Решение Жуковского городского суда Московской области от 21 июня 2012 г. по делу N 2-925/12

Жуковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Царькова О.М.

при секретаре Ушаковой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стецюк О. Н. к министерству социальной защиты населения Московской области о признании необоснованным отказа Жуковского управления социальной защиты населения в предоставлении мер социальной поддержки в виде получения единовременного и ежемесячных пособий по уходу за ребенком, обязании органов предоставить меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Стецюк О.Н. обратилась в суд с иском к министерству социальной защиты населения Московской области о признании необоснованным отказа Жуковского управления социальной защиты населения в предоставлении мер социальной поддержки в виде получения единовременного и ежемесячных пособий по уходу за ребенком, обязании органов социальной защиты предоставить меры социальной поддержки.

В обоснование своих требований указала, что при обращении в Жуковское управление социальной защиты населения ей предоставили возможность получать ежемесячное пособие по уходу за ребенком из Федерального бюджета, однако в получении ежемесячных и единовременного пособий из бюджета Московской области ей было отказано по причине отсутствия постоянной регистрации в Московской области.

Стецюк О.Н. считает данный отказ необоснованным, поскольку она с X года постоянно проживает в г. Жуковском, зарегистрирована с согласия собственника сроком с X октября X года по X октября X года, имеет медицинский полис как на себя, так и на сына Филимоненко В.Ю. и страховой полис на себя. С X X X года состоит на учете в Жуковской женской консультации в связи с беременностью и по настоящее время. В Жуковском роддоме родила ребенка. С X X X года её сын состоит в очереди в муниципальное дошкольное образовательное учреждение NX г.Жуковского.

Таким образом, по мнению истицы, она постоянно проживает в г. Жуковском с X года и имеет право на получение ежемесячных и единовременного пособий из бюджета Московской области.

В судебном заседании Стецюк О.Н. исковые требования поддержала.

Представитель Министерства социальной защиты населения Московской области с заявленными требованиями не согласился, представил письменные возражения. В судебном заседании пояснил, что меры социальной поддержки, о которых просит истица, устанавливаются для граждан Российской Федерации, имеющих постоянное место жительства в Московской области и финансируются за счет бюджета Московской области. Стецюк О.Н. документально подтвердила свою регистрацию в г. Жуковском по месту пребывания, в связи с чем и получила отказ.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" действие настоящего закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области.

Таким образом, законодатель субъекта РФ распространил действие указанного Закона на отдельную категорию граждан, имеющих место жительства в Московской области.

Согласно ст. 21 настоящего Закона финансирование мер социальной поддержки, предоставляемых семье и детям в Московской области, установленных настоящим Законом, осуществляется за счет средств бюджета Московской области.

Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки устанавливаются Правительством Московской области.

В целях реализации Закона Московской области N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" постановлением Правительства Московской области от 6 марта 2006 г. N 153/8 был утвержден Порядок назначения и выплаты социальных пособий (в ред. постановлений Правительства МО от 09.04.2008 N 272/12, от 16.12.2008 N 1118/49, от 28.12.2009 N 1170/55).

Согласно п. 1 указанного Порядка для назначения единовременного пособия при рождении (усыновлении в возрасте до шести месяцев) ребенка в территориальное структурное подразделение Министерства социальной защиты населения Московской области по месту жительства родителя (усыновителя) представляются следующие документы:

заявление родителя (усыновителя) о назначении единовременного пособия, справка с места жительства о составе совместно проживающих членов семьи.

С учетом изложенного, по мнению суда, предоставление мер социальной поддержки непосредственно связано с наличием юридически значимого обстоятельства - наличие у гражданина места жительства на территории Московской области.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.

Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 настоящего Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Судом установлено, что Стецюк О.Н., X X X года рождения, уроженка г. Орджоникидзе Днепропетровской области Украинской ССР является гражданкой Российской Федерации на основании ч.4 ст.14 Закона РФ N62-ФЗ "О гражданстве РФ" от 31 мая 2002 года на основании заключения УФМС России по Московской области от 25 марта 2009 года.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания Стецюк О.Н. вместе с сыном Филимоненко В.Ю. зарегистрирована по адресу Московская область, г. Жуковский, ул. X, д.X, кв.X с X X X года по X X X года.

Как усматривается из материалов дела, отказывая в удовлетворении заявления Стецюк О.Н. о назначении и выплате единовременного и ежемесячного пособий, ответчик исходил из того, что Стецюк О.Н. не имеет постоянную регистрацию в Московской области.

Суд считает, данный отказ обоснованным, поскольку требование органа социальной защиты Московской области к истице о предоставлении сведений о регистрации (учете) по месту жительства направленно на обеспечение организационных условий реализации Закона Московской области "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области", а также имеет целью защиту прав и законных интересов налогоплательщиков Московской области от неправомерного расходования средств на предоставление мер социальной поддержки лицам, не имеющим места жительства в Московской области.

Как уже указывалось выше, Стецюк О.Н. зарегистрирована в г. Жуковском по месту пребывания, что подтверждается представленными по делу доказательствами.

Ссылка истца на то, что она с X года постоянно проживает в г. Жуковском по указанному адресу, зарегистрирована с согласия собственника сроком с X X X года по X X X года, имеет медицинский полис как на себя, так и на сына Филимоненко В.Ю. и страховой полис на себя, с X X X года состоит на учете в Жуковской женской консультации в связи с беременностью и по настоящее время, в Жуковском роддоме родила ребенка, с X X X года её сын состоит в очереди в муниципальное дошкольное образовательное учреждение NX г.Жуковского, не может являться основанием для обязания ответчика предоставить ей меры социальной поддержки при отсутствии документального подтверждения постоянного либо преимущественного проживания в Московской области.

Требований об установлении факта преимущественного проживания в г. Жуковском Московской области Стецюк О.Н. не заявляла.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Стецюк О. Н. к министерству социальной защиты населения Московской области о признании необоснованным отказа Жуковского управления социальной защиты населения в предоставлении мер социальной поддержки в виде получения единовременного и ежемесячных пособий по уходу за ребенком, обязании органов предоставить меры социальной поддержки оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Жуковский городской суд.

Судья: О.М. Царьков