Решение Подольского городского суда Московской области от 10 мая 2012 г. по делу N 2-3635/12

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гуриной Л.Р.

при секретаре Голубцовой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алешиной Г. В. к ГУ ГУ Пенсионного Фонда РФ N4 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, об обязании включить в льготный стаж периоды работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Алешина Г.В. обратилась в суд с иском к ответчику о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; об обязании включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г; назначении досрочной трудовой пенсии с д.м.г. Требования мотивирует тем, что д.м.г обратилась в ГУ ГУ ПФ РФ N4 по г.Москве и Московской области по вопросу досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, но получила отказ в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет. Комиссия отказала зачесть в счет специального трудового стажа указанные выше периоды работы. С решением комиссии не согласна, поскольку в период с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г она работала старшим пионервожатым в средней школе N "адрес", а с д.м.г по д.м.г занимала должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в школе N "адрес", с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г находилась в учебных отпусках, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд.

Истец - Алешина Г.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Ответчик - ГУ ГУ Пенсионного Фонда РФ N4 по г.Москве и Московской области представитель по доверенности Степанова О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что специальный стаж истца составляет 19 лет 03 месяца 03 дня, представила отзыв на исковое заявление.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется п.1 ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года N 173 - ФЗ, в соответствии с которым право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 указанного Федерального закона, в соответствии с которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст. 27 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002 г. утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В судебном заседании установлено, что д.м.г Алешина Г.В. обратилась в ГУ ГУ ПФ РФ N4 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

д.м.г ГУ ГУ ПФ РФ N4 по г.Москве и Московской области в назначении досрочной трудовой пенсии Алешиной Г.В. отказано, поскольку она не выработала, по мнению ответчика, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, педагогический стаж и не приобрела право на досрочную трудовую пенсию. Ответчик настаивает об исключении из подсчета специального стажа периодов работы: старшим пионервожатым в средней школе N "адрес" с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, т.к. указанная должность не предусмотрена указанными выше Списками профессий и должностей работников образования, период работы

с д.м.г по д.м.г в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в школе на 0,75 ставки, т.к. не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (должностной оклад). Педагогическая нагрузка без занятия штатной должности не может учитываться при определении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, а периоды работы с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г не могут быть зачтены, поскольку в это время Алешина Г.В. находилась в учебных отпусках (л.д.7).

Отказывая включить период работы истца в педагогический стаж с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г в должности старшей пионервожатой в средней школе N "адрес", ответчик мотивировал тем, что Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от д.м.г N в разделе наименование должностей не предусмотрена должность старший пионервожатый.

Вместе с тем, данный вывод основан на неправильном толковании и применении норм материального права по следующим основаниям.

Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу подп. 19 п. 1 ст. 27 данного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781.

В разделе "Наименование должностей" Списка должность пионервожатой не указана.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397, действовавшего в период работы истицы в должности старшей пионерважатой, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из материалов дела усматривается, что Алешина Г.В. работала с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г старшим пионервожатым в средней школе N "адрес", с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г в должности учителя истории средней школы N "адрес", с д.м.г по д.м.г в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе средней школы N,

с д.м.г по д.м.г в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в средней школе N "адрес" (л.д.7).

Таким образом, с учетом вышеуказанных норм, работа Алешиной Г.В. в должности старшей пионервожатой подлежала включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку на момент обращения в пенсионные органы ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (работа воспитателем в детских садах), и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Разрешая требование о включении в специальный трудовой стаж истца периода работы

с д.м.г по д.м.г в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в школе на 0,75 ставки, не зачтенного ответчиком, поскольку Алешиной Г.В. не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (должностной оклад). Педагогическая нагрузка без занятия штатной должности не может учитываться при определении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Как следует из архивной справки Комитета по образованию и делам молодежи от д.м.г N Алешина Г.В. за 2009/2010 - 2010/2011 учебные годы имела педагогическую нагрузку: 0,75 ставки заместителем директора по учебно-воспитательной работе, 12 часов учителем истории, 5 часов учителем обществоведения, 4,5 часа учителем на дому (вся нагрузка основная) с д.м.г по д.м.г; 0,75 ставки заместителем директора по учебно-воспитательной работе, 20 часов учителем истории, 3 часа учителем на дому (вся нагрузка основная) с д.м.г по д.м.г; 0,75 ставки заместителем директора по учебно-воспитательной работе, 20 часов истории, 5,5 часа учителем на дому (вся нагрузка основная) с д.м.г по д.м.г; 0,75 ставки заместителем директора по учебно-воспитательной работе, 20 часов учителем истории (вся нагрузка основная) с д.м.г по д.м.г

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что истец имела в период работы с д.м.г по д.м.г в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в школе N "адрес" на 0,75 ставки необходимую педагогическую нагрузку, в связи с чем, суд обязывает ответчика включить в специальный трудовой стаж Алешиной Г.В. период работы с д.м.г по д.м.г.

Разрешая требование о включении в специальный трудовой стаж истца периоды нахождения в учебных отпусках с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, суд исходит из того, что в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от д.м.г N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Учитывая изложенное, суд признает требования Алешиной Г.В. о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения в учебных отпусках обоснованными и подлежащими удовлетворению, и обязывает ГУ ГУ Пенсионного Фонда РФ N4 по г. Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж Алешиной Г.В. периоды работы с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г

При таких обстоятельствах, суд находит отказ к ГУ ГУ Пенсионного Фонда РФ N4 по г. Москве и Московской области в назначении Алешиной Г.В. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

С учетом включенных судом периодов работы истца, суд признает, что Алешина Г.В. имела на момент обращения в ГУ ГУ Пенсионного Фонда РФ N4 по г. Москве и Московской области необходимый специальный трудовой стаж - 25 лет педагогической деятельности, в связи с чем, суд находит подлежащим удовлетворению исковые требования Алешиной Г.В. в назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с д.м.г.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые Алешиной Г. В. к ГУ ГУ Пенсионного Фонда РФ N4 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязании включения периода работы в льготный трудовой стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию удовлетворить.

Признать отказ ГУ ГУ Пенсионного Фонда РФ N4 по г.Москве и Московской области в назначении Алешиной Г. В. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ ГУ Пенсионного Фонда РФ N4 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж работы Алешиной Г. В. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г, с д.м.г по д.м.г.

Обязать ГУ ГУ Пенсионного Фонда РФ N4 по г.Москве и Московской области назначить Алешиной Г. В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с д.м.г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий Л.Р. Гурина