Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 02 августа 2012 г. по делу N 33-8907

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

Председательствующего судьи Хейло И.Ф.

Судей Жиляевой О.И., Нестеровой Е.А.

При секретаре Кузнецовой Е.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Жиляевой О.И. дело по апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону на решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24.05.2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Удоденко А.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону, указав, что "?" г. у нее родился второй ребенок - "?", в связи с чем, ей "?" г. был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере "?" рублей.

С целью улучшения жилищных условий она продала принадлежащую ей на праве собственности квартиру N "?" по ул. "?", "?" в г. "?".

По кредитному договору N "?" от "?" г. в ОАО "?" заняла денежные средства в размере "?" рублей и в тот же день приобрела земельный участок с расположенным на нем жилым помещением площадью "?" кв.м. по адресу: ул. "?" г. "?".

Впоследствии она обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств материнского капитала на погашение основного долга и процентов по кредитному договору. Однако, ей было дано разъяснение, что средства материнского капитала могут быть направлены на погашение кредита только в размере стоимости жилого помещения.

Не соглашаясь с такими действиями ответчика, истица просила суд признать за ней право на распоряжение средствами материнского капитала, направить средства материнского капитала на погашение основного долга и процентов по кредитному договору N "?" от "?" г., заключенному между нею и ОАО "?".

Решением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24.05.2012 года исковые требования Удоденко А.А. удовлетворены; за нею признано право на направление средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по кредитному договору N "?" от "?" г., заключенному между Удоденко А.А. и ОАО "?"; на ГУ УПФ РФ в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону возложена обязанность направить средства материнского (семейного) капитала Удоденко А.А. по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии "?", на погашение основного долга и процентов по кредитному договору N "?" от "?" г., заключенному между Удоденко А.А. и ОАО "?" на приобретение дома и земельного участка по адресу: г. "?", ул. "?".

С постановленным по делу судебным решением не согласился ответчик, в связи с чем, обжаловал его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе апеллянт просит отменить указанное решение суда, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для удовлетворения исковых требований Удоденко А.А., поскольку она не подавала в установленном законом порядке заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий с необходимым пакетом документов.

Апеллянт указывает, что при рассмотрении дела, судом не установлен остаток задолженности по кредитному договору, так как истицей не представлена суду соответствующая справка из кредитной организации, в соответствии с п. 13 Правил направления средств материнского (семейного) капитала. По мнению апеллянта, данное обстоятельство приведет к нецелевому использованию бюджетных средств и их перерасходу.

Апеллянт указывает, что истицей не представлено доказательств того, что размер денежных средств ее материнского (семейного) капитала составляет "?" рублей. Поскольку она дважды подавала заявление на единовременную выплату, часть средств материнского (семейного) капитала в размере "?" рублей ей уже было выплачено.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в иске.

Постанавливая решение, суд 1-й инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона РФ от 29.12.2006 года N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", дав правовую оценку представленным доказательствам, пришел к выводу о наличии оснований для признания за Удоденко А.А. права на распоряжение средствами материнского капитала - направлении денежных средств на погашение основного долга и процентов по кредитному договору N "?" от "?" года. В связи с чем, заявленные Удоденко А.А. требования были удовлетворены.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда 1-й инстанции исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, истица просила направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору для приобретения земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: г. "?" ул. "?".

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, предусмотрены Федеральным законом РФ от 29.12.2006 года N256-ФЗ. Правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утверждены Приказом Минсоцздравразвития РФ от 26.12.2008 года N779н. Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий утверждены постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года N862.

В соответствии с вышеприведенным действующим законодательством лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал реализуют свое право на распоряжение им посредством подачи заявления соответствующей формы с приложением всех необходимых документов в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства либо фактического проживания.

В пункте 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года N862, определен перечень документов, которые представляются лицом, получившим сертификат, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в дополнение к документам, указанным в пункте 6 Правил, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья.

Согласно данному пункту Правил, помимо прочих документов, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)) лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляются копия кредитного договора; справка кредитора (займодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом); в случае, если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев, в частности, после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию).

Как следует из разъяснения Министерства регионального развития (Письмо от 10 февраля 2009 г. N 3399-СК/07) перечень документов указанных в п.п. 6 и 13 Правил является исчерпывающим. Кредитные организации, предоставляя целевые кредиты на приобретение или строительство жилья, контролируют целевое использование кредитных средств.

Таким образом, представление указанных документов при решении вопроса об использовании материнского (семейного) капитала на погашение основного и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья является обязательным.

Из материалов дела не усматривается, что истица в установленном законом порядке обращалась к ответчику с заявлением, с приложением всех необходимых документов, о распоряжении материнским (семейным) капиталом и ей в этом было отказано. Сложившееся положение дела, дает судебной коллегии основания считать, что между сторонами отсутствует спор как таковой.

Право истицы на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала прямо предусмотрено законом. Подтверждение этого права в судебном порядке, при отсутствии спора о его реализации, не требуется.

При сложившемся положении дела, выводы суда 1-й инстанции о том, что нарушение прав истицы на распоряжение средствами материнского капитала в данном случае имело место, по мнению судебной коллегии, являются преждевременными.

Не учел суд 1-й инстанции и то, что предусмотренные законом условия направления средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору на приобретение земельного участка и расположенного на нем жилого дома, при которым могут быть использованы средства материнского (семейного) капитала не соблюдены: отсутствует обязательство оформить недвижимое имущество в общую собственность, в т.ч. детей с определением долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления ГУ УПФ РФ средств материнского (семейного) капитала; подтверждение суммы задолженности по кредитному договору.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда 1-й инстанции не отвечает требованиям закона, в связи с чем, подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе Удоденко А.А. в удовлетворении исков.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24.05.2012 года отменить.

Постановить новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Удоденко А.А. к ГУ УПФ РФ в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону о направлении средств материнского капитала на погашение основного долга и процентов по кредитному договору - отказать.

Председательствующий

Судьи