Решение Лобненского городского суда Московской области от 01 июня 2012 г.

Решение Лобненского городского суда Московской области от 01 июня 2012 г.
(Извлечение)

Судья Лобненского городского суда Московской области Прокофьева Н.Ю. рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенным 00.00.0000 и.о. руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам России в Центральном федеральном округе в отношении генерального директора ОАО " иные данные" К.А.Е., 00.00.0000 рождения, уроженца ................ иные данные гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: ................, образование высшее, женатого, имеющего на иждивении двух малолетних детей, ранее к уголовной и административной ответственности не привлекался

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам России в Центральном федеральном округе генеральный директор ОАО " иные данные" К.А.Е. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере иные данные руб.

Не согласившись с постановлением, К.А.Е. подал жалобу, в которой просит постановление Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам России в Центральном федеральном округе отменить, ссылаясь на его незаконность. В жалобе указал, что была нарушена процедура возбуждения дела об административном правонарушении и порядок привлечения к административной ответственности, поскольку у прокурора не имелось поводов для возбуждения дела. Информация о факте правонарушения в прокуратуру не поступала, дело возбуждено прокурором по результатам проверки, которая не является поводом для возбуждения дела об административном правонарушении. В обжалуемом постановлении не учтен характер малозначительности совершенного правонарушения, не учтена личность и имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Кроме того, по данному правонарушению ООО " иные данные" было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере иные данные. Просит прекратить дело об административном правонарушении в силу малозначительности.

В судебном заседании К.А.Е. доводы жалобы поддержал. Не оспаривал, что информация об аффилированных лицах не была размещена в сети Интернет в объеме и сроки, установленные законом. Обязанности по размещению такой информации возложены на него как генерального директора ОАО " иные данные".

Прокурор ................ извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности К.А.Е., исследовав материалы дела, полагаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ правонарушением признается нераскрытие или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда, специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка и сроков раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно раскрытие информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации.

Из материалов дела следует, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ в отношении генерального директора ОАО " иные данные" К.А.Е. послужила проводимая прокуратурой г. Лобни Московской области в порядке ст. 6 и 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" проверка на предмет соблюдения ОАО " иные данные" требований законодательства Российской Федерации о раскрытии и предоставлении информации на рынке ценных бумаг.

В порядке ст. 28.4 КоАП РФ, предоставляющей право прокурору возбуждать дела о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации, а также в порядке ст. 1, 22, 25 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" постановлением заместителя прокурора г. Лобня К.В. Крошкина от 00.00.0000 в отношении генерального директора ОАО " иные данные" К.А.Е. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ, которое в порядке ст. 28.8 КоАП РФ направлено для рассмотрения по подведомственности в Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам России в Центральном федеральном округе, которое является уполномоченным органом в области рынка ценных бумаг.

В соответствии со ст. 23.27 КоАП РФ и на основании п. 2.1.4 Положения о территориальном органе Федеральной службы по финансовым рынкам, утвержденным приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 00.00.0000 N/пз-н, пункта 1.3 Положения о Региональном органе Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе, утвержденного приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 00.00.0000 н. N/пз, к компетенции Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам России в Центральном федеральном округе отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях в области рынка ценных бумаг.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении 00.00.0000 , генеральный директор ОАО " иные данные" К.А.Е. не раскрывает на странице в сети Интернет, используемой ОАО " иные данные для раскрытия информации (иные данные ) информацию, подлежащую обязательному раскрытию в соответствии с п. 4 ст. 93 ФЗ "Об акционерных общества", ст. 30 Федерального закона от 00.00.0000 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", Положением "О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных умаг", утвержденным Приказом ФСФР России от 00.00.0000 N/пз-н (далее Положение), а именно списков аффилированных лиц, составленных на даты окончания 4 квартала 2010 года, 1-3 кварталов 2011 года.

В соответствии с пунктом 8.5.3 Положения акционерное общество обязано опубликовать на странице в сети Интернет текст списка аффилированных лиц, составленного на дату окончания отчетного квартала, не позднее 2 рабочих дней с даты окончания отчетного квартала, а тексты изменений, произошедших в списке аффилированных лиц, - не позднее 2 рабочих дней с даты внесения соответствующих изменений в этот список.

Согласно пункту 8.5.4 Положения текст списка аффилированных лиц акционерного общества должен быть доступен на странице в сети Интернет в течение не менее 3 лет с даты истечения срока, установленного Положением для его опубликования в сети Интернет, а если он опубликован в сети Интернет после истечения такого срока, - с даты его опубликования в сети Интернет. Текст изменений, произошедших в списке аффилированных лиц акционерного общества, должен быть доступен на странице в сети Интернет в течение не менее 3 месяцев с даты истечения срока, установленного Положением для его опубликования в сети Интернет, а если он опубликован в сети Интернет после истечения такого срока, - с даты его опубликования в сети Интернет.

Генеральный директор ОАО " иные данные" К.А.Е., который в силу ФЗ "Об акционерных обществах" и Устава ОАО " иные данные", являясь единоличным исполнительным органом общества, осуществляет руководство всей текущей деятельностью и исполняет обязанности в отношении общества, не исполнил предусмотренной законом обязанности по раскрытию информации об аффилированных лицах на даты окончания 00.00.0000 , 1-3 кварталов 2011 г., что им не оспаривалось в судебном заседании и подтверждено имеющейся в деле информацией с сайтаиные данные- иные данныеиные данные

При таких обстоятельствах у Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам России в Центральном федеральном округе имелись достаточные объективные данные, указывающие на наличие в действиях генерального директора ОАО " иные данные" К.А.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ.

Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам России в Центральном федеральном округе с учетом личности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также с учетом требований ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, при отсутствии смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, назначило К.А.Е. административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ.

Нарушений процедуры возбуждения дела об административном правонарушении и порядка его рассмотрения не установлено.

Доводы К.А.Е. о том, что за данное правонарушение к административной ответственности было привлечено ОАО " иные данные" не исключают возможность привлечения к административной ответственности должного лица ОАО " иные данные", поскольку согласно ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо. Кроме того, постановление о привлечении к административной ответственности за данное правонарушение ОАО " иные данные" на момент рассмотрения жалобы К.А.Е. не вступило в законную силу, в связи с обжалованием постановления в Арбитражном суде .................

Ссылку К.А.Е. на малозначительность правонарушения суд находит несостоятельной, поскольку установленный санкцией ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ высокий размер штрафов за данное правонарушение свидетельствует о значительной степени опасности правонарушения для интересов граждан, общества и государства. Освобождение от административной ответственности в данном случае будет противоречить задачам законодательства об административных правонарушениях, установленных ст. 1.2 КоАП РФ, в том числе предупреждению подобного рода нарушениям.

В материалах дела имеются сведения об имущественном положении К.А.Е., ежемесячный доход которого составляет иные данные руб. и позволяет ему исполнить назначенное административное накзание.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1-30.8 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление и.о. руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам России в Центральном федеральном округе от 00.00.0000 о привлечении к административной ответственности генерального директора ОАО " иные данные" К.А.Е. за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.19 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу К.А.Е. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение 10 дней.

Судья Н.Ю. Прокофьева