Решение Мытищинского городского суда Московской области от 10 мая 2012 г. по делу N 2-2365/12

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

судьи Тюшляевой Н.В.,

при секретаре Андреевой В.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2365/12 по заявлению Кузнецова А. В. об оспаривании решения Администрации городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов А.В. обратился в суд с заявлением о признании недействительным Постановления Главы городского поселения "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия его семьи с учета очередников нуждающихся в жилых помещениях.

Свои требования Кузнецов А.В. мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он вместе с семьей, состоящей из трех человек, был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Впоследствии, в связи с передачей жилого дома в муниципальную собственность, занимаемое его семьей жилое помещение в общежитии было передано ему по договору социального найма. В начале 2012 г. он получил по почте Постановление Главы городского поселения Мытищи N от ДД.ММ.ГГГГ "О снятии 194 семей очередников с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях", с данным постановлением в части, касающейся снятия его семьи, он не согласен, полагает, что оно нарушает его жилищные права и права членов его семьи- супруги Кузнецовой Л.Н. и сына Кузнецова И.А., состоять на учете по улучшению в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что препятствует реализации их права на получение в дальнейшем жилья из муниципального жилищного фонда. Между тем, их жилищные условия не улучшились. В настоящее время они проживают в жилом "адрес" года постройки, представляющем собой общежитие квартирного типа. В квартире отсутствуют помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в обособленном помещении.

В судебном заседании Кузнецов А.В. и его представитель по доверенности Буйницкая Т.А. поддержали заявленные требования, просили удовлетворить.

Представитель Администрации городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района по доверенности Карпова Е.Н. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявления, поддержала доводы, изложенные в отзыве.

Кузнецова Л.Н. и Кузнецов И.А. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что заявление поддерживают (л.д. ).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Судом установлено, что по адресу: "адрес" Кузнецов А.В., Кузнецова Л.Н. зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ, а Кузнецов И.А. - с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается финансово-лицевым счетом (л.д. 17).

Постановлением Главы Администрации N от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов с женой и двумя детьми принят на учет улучшения жилищных условий, включен в список очередников на общих основаниях (л.д. )..

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района "адрес" и Кузнецовым А. В. заключен договор социального найма N жилого помещения, состоящего из двух комнат общей площадью 34,4 кв.м., в том числе жилой 28,9 кв.м., расположенного по адресу: "адрес", в соответствии с условиями которого совместно с нанимателем вселяются Кузнецова Л. Н. - супруга, Кузнецов И. А.- сын (л.д.10-12).

ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, состоящее из двухкомнатной квартиры, общей площадью 34,4 кв.м., в том числе жилой 28,9 кв.м., расположенное по адресу: "адрес", передано Кузнецову А.В. по акту сдачи-приёмки квартиры (л.д.13).

Постановлением Главы городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ 194 семьи очередников, в том числе Кузнецов А.В

. с семьей, сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях", в связи с выбытием на другое место жительства и утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма (л.д. 14).

Возражая против удовлетворения заявления, представитель ответчика ссылался на положения ст. 6 ч.2 "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которой граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В силу ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях также в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Статья 5 Закона Московской области от 12.12.2005 N 260/2005-ОЗ (ред. от 26.09.2009) "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" предусматривает снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма:

1. Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в случаях:

1) подачи по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилых помещений по договорам социального найма;

3) их выезда в другое муниципальное образование на постоянное место жительства;

4) приобретения или строительства ими жилого помещения за счет бюджетных средств или субсидий, выделенных в установленном порядке органом государственной власти или органом местного самоуправления. Датой снятия с учета является государственная регистрация права собственности на жилое помещение;

5) предоставления им в установленном порядке органом государственной власти или органом местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома;

(в ред. Закона МО от 05.12.2008 N 195/2008-ОЗ)

6) выявления в представленных ими документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия их на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органов местного самоуправления, осуществляющих принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В пункте 3 статьи указано, что решение о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, должно содержать основания для снятия с учета

с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

В нарушение указанной нормы Закона в Постановлении Главы городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ не указано основание для снятия Кузнецова с семьей с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан.

Оспариваемое постановление, в нарушение ЖК РФ, принято спустя почти 3 года с момента заключения с Кузнецовым А.В. договора социального найма.

Кроме того, как усматривается из технического паспорта жилого помещения, общая площадь занимаемого заявителем жилого помещения составляет 34,3 кв.м. Помещение состоит из двух жилых комнат, площадью 17,2 кв.м. и 11,2 кв.м., туалета, душа и двух коридоров (л.д. 8).

Таким образом, в занимаемом помещении отсутствует кухня и ванная комната, то есть помещения вспомогательного использования, предназначенные удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении, что противоречит нормам Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 (ст. ).

Законом Московской области от 26 июля 2006 года N 124/2006-ОЗ

"О порядке предоставления жилых помещений жилищного фонда Московской области по договорам социального найма отдельным категориям граждан установлена норма предоставления площади жилого помещения жилищного фонда Московской области по договору социального найма в размере

не менее 42 квадратных метров общей площади - на семью из двух человек и трех человек.

Таким образом, переданное семье Кузнецовых жилое помещение, общей площадью 34,4 кв.м., не отвечает установленной норме предоставления.

В рассматриваемом случае вообще не стоит речь о предоставлении жилого помещения, поскольку заявитель с семьей остался проживать в том же общежитии, в связи с проживанием в котором он и его семья и были поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Другое жилое помещение по договору социального найма им НЕ ПРЕДОСТАВЛЯЛОСЬ, лишь ранее занимаемое помещение вышеуказанным договором было закреплено за ним и членами его семьи на правах социального найма.

Для самого заявителя и членов его семьи какого-либо улучшения жилищных условий в связи с передачей общежития городу и законодательного определения его статуса, как социального жилья, не последовало.

В пункте 1 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 1549-О-П "По жалобе гражданина С. на нарушение его конституционных прав частью 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", указано, что по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не предполагает снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 01 марта 2005 г. принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

С учетом вышеизложенного, суд находит заявление Кузнецова А.В. о признании незаконным оспариваемого Постановления Главы городского поселения Мытищи в части снятия его и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В этой связи, суд считает необходимым также обязать Главу городского поселения Мытищи в полном объеме устранить допущенное нарушение путем восстановления Кузнецова А.В., Кузнецовой Л.Н. и Кузнецова И.А. в очереди на учет улучшения жилищных условий.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 254-258, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Кузнецова А. В. об оспаривании решения Администрации городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района- удовлетворить.

Признать недействительным Постановление Главы городского поселения "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия Кузнецова А.В. и членов его семьи с учета очередников, нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать Главу городского поселения "адрес" в полном объеме устранить допущенное нарушение прав Кузнецова А.В. и членов его семьи.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский горсуд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: