьи Федерального закона РФ порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Областного закона Ростовской области от 18.09.2006 года N541-ЗС "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Ростовской области" при присвоении звания "Ветеран труда" учитываются:

1) ордена, медали, почетные звания СССР или Российской Федерации, являющиеся государственными наградами;

2) Почетная грамота Правительства Российской Федерации, Почетная грамота Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма", Почетная грамота Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма", иные ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления СССР, Почетная грамота Администрации Ростовской области, Почетный диплом Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области "За заслуги в воспитании детей", Почетная грамота Законодательного Собрания Ростовской области, а также Почетная грамота Федерации Независимых профсоюзов России при условии, что ею награждены профсоюзные работники, освобожденные от работы в организации вследствие избрания (делегирования) на выборные должности в профсоюзные органы.

В данном случае Благодарность Министерства энергетики РФ вышеприведенными положениями ст. 3 Областного закона Ростовской области в качестве основания для присвоения звания "Ветеран труда" не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, оснований для присвоения истцу звания "Ветеран труда" не имелось.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда находит, что решение суда 1-й инстанции не отвечает требованиям закона, в связи с чем, подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе Коковкину А.Ю. в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29.05.2012 года отменить.

Постановить новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Коковкину А.Ю. к Министерству труда и социального развития Ростовской области, МКУ "Управление социальной защиты населения Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" - отказать.

Председательствующий

Судьи