Решение Ногинского городского суда Московской области от 08 августа 2012 г.

Решение Ногинского городского суда Московской области от 08 августа 2012 г.
(Извлечение)

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дорохиной И.В.,

при секретаре Безугловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старова А. И. к Министерству имущественных отношений "адрес" о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Старов А.И. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений "адрес" о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, и просил суд:

признать за ним право собственности на земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу: "адрес", сельское поселение Аксено-Бутырское, деревня Стулово, СНТ "Колосок", участок N.

В обоснование иска Старов А.И. ссылалался на то, что он является членом СНТ "Колосок" с ДД.ММ.ГГГГ года. В его пользовании находится указанный земельный участок N. Садоводческое товарищество "Колосок" было организовано в ДД.ММ.ГГГГ году при автоколонне N на земельном участке площадью "данные изъяты" га, предоставленном в д. "адрес", в постоянное (бессрочное) пользование для коллективного садоводства постановлением главы администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N. Указанным постановлением земельные участки в д. Стулово были предоставлены еще нескольким организациям "адрес", общая площадь предоставленных организациям земельных участков составила "данные изъяты" га. Границы земельного участка площадью "данные изъяты" га были утверждены постановлением главы администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N. Проект планировки и застройки земель организациями был утвержден постановлением главы администрации "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ году в СНТ "Колосок" началась приватизация земель, которая проводилась с согласия ГУП МО "Мострансавто", филиалом которого является автоколонна N. Постановлением руководителя администрации Ногинского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ в собственность СНТ были переданы земли общего пользования площадью "данные изъяты" кв.м. Постановлением руководителя администрации Ногинского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ в собственность членов СНТ были переданы "данные изъяты" садовых участка. В передаче в собственность садоводов остальных индивидуальных земельных участков районной администрацией было отказано со ссылкой на то, что все земли, занимаемые СНТ "Колосок", находятся в собственности "адрес" и вопрос о передаче их в собственность гражданам относится к компетенции Министерства имущественных отношений МО. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N N Министерство имущественных отношений "адрес" отказало садоводам СНТ "Колосок" в передаче им земельных участков в собственность, разъяснив, что предварительно необходимо зарегистрировать право собственности "адрес" на земельный участок, оставшийся после приватизации "данные изъяты" садовых участков и земель общего пользования, что, в свою очередь, возможно только после межевания и постановки земель на кадастровый учет. Он - Старов А.И. с отказом ответчика в передаче ему в собственность спорного земельного участка N не согласен, считает, что отказ нарушает его право на приобретение в собственность земли, которая была предоставлена ему на законном основании и входит в состав земель СНТ "Колосок". Являясь членом СНТ "Колосок", он пользуется участком в течение длительного времени, регулярно производит оплату налогов и взносов за пользование землей, построил на указанном земельном участке садовый дом, споров о границах земельного участка N с владельцами соседних земельных участков у него не имеется, в связи с чем он, как член СНТ, имеет право приобрести указанный земельный участок в собственность в порядке приватизации.

Истец Старов А.И., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель истца Баринова О.В. в судебном заседании иск поддержала, дав суду объяснения, аналогичные доводам искового заявления, а также пояснила, что до настоящего времени межевание земель, занятых СНТ "Колосок", ответчиком не произведено, документы на государственную регистрацию права государственной собственности не направлены. Спорный земельный участок N, входящий в состав территории СНТ "Колосок", предоставлен автоколонне N, при которой до вступления в силу Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" было создано указанное садоводческое товарищество. В связи с чем, по мнению представителя истца, согласно п. 4 ст. 28 названного Федерального закона истец независимо от оформления ответчиком права государственной собственности на землю может приобрести спорный земельный участок в собственность в порядке приватизации. Оформление права собственности истца на землю в этом случае должно осуществляться на основании описания местоположения участка, составленного самим садоводом, и заключения правления СНТ о местоположении участка. Для принятия решения о предоставлении такого земельного участка в собственность садоводу не требуется межевание земель и осуществление государственного кадастрового учета таких участков, на отсутствие которых ссылается ответчик в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ N

Ответчик Министерство имущественных отношений "адрес", извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица администрации Ногинского муниципального района "адрес" Баскакова Е.С. возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные объяснения по иску, в которых указала, что в соответствии со ст.3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" спорный земельный участок N в СНТ "Колосок" относится к собственности субъекта Российской Федерации - "адрес", в связи с чем распоряжение им полномочно осуществлять только Министерство имущественных отношений МО в порядке, предусмотренном п. 4 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Представитель третьего лица СНТ "Колосок", в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес", извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя третьего лица администрации Ногинского муниципального района "адрес", исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 и п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно п. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ"О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно п. 6 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Судом установлено, что постановлением главы администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N ряду организаций "адрес" был выделен в постоянное (бессрочное) пользование под коллективное садоводство земельный участок общей площадью "данные изъяты" га близ д. Стулово, "адрес" (л.д. "данные изъяты"). Границы земельного участка были утверждены постановлением главы администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. "данные изъяты"). В том числе указанными постановлениями земля была предоставлена автоколонне N в количестве "данные изъяты" га, о чем автоколонне было выдано свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. "данные изъяты"). На указанном земельном участке площадью "данные изъяты" га при автоколонне N было организовано садоводческое товарищество "Колосок", зарегистрированное постановлением главы администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. "данные изъяты"). Позже садоводческое товарищество "Колосок" было преобразовано в садоводческое некоммерческое товарищество "Колосок", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом СНТ "Колосок" (л.д. "данные изъяты"). Проект планировки и застройки земель организациями, перечисленными в постановлении N от ДД.ММ.ГГГГ, был утвержден постановлением главы администрации "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. "данные изъяты").

Старов А.И. является членом СНТ "Колосок" с ДД.ММ.ГГГГ года. В его пользовании находится земельный участок N площадью "данные изъяты" кв.м., который не выходит за границы землеотвода, не занимает земли общего пользования, не находится в охранной зоне инженерных коммуникаций. Споров о границах указанного земельного участка с владельцами соседних земельных участков у истца не имеется. В течение всего времени членства в СНТ истец оплачивает членские и целевые взносы. Перечисленные обстоятельства подтверждаются садовой книжкой истца (л.д. "данные изъяты"), справкой СНТ "Колосок" об отсутствии у истца задолженности по уплате членских и целевых взносов (л.д. "данные изъяты"), выкопировкой из генплана СНТ на спорный земельный участок (л.д. "данные изъяты"), картой (планом) границ земельного участка, выполненной ООО "Мегалэнд" ДД.ММ.ГГГГ (л.д. "данные изъяты"), актом согласования границ земельного участка (л.д. "данные изъяты"), описанием местоположения земельного участка (л.д. "данные изъяты"), заключением правления СНТ "Колосок" о местоположении земельного участка (л.д. "данные изъяты").

В ДД.ММ.ГГГГ году в связи с приватизацией земель СНТ "Колосок" обратилось в администрацию "адрес" с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в собственность СНТ земель общего пользования и о закреплении за членами СНТ индивидуальных земельных участков (л.д. "данные изъяты"). ГУП МО "Мострансавто", филиалом которого является автоколонна N, не возражало против изъятия у ГУП МО "Мострансавто" и передачи садоводческому товариществу "Колосок" земельного участка площадью "данные изъяты" га, что подтверждается письмом ГУП МО "Мострансавто" в адрес главы Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. "данные изъяты"). Постановлением руководителя администрации Ногинского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ поставленные на кадастровый учет земли общего пользования площадью "данные изъяты" кв.м. были переданы в собственность СНТ "Колосок", право постоянного (бессрочного) пользования автоколонны N, филиала ГУП "Мострансавто", земельным участком площадью "данные изъяты" кв.м. было прекращено (л.д. "данные изъяты"). Право собственности на земли общего пользования было зарегистрировано СНТ "Колосок" в установленном законом порядке (л.д. "данные изъяты").

Постановлением руководителя администрации Ногинского муниципального района N от ДД.ММ.ГГГГ в собственность членам СНТ "Колосок" были переданы "данные изъяты" индивидуальных земельных участка общей площадью "данные изъяты" кв.м., категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования - "для садоводства", право постоянного (бессрочного) пользования автоколонны N, филиала ГУП "Мострансавто", земельным участком площадью "данные изъяты" кв.м. было прекращено (л.д. "данные изъяты").

В приеме документов на остальные земельные участки, составляющие территорию СНТ "Колосок", Управлением сельского хозяйства и земельных отношений администрации Ногинского муниципального района было отказано, что подтверждается письмом УСХ в адрес председателя правления СНТ "Колосок" от ДД.ММ.ГГГГ NУ (л.д. "данные изъяты"). Как усматривается из указанного письма, причиной отказа послужило то, что земли, занимаемые СНТ "Колосок", находятся в собственности "адрес" и вопрос о передаче их в собственность гражданам относится к компетенции Министерства имущественных отношений МО.

На заявления членов СНТ "Колосок" о передаче им в собственность индивидуальных земельных участков ответчик Министерство имущественных отношений по "адрес" направило в адрес председателя правления СНТ "Колосок" письмо от ДД.ММ.ГГГГ N N котором указало, что распоряжение земельными участками, право собственности на которые не разграничено, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них. До передачи индивидуальных земельных участков в собственность граждан необходимо зарегистрировать право собственности "адрес" на земельный участок, оставшийся после приватизации "данные изъяты" садовых участков и земель общего пользования, что в свою очередь возможно только после межевания и постановки земель на кадастровый учет (л.д. "данные изъяты").

Из указанного письма ответчика усматривается, что Министерство имущественных отношений "адрес" не возражает против передачи индивидуальных земельных участков, расположенных на территории СНТ "Колосок", в собственность садоводам, но считает, что препятствием к этому является то, что подлежащие передаче садоводам земли не размежеваны, не поставлены на кадастровый учет и право государственной собственности ответчика на них не оформлено. Постановления руководителя администрации Ногинского муниципального района N и N от ДД.ММ.ГГГГ о передаче земель общего пользования в собственность СНТ "Колосок" и "данные изъяты" индивидуальных земельных участков в собственность членам СНТ "Колосок" до настоящего времени ответчиком не оспорены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в данном случае для решения вопроса о передаче истцу в собственность в порядке приватизации спорного земельного участка не требуется выполнения кадастровых работ (межевания земель). Исходя из положений ч.1 и ч.7 ст.45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2009 г. по делу N N, документ о закреплении земельного участка, изданный до вступления в силу Федерального закона от 02.01.2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", может рассматриваться в качестве основания для признания такого земельного участка ранее учтенным объектом недвижимости и для внесения о нем сведений в государственный кадастр недвижимости, независимо от того, проводились ли работы по межеванию такого участка.

Таким образом, спорный земельный участок N площадью "данные изъяты" кв.м. предоставлен автоколонне N в составе земель площадью "данные изъяты" га, на которых до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ"О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" при автоколонне N было организовано садоводческое товарищество "Колосок". Истец пользуется спорным земельным участком, предоставленным ей на законных основаниях, с момента создания садоводческого товарищества, производит оплату членских и целевых взносов в СНТ "Колосок". Спорный земельный участок не выходит за границы землеотвода СНТ "Колосок", споров о границах с владельцами смежных земельных участков у истца не имеется.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца основаны на законе, а потому за истцом может быть признано право собственности на спорный земельный участок в порядке приватизации.

То обстоятельство, что до настоящего времени ответчиком не произведено межевание земель, занятых СНТ "Колосок", и не зарегистрировано право государственной собственности "адрес" на указанные земли, не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в данном случае такое обстоятельство не предусмотрено законом в качестве основания для отказа в предоставлении в собственность земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить иск Старова А. И. к Министерству имущественных отношений "адрес" о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.

Признать за Старовым А. И. право собственности на земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для садоводства, расположенный по адресу: "адрес", сельское поселение "адрес", СНТ "Колосок", участок N, в границах и конфигурации, описанных в карте (плане) границ земельного участка, составленной ООО " "данные изъяты"

Решение является основанием для регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес" прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ГУП МО "Мострансавто" и прекращения права собственности СНТ "Колосок" на земельный участок, площадью "данные изъяты" кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для садоводства, расположенный по адресу: "адрес", сельское поселение "адрес"", участок N.

Решение является основанием для регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес" за Старовым А. И. права собственности на земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для садоводства, расположенный по адресу: "адрес", сельское поселение "адрес", СНТ "Колосок", участок N.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья подпись: