Решение Люберецкого городского суда Московской области по делу N 2-842/2012

Решение Люберецкого городского суда Московской области по делу N 2-842/2012
(Извлечение)

Люберецкий городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Журавлевой И.А., при секретаре Ильичевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колтуку Натальи Ивановны к ГУП МО "МОБТИ", УФМС России по Московской области о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания, признании права на регистрацию по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

истица Колтуклу Н.И. обратилась в суд с настоящими требованиям, мотивируя их тем, что она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", о чём в ЕГРП ДД.ММ.ГГ сделана запись регистрации N, категории земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для индивидуального садоводства. ДД.ММ.ГГ в ЕГРП зарегистрировано право истицы на жилое строение без права регистрации проживания, назначение: жилое, о чем ДД.ММ.ГГ. ей выдано свидетельство о праве собственности. ДД.ММ.ГГ. на основании постановления S было присвоено вышеуказанным жилому строению и земельному участку почтовый адрес: "адрес". ДД.ММ.ГГ S в своём ответе на заявление истице указала, что установленный вид разрешенного использования принадлежащего ей земельного участка "для индивидуального садоводства" не является препятствием к использованию расположенного на нём жилого строения для постоянного проживания и регистрации по месту жительства. Истица указала, что ДД.ММ.ГГ она заключила договор электроснабжения объекта индивидуального жилищного строительства с S. Кроме того, в техпаспорте на жилое строение в графе "общие сведения" указано назначение: жилое. В свидетельстве о государственной регистрации права указана категория земель: земли населенных пунктов. Между тем, истица не может зарегистрироваться по месту жительства в данном жилом строении. В органах ОУФМС ей предложили обратиться в регистрирующий орган и внести изменения в свидетельство о государственной регистрации права в графу объект права: вместо "жилое строение без права регистрации проживания" - "жилой дом с правом регистрации проживания". В УФРС во внесении указанных изменений ей так же было отказано в устном порядке, и предложено обратиться в БТИ с данным вопросом для внесения изменений в технический паспорт. В свою очередь, БТИ ей ответили, что данный вопрос можно решить только в судебном порядке. Просит признать жилое строение без права регистрации проживания, расположенное по адресу: "адрес", жилым домом, пригодным для постоянного проживания; признать за истицей право на регистрацию по месту жительства в жилом доме, расположенным по вышеуказанному адресу; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Московской области в нести изменения в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним; обязать отдел УФМС России по Московской области зарегистрировать ее по указанному адресу; обязать ГУП МО "МОБТИ" Люберецкий филиал внести изменения в технический паспорт со слов "Жилое строение" на слова "Жилой дом".

В процессе рассмотрения дела судом с согласия представителя истца была произведена замена ненадлежащих ответчиков ГУП МО "МОБТИ" Люберецкий филиал и ОУ ФМС России по МО ТП п. Томилино на надлежащих - ГУП МО "МОБТИ" и ФМС России по Московской области. Так же к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (л.д.44).

Истица Колтуклу Н.И. в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель истицы Рыбакова М.Я, действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объёме, ссылаясь на требования, изложенные в иске, дополнительно пояснила, что, согласно техническому паспорту спорное жилье пригодно для постоянного проживания. В обоснование требований так же представила экспертное заключение по установлению пригодности спорного жилого строения для постоянного проживания, выполненное S (л.д.53-109).

Представитель ответчика ГУП МО "МОБТИ" по доверенности Анохин А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.110-111), при этом суду пояснил, что орган БТИ может внести указанные изменения в технический паспорт только на основании решения суда, решение по оформлению права истицы оставил на усмотрение суда.

Представитель ответчика УФМС России по МО в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление, в котором решение вопроса о регистрации истицы по месту жительства оставил на усмотрение суда, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.51).

Представители третьих лиц - Администрации муниципального образования п. Томилино и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явились, извещены. В материалы дела представлено заявление от Администрации п. Томилино о рассмотрение дела в отсутствие их представителя (л.д.42).

Суд, выслушав представителей истицы и ответчика ГУП МО МОБТИ, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению в части.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Колтуклу Н.И на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального садоводства, общей площадью S кв.м., расположенный по адресу: "адрес", с кадастровым номером: N (л.д.8-10,11).

Из выводов заключения "на предмет месторасположения создаваемого или созданного физическим лицом объекта недвижимо имущества" N, выданного S от ДД.ММ.ГГ следует, что на основании технического паспорта, подтверждающего факт создания объекта недвижимого имущества, и кадастрового плана земельного участка администрация посёлка Томилино подтверждает, что жилое строение лит. S расположено в пределах границ земельного участка площадью S кв.м. с кадастровым номером N по адресу: S, принадлежащего на праве собственности Колтуклу Н.И. (л.д.24).

Право собственности истицы на указанное жилое строение без права регистрации проживания, было зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службе по Московской области ДД.ММ.ГГ (л.д.12)

Постановлением главы муниципального образования пос. Томилино N от ДД.ММ.ГГ жилому строению и земельному участку, принадлежащим на праве собственности истице, присвоен почтовый адрес: "адрес" (л.д.25). ДД.ММ.ГГ истце выдано повторное свидетельство о государственной регистрации права на вышеуказанное жилое помещение, взамен свидетельства серии N от ДД.ММ.ГГ (л.д.12), в котором объект права определен как: жилое строение без права регистрации проживания, назначение: жилое, N-этажный, общей площадью S кв.м.

Из-за возникшей необходимости регистрации по месту жительства по адресу: "адрес", истица обратилась к администрации муниципального образования п. Томилино с заявлением об изменении установленного вида разрешенного использования земельного участка "для индивидуального садоводства" по вышеуказанному адресу, на другой вид разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства". В своем письме от ДД.ММ.ГГ администрация п. Томилино сообщала, что установленный вид разрешенного использования земельного участка "для индивидуального садоводства" не является препятствием к использованию расположенного на нём жилого строения для постоянного проживания и регистрации по месту жительства. Истице так же был разъяснен порядок обращения и перечень необходимых документов для принятия решения об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства на другой вид такого использования (л.д.26).

Суд, удовлетворяя исковые требования в части признании жилого строения без права регистрации проживания, жилым домом, пригодным для постоянного проживания, а так же признании за Колтуку Н.И. право на регистрацию по месту жительства в жилом доме, расположенным по адресу: "адрес" исходил из следующего.

ГК РФ в соответствии с Конституцией Российской Федерации, в том числе статьей 35, предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (пункты 1 и 2 статьи 209); в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам; количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункты 1 и 2 статьи 213).

В соответствии со ст.1 ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 01.07.2011, с изм. от 07.12.2011) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47, жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания. Жилым помещением признается в том числе жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. В разделе 2 указанного Положения установлен исчерпывающий перечень требований, которым должно отвечать жилое помещение. В том числе, в соответствии с пунктом 9 - жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.

Судом установлено, что Колтуклу Н.И. проживала и была зарегистрирована по адресу: "адрес". ДД.ММ.ГГ была снята с регистрационного учёта по указанному адресу (л.д.7). В ДД.ММ.ГГ по договору купли-продажи она прибрела вышеуказанный земельный участок в "адрес", на котором ею был построен дом. Истицей было получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанное жилое строение, которое расположено на земельном участке, категория: земли населенных пунктов, в котором она и проживает.

Согласно техническому паспорту БТИ, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГ, строение по вышеуказанному адресу под литерой S является жилым, имеет общую площадь S кв.м. (л.д.101-109).

ДД.ММ.ГГ между истицей и S заключен договор энергоснабжения объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: "адрес" (л.д.27).

Истицей в материалы дела представлено экспертное заключение по установлению пригодности жилого строения, расположенного по адресу: "адрес", для постоянного проживания (л.д.53-98). Согласно заключению эксперта обследуемое жилое строение отвечает требованиям, предъявляемым к жилому дому, пригодному для проживания, а так же требованиям, предъявляемым к одноквартирному жилому дому. Так же экспертом не выявлено факторов, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровью граждан. Эксперт пришел к выводу о том, что данное жилое строение является пригодным для проживания.

В соответствии с пунктом 6 закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерафии" N 5242-1 от 25.06.1993 г. гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Статьей 2 указанного закона дано понятие места жительства гражданина, а именно: место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

Таким образом, исходя из представленных истицей доказательств, суд приходит к выводу, что принадлежащее истице жилое строение, расположенное на территории "адрес", является жилым помещением, пригодным для постоянного проживания.

Поскольку указанное жилое строение является единственно возможным для истицы местом жительства и, следовательно, единственным местом, где она может быть зарегистрирована, отсутствие же регистрации по месту жительства лишает её возможности реализовать свое конституционное право на социальное обеспечение, включая медицинскую помощь по договору обязательного медицинского страхования, то требования истицы о признании за ней права на регистрацию по месту жительства в жилом доме, расположенным по вышеуказанному адресу так же подлежат удовлетворению.

Исковые требования в части обязания ответчиков внести соответствующие изменения в документы и зарегистрировать истца по месту жительства не подлежат удовлетворению, так как в соответствии со ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 06.12.2011) "О судебной системе Российской Федерации") вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Колтуку Натальи Ивановны к ГУП МО "МОБТИ", УФМС России по Московской области о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания, признании права на регистрацию по месту жительства удовлетворить частично.

Признать жилое строение без права регистрации проживания, расположенного по адресу: "адрес", жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

Признать за Колтуку Натальей Ивановной право на регистрацию по месту жительства в жилом доме, расположенным по адресу: "адрес"

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий горсуд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья: И.А.Журавлева