Решение Жуковского городского суда Московской области от 30 июля 2012 г. по делу N 2-1675/12

Жуковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи

Капиной М.В.

При секретаре

Евстюниной О.А.

С участием прокурора

И адвоката

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

(заявлению)

Никитиной С.А. к ГУ УПФ РФ N 28 по г. Москве и Московской области о признании недействительным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и об обязании пенсионного фонда произвести назначение такой пенсии

УСТАНОВИЛ:

Никитина С.А., хххххххх года рождения, обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ N 28 по г. Москве и Московской области о признании недействительным отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и просит обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды и назначить ей пенсию по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с 19.12.2011 года. Дело просила рассмотреть в ее отсутствие.

Как следует из искового заявления, с 1986 года по настоящее время истица проработала на педагогических должностях в учреждениях для детей. 19.12.2011 г. истица обратилась в УПФ РФ N 28 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. В назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия специального стажа. Истица считает, что ей необоснованно не были включены в специальный стаж периоды работы: с 01.09.1993 г. по 31.08.1994 г. - в Волжской школе-интернате в должности ххххххххх; с 01.01.2007 г. по 31.08.2007 г. - в ГОУ средней общеобразовательной школе-интернате N 58; с 25.08.2008 г. по 24.02.2010 г., с 01.03.2010 г. по 31.08.2010 г, с 08.09.2010 г. по 04.10.2010 г., с 08.10.2010 г. по 30.12.2010 г., с 01.01.2011 г. по 06.04.2011 г., с 10.04.2011 по 19.12.2011 г. - в ГОУ школе N1148 им. Ф. М. Достоевского. Истица просит включить данные спорные периоды в специальный стаж.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ N 28 по г. Москве и Московской области исковые требования не признала и пояснила, что истице обосновано не засчитали в специальный стаж периоды работы: в Волжской школе-интернате в должности хххххххххх с 01.09.1993 г. по 31.08.1994 г., т.к. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, данная должность не предусмотрена.

Периоды работы с 01.01.2007 г. по 31.08.2007 г. - в ГОУ средней общеобразовательной школе-интернате N 58; с 25.08.2008 г. по 24.02.2010 г., с 01.03.2010 г. по 31.08.2010 г, с 08.09.2010 г. по 04.10.2010 г., с 08.10.2010 г. по 30.12.2010 г., с 01.01.2011 г. по 06.04.2011 г., с 10.04.2011 по 19.12.2011 г. - в ГОУ школе N1148 им. Ф. М. Достоевского - не засчитаны, т.к. не выработана норма рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 п.4. В эти периоды Никитина С.А. имела педагогическую нагрузку менее 1,0 ставки.

В бесспорном порядке засчитано 20 лет 00 месяцев 26 дней. В связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет истице отказано в назначении пенсии по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях".

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно ст.1 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условия и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии со ст.27 п.1 п.п.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.

В силу п.12 ст.30 ФЗ РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 года N 213-ФЗ) при оценке пенсионных прав застрахованного лица на 01.01.2002 года применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в их числе лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (утвержден постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781) предусмотрена должность: "педагога", а также наименование учреждения: "школа-интернат".

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (утвержден постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года N 463, утратил силу на основании постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781), который действовал на момент трудовой деятельности истца, предусмотрены учреждения: детские дошкольные учреждения всех типов, внешкольные учреждения, школы всех типов и наименований.

В соответствии с пунктом 9 Постановления N 25 Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" от 20 декабря 2005 года в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п.1 ст.27 и п.п.7-13 п.1 ст.28 названного Закона), периода его работы подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемых должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и. т. п.).

В судебном заседании установлено, что 19.12.2011 г. Никитина С.А. обратилась в ГУ УПФ РФ N 28 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. 29.02.2012 года протоколом N 120 коллегиального рассмотрения вопросов назначения пенсии ГУ УПФ РФ N 28 по городу Москве и Московской области отказало Никитиной С.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", как лицу осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей (л.д. 9-12). В бесспорном порядке комиссией ГУ УПФ РФ N 28 по городу Москве и Московской области засчитано в специальный стаж истца 20 лет 00 месяцев 26 дней.

Ответчик не засчитал в специальный стаж истицы периоды работы: с 01.09.1993 г. по 31.08.1994 г. в Волжской школе-интернате в должности ххххххх, т.к. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, данная должность не предусмотрена; с 01.01.2007 г. по 31.08.2007 г. - в ГОУ средней общеобразовательной школе-интернате N 58 в должности учителя хххххх; с 25.08.2008 г. по 24.02.2010 г., с 01.03.2010 г. по 31.08.2010 г, с 08.09.2010 г. по 04.10.2010 г., с 08.10.2010 г. по 30.12.2010 г., с 01.01.2011 г. по 06.04.2011 г., с 10.04.2011 по 19.12.2011 г. - в ГОУ школе N1148 им. Ф. М. Достоевского в должности учителя хххххх, т.к. не выработана норма рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 п.4. В эти периоды Никитина С.А. имела педагогическую нагрузку менее 1,0 ставки.

Суд считает данный отказ необоснованным. Работа истицы в спорные периоды в учреждениях для детей подтверждается трудовой книжкой, а также актами справками работодателей.

Как следует из ответа Министерства образования и воспитания Республики Марий Эл, должность хормейстера в школах была введена в соответствии с Приказом Министерства образования и воспитания Республики Марий Эл N 234 от 01.06.1993 г. При этом приказом для этих педагогов предусматривались все льготы, которые предусмотрены для учителей. В последующем эти должности переименовали в должность "учитель".

Изменение наименования должности не может изменить объем прав истца на льготное пенсионное обеспечение. В связи с чем период работы с 01.09.1993 г. по 31.08.1994 г. в Волжской школе-интернате в должности хормейстера подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Что касается нормы нагрузки, то из представленных истицей справок от работодателей следует, что норма нагрузки была выполнена в полном объеме.

Таким образом, спорные периоды подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

С учетом включения спорных периодов специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях", превышает требуемый 25-летний стаж.

Досрочно трудовая пенсия по старости должна быть назначена истице с 19.12.2011 года, т.е. с момента первоначального письменного обращения с заявлением в пенсионный орган о назначении пенсии

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.18,23,27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст.12 ГК РФ, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным отказ Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ N 28 по г. Москве и Московской области N 120 от 29.02.2012 года в назначении Никитиной С.А. досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п. 19 п. 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ N 28 по г. Москве и Московской области назначить с 19.12.2011 года Никитиной С.А. досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пунктом 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", засчитав в специальный стаж периоды работы: с 01.09.1993 г. по 31.08.1994 г. в Волжской школе-интернате в должности ххххххххх; с 01.01.2007 г. по 31.08.2007 г. - в ГОУ средней общеобразовательной школе-интернате N 58 в должности хххххххххх; с 25.08.2008 г. по 24.02.2010 г., с 01.03.2010 г. по 31.08.2010 г, с 08.09.2010 г. по 04.10.2010 г., с 08.10.2010 г. по 30.12.2010 г., с 01.01.2011 г. по 06.04.2011 г., с 10.04.2011 по 19.12.2011 г. - в ГОУ школе N1148 им. Ф. М. Достоевского в должности ххххххххххх

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Мособлсуд с подачей апелляционной жалобы через Жуковский горсуд.

Судья: