Решение Ногинского городского суда Московской области от 19 июля 2012 г.

Решение Ногинского городского суда Московской области от 19 июля 2012 г.
(Извлечение)

Ногинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Матета А.И,

при секретаре Бегларян С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Виноградовой О. С. о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по формированию в государственном земельном кадастре недостоверных сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков и обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области внести сведения в государственный кадастр недвижимости об удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Виноградова О. С. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по формированию в государственном земельном кадастре недостоверных сведений об удельном показателе кадастровой стоимости следующих земельных участков и обязании ФГБУ "Кадастровая палата Росреестра" по Московской области внести сведения в государственный кадастр недвижимости об удельном показателе кадастровой стоимости принадлежащих ей на праве собственности земельных участков, расположенных в селе Ямкино Ногинского района.

В обоснование своих требований заявитель ссылался на то, что она являлась собственником земельного участка общей площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером N категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования ? для дачного строительства, расположенного по адресу: "адрес"", а также я являюсь собственником земельного участка общей площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования ? для дачного строительства, расположенного по адресу: "адрес"

Указанные земельные участки принадлежат ей на основании договоров дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области ДД.ММ.ГГГГ, свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Постановлениями главы сельского поселения Аксено-Бутырское N и N от ДД.ММ.ГГГГ, был изменен вид разрешенного использования указанного выше земельного участка на вид разрешенного использования ? под дачное строительство и в связи, с чем внесены новые сведения об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 2402,59 рублей за 1 кв.м. Земельный участок не застроен, коммуникации на нем отсутствуют. При этом, указывает истец, при внесении изменений в сведения ГКН о новом виде разрешенного использования, удельный показатель кадастровой стоимости значительно возрос и стал составлять 2402,59 рублей за 1 кв.м. В кадастровой палате ей пояснили, что Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединенй Московской области, в результате чего изменилась кадастровая стоимость земельных участков, а соответственно и налогооблагаемая база. Сведения о кадастровой стоимости и удельном показателе земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости Кадастровой палатой Росреестра по МО на основании утвержденного среднего уровня кадастровой оценки земель дачных объединений по субъекту Российской Федерации (то есть среднего по Московской области) и теперь удельный показатель составляет 2402,59 рублей за 1 кв.м.

Исходя из этого, кадастровая стоимость земельного участка площадью "данные изъяты" кв. м. теперь составляет "данные изъяты" рублей, что в значительной степени превышает его рыночную стоимость. Впоследствии истец принял решение о разделе принадлежащего ему земельного участка на 171 земельный участок, в отношении которых в сведениях ГКН также был указан удельный показатель кадастровой стоимости в размере 2402,59 рублей за один квадратный метр. Истец считает, что внесение сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка в размере 2402,59 рублей за один кв.м. являлось незаконным и теперь удельный показатель кадастровой стоимости должен равняться рыночной стоимости 1 кв.м. в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости земельного участка истца.

Заявитель - Виноградова О. С. в судебное заседание не явилась, ее интересы по доверенности представляла Кулагина Е.В., которая в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении, поддержала в полном объеме и пояснила, что Кадастровая палата Росреестра по МО незаконно применило в отношении спорных земельных участков удельный показатель кадастровой стоимости в размере 2 402,59 рублей за один кв.м. То обстоятельство, считает представитель заявителя, что уполномоченным органом не был определен средний показатель кадастровой стоимости для дачных объединений по Ногинскому муниципальному району не может служить основанием установления чрезмерно завышенного размера кадастровой стоимости для земельных участков в Ногинском районе без определения состава факторов стоимости, проведения сбора сведений о значении этих факторов, проведения сбора рыночной информации, то есть установления среднего показателя для всей Московской области.

Представитель заинтересованного лица - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - Николова Н.В.., в судебное заседание явилась, представила возражения, в которых против удовлетворения заявления возражала.

Представитель заинтересованного лица - ФГБУ "Кадастровая палата Росреестра" по Московской области в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав объяснения представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ - гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В соответствии с п.12 Постановления Правительства РФ от 8 апреля 2000 г. N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" споры, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки земель, рассматриваются в судебном порядке.

Судом установлено, что Виноградова О.С. являлась собственником земельного участка общей площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования ? для дачного строительства, расположенного по адресу: "адрес" а также является собственником земельного участка общей площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером N категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования ? для дачного строительства, расположенного по адресу: "адрес"

Указанные земельные участки принадлежат Виноградовой О.С. на основании договоров дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области ДД.ММ.ГГГГ, свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Постановлениями главы сельского поселения Аксено-Бутырское N и N от ДД.ММ.ГГГГ, был изменен вид разрешенного использования указанного выше земельного участка на вид разрешенного использования ? под дачное строительство.

В целях реализации своих прав собственника, Виноградовой О. С. было принято решение разделить принадлежащий ей земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" на 111 (сто одиннадцать) земельных участков:

1. "данные изъяты"

2. "данные изъяты"

3. "данные изъяты"

4. "данные изъяты"

5. "данные изъяты"

6. "данные изъяты"

7. "данные изъяты"

8. "данные изъяты"

9. "данные изъяты"

10. "данные изъяты"

11. "данные изъяты"

12. "данные изъяты"

13. "данные изъяты"

14. "данные изъяты"

15. "данные изъяты"

16. "данные изъяты"

17. "данные изъяты"

18. "данные изъяты"

19. "данные изъяты"

20. "данные изъяты"

21. "данные изъяты"

22. "данные изъяты"

23. "данные изъяты"

24. "данные изъяты"

25. "данные изъяты"

26. "данные изъяты"

27. "данные изъяты"

28. "данные изъяты"

29. "данные изъяты"

30. "данные изъяты"

31. "данные изъяты"

32. "данные изъяты"

33. "данные изъяты"

34. "данные изъяты"

35. "данные изъяты"

36. "данные изъяты"

37. "данные изъяты"

38. "данные изъяты"

39. "данные изъяты"

40. "данные изъяты"

41. "данные изъяты"

42. "данные изъяты"

43. "данные изъяты"

44. "данные изъяты"

45. "данные изъяты"

46. "данные изъяты"

47. "данные изъяты"

48. "данные изъяты"

49. "данные изъяты"

50. "данные изъяты"

51. "данные изъяты"

52. "данные изъяты"

53. "данные изъяты"

54. "данные изъяты"

55. "данные изъяты"

56. "данные изъяты"

57. "данные изъяты"

58. "данные изъяты"

59. "данные изъяты"

60. "данные изъяты"

61. "данные изъяты"

62. "данные изъяты"

63. "данные изъяты"

64. "данные изъяты"

65. "данные изъяты"

66. "данные изъяты"

67. "данные изъяты"

68. "данные изъяты"

69. "данные изъяты"

70. "данные изъяты".

71. "данные изъяты"

72. "данные изъяты"

73. "данные изъяты"

74. "данные изъяты"

75. "данные изъяты"

76, "данные изъяты"

77. "данные изъяты"

78,Земельный участок общей"

площадью "данные изъяты"

79. "данные изъяты"

Земельный участок с кадастровым номером N разделить на 15 (пятнадцать) земельных участков:

1 "данные изъяты"

Кроме того, судом установлено, что Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 года N121-РМ были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области. При этом, средний удельный показатель кадастровой стоимости для дачных объединений по Ногинскому муниципальному району данным Распоряжением установлен не был.

В результате принятия указанного Распоряжения от 23.12.2009 года N121-РМ изменилась кадастровая стоимость земельных участков в "адрес", а соответственно и налогооблагаемая база.

Сведения о кадастровой стоимости и удельном показателе земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости Управлением государственной регистрации, кадастра и картографии на основании утвержденного среднего уровня кадастровой оценки земель дачных объединений по субъекту Российской Федерации (то есть среднего по Московской области) и теперь удельный показатель составляет 2402,59 рублей за 1 кв.м.

Суд, оценив в совокупности представленные доказательства по делу, приходит к выводу, что действия Управления Росреестра по МО по формированию в государственном земельном кадастре сведений об удельном показателе кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере 2402,59 рублей являются незаконными, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N316 утверждены Правила проведения государственной оценки земель (далее - Правила), которыми регулируется порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории всей Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом.

Согласно пункту 9, 5 Правил, кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

Государственная кадастровая оценка земель осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.

Поскольку земельный участок, принадлежащий заявителю, не был включен в инвентаризационную опись земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке земель, а вид разрешенного использования с "для ведения крестьянского хозяйства" на "дачное строительство" был изменен, его кадастровая стоимость должна была определяться в соответствии с п.2.3.1. Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка", утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 12 августа 2006 г. N222.

Так, п.2.3.1. Методических указаний регламентирует, что в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельных участков, расположенных в границах садоводческих, огороднических и дачных объединений, его кадастровая стоимость определяется путем умножения среднего для муниципального района (городского округа) значения удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения группы или вида объединений, соответствующих измененному виду разрешенного использования, на площадь земельного участка.

Таким образом, указанным нормативным актом установлена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, вид разрешенного использования которого был изменен, путем умножения среднего только для муниципального района (но не субъекта) удельного показателя кадастровой стоимости земель вида объединения, соответствующего измененному виду разрешенного использования, на площадь земельного участка.

Видом объединения, соответствующим измененному виду разрешенного использования земельных участков заявителя "под дачное строительство" является дачное объединение.

Согласно п. 3.2.2. и п.п.4.1. Приказа Росземкадастра от 26.08.2002 N П/307 "Об утверждении Методики государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений" расчет удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка объединения осуществляется путем деления кадастровой стоимости эталонного земельного участка в составе объединения на площадь этого земельного участка.

Кадастровая стоимость земельных участков объединений рассчитывается путем умножения площади этих земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости эталонных земельных участков в составе рассматриваемых объединений.

Согласно отчетов об оценке земельных участка площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером N и земельного участка с кадастровым номером N категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования ? для дачного строительства, расположенных по адресу: "адрес", рыночная стоимость 1 кв.м. указанных земельных участков составляет "данные изъяты" рублей, который и должен являться удельным показателем кадастровой стоимости в соответствии с п.3 ст.66 ЗК РФ.

Согласно, п. 2.1.17. Методических указаний регламентирует, что в случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.

Таким образом, кадастровая стоимость земельных участков образованных в результате раздела земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером N и земельного участка с кадастровым номером N (преобразуемые земельные участки), также должна быть установлена исходя из стоимости "данные изъяты" рублей за один квадратный метр.

Таким образом, незаконные действия по формированию в государственном земельном кадастре недостоверных сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка заявителя нарушили его права, связанные с уплатой установленного законодательством земельного налога.

При таких обстоятельствах, учитывая совокупность представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что заявление Виноградовой О.С. о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по формированию в государственном земельном кадастре недостоверных сведений об удельном показателе кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка и обязании ФГБУ "Кадастровая палата Росреестра" по Московской области внести сведения в государственный кадастр недвижимости об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка, основано на законе, а потому подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Виноградовой О. С. о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по формированию в государственном земельном кадастре недостоверных сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка и обязании ФГБУ "Кадастровая палата Росреестра" по Московской области внести сведения в государственный кадастр недвижимости об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по формированию в государственном земельном кадастре недостоверных сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами:

78,Земельный участок общей"

площадью "данные изъяты"

и земельных участков с кадастровыми номерами:

в размере 2402,59 (две тысячи четыреста два) рубля 59 копеек.

Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области внести сведения в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости исходя из "данные изъяты" рублей за 1 кв.м, следующих земельных участков:

78,Земельный участок общей"

площадью "данные изъяты"

и земельных участков с кадастровыми номерами:

Решение суда является основанием для внесения изменений в Государственный кадастр недвижимости сведений об удельном показателе кадастровой стоимости указанных земельных участков.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца.

Судья: