Решение Ивантеевского городского суда Московской области от 05 июля 2012 г.

Решение Ивантеевского городского суда Московской области от 05 июля 2012 г.
(Извлечение)

Ивантеевский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Зейналовой В.А.,

при секретаре Сапожниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по заявлению ФИО3 о признании действий директора МУП "Ивантеевский водоканал" ФИО5, в связи с отказом предоставить ей информацию, незаконными, обязании МУП "Ивантеевский водоканал" предоставить ей заверенную копию части Рабочего проекта по водоснабжению микрорайона "Южный" "адрес" от "адрес" до "адрес",

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с заявлением о признании действий директора МУП "Ивантеевский водоканал" ФИО5, в связи с отказом представить ей информацию, незаконными, обязании МУП "Ивантеевский водоканал" предоставить ей заверенную копию части Рабочего проекта по водоснабжению микрорайона "Южный" "адрес" от "адрес" до "адрес".

В судебном заседании представитель заявителя, ФИО6, пояснил, что его доверитель дважды обращался в МУП "Ивантеевский водоканал" с просьбой выдать ему заверенную копию части проекта водоснабжения в микрорайоне "Южный" "адрес" от "адрес" до "адрес". Этот документ нужен ему для подключения дома к централизованной городской системе водопровода. Однако МУП "Ивантеевский водоканал" отказал ему в выдаче запрашиваемого документа. Представитель заявителя считает, что действия МУП "Ивантеевский водоканал" являются не законными, так как запрашиваемая часть проектной документации является информацией. Согласно ч. 1,2 ст. 8 ФЗ N "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" его доверитель имеет право на получение нужной ему информации.

Представитель МУП "Ивантеевский водоканал", ФИО7, в судебном заседании заявленные требования не признала и пояснила, что Рабочий проект водоснабжения микрорайона "Южный" передан им для производства работ администрацией "адрес" "Южный", в том числе и ФИО10 были выданы технические условия на строительство водопровода. Большинство граждан микрорайона "Южный" работы по прокладке водопровода, согласно полученных технических условий, выполнили. ФИО10 технические условия, как и другие граждане, получили, но прокладку водопровода не произвели. Полученные ФИО10 технические условия разработаны согласно Рабочего проекта по водоснабжению микрорайона "Южный" "адрес". Передавать гражданам Рабочий проект или его часть они не имеют права.

С целью исследования вопросов о том, были ли нарушены права и свободы заявителя ФИО3 бездействием МУП "Ивантеевский водоканал" и устранены ли в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод, суд считает необходимым рассмотреть жалобы по существу.

В соответствии с пунктами 1,3 ст.8 Федерального закона " Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ " Граждане ( физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами".

В силу ст.254 ГПК РФ " гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему."

В соответствии со ст.255 ГПК РФ " к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности."

При рассмотрении дела по существу судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением к Директору МУП "Ивантеевский водоканал" ФИО8 В заявлении ФИО10 указала " Для решения организационных вопросов по выбору оптимального варианта подключения моего дома к сетям водопровода и решения вопроса проектирования подключения моего дома к сетям водопровода прошу Вас ознакомить ФИО1 с "Рабочим проектом на водоснабжение и водоотведение в микрорайоне "Южный" "адрес", разработан по муниципальному контракту N\МК от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Галс-3" и сделать копию части этого проекта на водоснабжение и водоотведение по "адрес" между домами N- N. Ответ прошу выдать мне на руки".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 обратилась с дополнительным заявлением к Директору МУП "Ивантеевский водоканал" ФИО8, в котором вновь просила ознакомить ее с указанным проектом.

ДД.ММ.ГГГГ директор МУП "Ивантеевский водоканал" ФИО8 дал ответ ФИО3 на ее запрос, а именно " ФИО2, Ваше заявление о выдаче копии проекта на водоснабжение и водоотведение микрорайона "Южный", рассмотрено. Проект водоснабжения и водоотведения в микрорайоне "Южный" выполнялся на основании задания администрации "адрес" и является внутренним рабочим документом МУП "Ивантеевский Водоканал" Выдача частным лицам указанного документа или части этого документа действующим законодательством не предусмотрено."

В силу Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от ДД.ММ.ГГГГ N149-ФЗ гражданин имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей этого гражданина.

Согласно п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ " О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, если установит, "что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу ст. 14 п.4 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ организация водоотведения и водоснабжения населения в границах поселения относятся к вопросам местного значения поселения.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ МУП "Ивантеевский водоканал" выдал ФИО3 технические условия подключения к сети водопровода жилого дома по адресу: "адрес", м-н Южный, "адрес". В технических условиях указаны 3 варианта подключения водопровода к дому ФИО10. Кроме того, в технических условиях указано, что проект на водоснабжение ФИО10 должна согласовать с МУП "Ивантеевский водоканал" и другими заинтересованными лицами.

Как видно из пояснений представителя истца, ФИО10 обратилась к заинтересованным лицам. Однако, лица, проживающие в непосредственной близости от дома ФИО10, поставили ей определенные условия.

С поставленными условиями ( прокладки-закольцовки наружного магистрального водопровода от "адрес" до "адрес", от которого она может подключиться) ФИО10 не согласилась. Однако поставленные соседями условия ФИО10 в судебном порядке не оспаривала.

Согласно решения Ивантеевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении искового заявления ФИО3 к МУП "Ивантеевский водоканал" о внесении изменений в технические условия от ДД.ММ.ГГГГ было отказано.

В представленном в суд заявлении ФИО10 указала, что "МУП "Ивантеевский водоканал" в нарушении норм ФЗ N самостоятельно и немотивированно определяет критерии доступа к информации, которые противоречат законодательству РФ. Законодательством такие права стороне не предоставлены и, следовательно, указанные действия стороны являются самоуправством и превышением стороной должностных полномочий."

Суд считает доводы заявителя необоснованными.

Согласно ст.ст. 3,5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации:

Статья 3 Принципы правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации

1) свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом;

2) установление ограничений доступа к информации только федеральными законами;

Статья 5 Информация как объект правовых отношений

1. Информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

2. Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Согласно ст. 758 ГК РФ " По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат."

В силу ст. 762 ГК РФ " По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором: использовать техническую документацию, полученную от подрядчика, только на цели, предусмотренные договором, не передавать техническую документацию третьим лицам и не разглашать содержащиеся в ней данные без согласия подрядчика".

Установлено, что Рабочий проект по водоснабжению микрорайона "Южный" "адрес" разработан обществом ограниченной ответственности "ГАЛС-3". Заказчиком указанного проекта является администрация "адрес". Основанием для проектирования является постановление администрации N от ДД.ММ.ГГГГ и технические условия МУП "Ивантеевский водоканал" N от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный рабочий проект ООО "ГАЛС-3" передал заказчику-администрации "адрес". В связи с проведением работ по водоснабжению в микрорайоне "Южный" рабочий проект администрация "адрес" передала временно МУП "Ивантеевский водоканал".

При таких обстоятельствах, МУП "Ивантеевский водоканал" не имеет права передать Рабочий проект по водоснабжению микрорайона "Южный" или часть этого проекта. Исследовав все материалы дела, суд приходит к выводу о том, что доводы ФИО10 являются необоснованными. Технические условия подключения к сети водопровода ей, как и другим гражданам, выданы. Ответы на поданные заявления ФИО10 получила.

Согласно ст. 256 ГПК РФ " Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течении 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления".

Исходя из изложенного, суд считает, что указанные выше обстоятельства не свидетельствуют о существенном несоблюдении установленного порядка.

Руководствуясь ст. 198, 258 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления ФИО3 о признании действий директора МУП "Ивантеевский водоканал" ФИО5 в связи с отказом предоставить ей информацию незаконными, обязании МУП "Ивантеевский водоканал" предоставить ФИО3 заверенную копию части Рабочего проекта по водоснабжению микрорайона "Южный" "адрес" от "адрес" до "адрес" отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ивантеевский городской суд в течение месяца.

Судья: Зейналова В.А.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ