Решение Подольского городского суда Московской области от 10 мая 2012 г. по делу N 2-2247/12

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гуриной Л.Р.

с участием адвоката Комбаровой А.С.

при секретаре Голубцовой Т.И..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зотовой М. А. к Администрации сельского поселения Рязановское Подольского муниципального района о признании незаконным постановление о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязании восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Зотова М.А. обратилась в суд с заявлением к ответчику о признании незаконным Постановление Главы с/п Рязановское N от д.м.г о снятии ее и членов ее семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях при Администрации с/п Рязановское; обязании ответчика восстановить ее и членов ее семьи на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях при Администрации с/п Рязановское. Требования мотивирует тем, что с д.м.г состояла на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях при Администрации с/п Рязановское, однако в декабре 2011 г. она получила уведомление Администрации с/п Рязановское о снятии ее и членов ее семьи с указанного учета. Она не согласна с действиями ответчика, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд.

Истец - Зотова М.А., ее представитель Комбарова А.С. в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали.

Ответчик ? Администрация с/п Рязановское Подольского муниципального района Московской области, представитель Понятовская Н.Г. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что действия Администрации с/п Рязановское правомерны, поскольку Зотовой М.А. умышленно ухудшаются жилищные условия. В настоящее время в собственности истца и членов ее семьи имеются две комнаты в коммунальной квартире площадью "данные изъяты" кв.м., кроме того, в 2001 г. супругу истца предоставлен земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м. для индивидуального жилищного строительства, на котором возведен жилой дом, пригодный для постоянного проживания. Истцом умышленно произведено ухудшение жилищных условий - уменьшение размера жилой площади, закрепляемого за каждым проживающим, в связи с добровольным вселением в принадлежащее ей и членам ее семьи, жилое помещение в качестве членов семьи ее родственников, поэтому оснований для признания Зотовой М.А. и членов ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий не имеется.

Третье лицо - Зотов О.А. в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется ст.12 ГК РФ, в соответствии с которой одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно.

В соответствии с ФЗ "О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 года N189-ФЗ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно п.2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу положений ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии со ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома;

6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

2. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Главы Администрации с/п Рязановское Подольского муниципального района Московской области N от д.м.г ФИО2 постановлена на учет по улучшению жилищных условий при Администрации с/п Рязановское (л.д.15).

Между Зотовой М.А. и Зотовым О.А. д.м.г заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.24). От брака супруги имеют общего сына - Зотова Д.О., д.м.г года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении N (л.д.62)

Зотовой М.А. и членам ее семьи принадлежат на праве собственности две комнаты N площадью "данные изъяты".м. и N площадью "данные изъяты" кв.м. в четырехкомнатной коммунальной квартире по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" доли за каждым. Общая площадь жилого помещения составляет "данные изъяты" кв.м. (л.д.28).

Как следует из выписки из домовой книги в "адрес", расположенной по адресу: "адрес", зарегистрированы: Зотова М.А., д.м.г года рождения, Зотов О.А., д.м.г года рождения, Зотов Д.О., д.м.г года рождения, ФИО9, д.м.г года рождения, ФИО10, д.м.г года рождения, ФИО11, д.м.г года рождения (л.д.8).

Постановлением Главы Администрации с/п Рязановское Подольского муниципального района Московской области N от д.м.г Зотову О.А. предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью "данные изъяты" кв.м. по адресу: "адрес" (л.д.38), д.м.г Зотов О.А. зарегистрировал свое право собственности на указанный земельный участок, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от д.м.г (л.д.39).

Согласно заключению N49 от 28.04.2012 г. Межведомственной комиссии при Администрации с/п Рязановское Подольского муниципального района Московской области на земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: "адрес", принадлежащем Зотову О.А., возведен двухэтажный жилой дом общей площадью "данные изъяты".м. (ориентировочно), пригодный для постоянного проживания (л.д.50-56).

Постановлением Главы Администрации с/п Рязановское N339 от 01.12.2011 г. Зотова М.А. и члены ее семьи сняты с учета по улучшению жилищных условий при Администрации с/п Рязановское (л.д.34).

В соответствии с решением Совета депутатов с/п Рязановское N12/43 от 19.05.2009 г. "Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площадей жилого помещения в с/п Рязаносвкое" установлена учетная норма площадей жилого помещения на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 9 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека (л.д.61).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что Зотова М.А. и члены ее семьи на момент постановки в Администрации с/п Рязановское на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в 2002 году, проживали в комнате площадью "данные изъяты" кв.м., расположенной в коммунальной квартире по адресу: "адрес", с/п "адрес". В 2003 году истцу, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставлена вторая комната в коммунальной квартире площадью "данные изъяты" кв.м. В настоящее время указанные комнаты Администрацией с/п Рязановское переданы истцу и членам ее семьи в собственность в порядке приватизации. Таким образом, истец и члены ее семьи, в общем количестве 3 человека, имеют в собственности жилое помещение общей площадью "данные изъяты" кв.м., что превышает учетную норму. Кроме того, супругу Зотовой М.А. - Зотову О.А., в 2001 году Администрацией с/п Рязановское предоставлен в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью "данные изъяты" кв.м. по адресу: "адрес", на котором в 2006 году возведен двухэтажный жилой дом общей площадью "данные изъяты" кв.м. (ориентировочно), пригодный для постоянного проживания.

Анализируя изложенное, учитывая требования ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд не может согласиться с доводами истца, что действия ответчика по снятию ее и членов ее семьи с учета в качестве нуждающихся, являются незаконными, поскольку в судебном заседании нашли свое подтверждение обстоятельства, подтверждающие предоставление ответчиком истцу и другого жилого помещения для улучшения жилищных условий истца как нуждающейся в улучшении жилищных условий, и земельного участка для индивидуального жилищного строительства, на котором семья истца возвела жилой дом, пригодный для постоянного проживания.

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что вселение истцом в жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", в качестве членов своей семьи, ФИО9, д.м.г года рождения, ФИО10, д.м.г года рождения, ФИО11, д.м.г года рождения, является, в соответствии с положениями действующего законодательства, намеренным ухудшением жилищных условий, поскольку вселение указанных лиц в жилое помещение произведено с согласия всех проживающих в жилом помещении, таким образом, ухудшение жилищных условий произведено истцом добровольно и не может являться основанием для признания Зотовой М.А. и членов ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ намеренное ухудшение жилищных условий будет иметь место, если гражданами совершались умышленные действия в целях создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение ст. 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов, как отмечает Конституционный Суд РФ, должно осуществляться во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Таким образом, намеренное ухудшение жилищных условий является частным случаем злоупотребления правом, заключающимся в использовании лицом субъективного права в противоречии с его социальным назначением.

Следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Совершая юридически значимые действия, в результате которых ухудшаются жилищные условия, лица должны действовать разумно и добросовестно, оценивая последствия своего поведения, в том числе и возможность уменьшения обеспеченности общей площадью жилого помещения либо приведения жилого помещения в состояние, непригодное для дальнейшего проживания в нем.

В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку истцом не представлены бесспорные доказательства, обосновывающие его доводы, а ответчиком подтверждены правомерность и обоснованность действий Администрации с/п Рязановское по снятию истца и членов ее семьи с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца о признании незаконным Постановление Главы с/п Рязановское N339 от 01.11.2011 г. о снятии ее и членов ее семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях при Администрации с/п Рязановское.

Разрешая требование Зотовой М.А. об обязании ответчика восстановить ее и членов ее семьи на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях при Администрации с/п Рязановское, суд исходит из того, что в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Анализируя изложенное, принимая во внимание, что в судебном заседании установлено, что Зотова М.А. и члены ее семьи в настоящее время являются собственниками жилого помещения общей площадью "данные изъяты" кв.м., а также земельного участка для индивидуального жилищного строительства, предоставленного ответчиком в целях улучшения жилищных условий истца и членов ее семьи, на котором семья истца возвела жилой дом общей площадью около "данные изъяты" кв.м., пригодный для постоянного проживания, что не оспаривалось истцом в судебном заседании, учитывая, что при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения истца и членов ее семьи, как нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, суд не находит оснований для восстановления Зотовой М.А. и членов ее семьи на учете в Администрации с/п Рязановское в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Кроме того, данное требование заявлено и обосновано истцом по тем основаниям, что ответчиком неправомерно осуществлено снятие ее и членов ее семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что не нашло своего подтверждения в судебном заседании. Учитывая изложенное, суд оставляет требование истца об обязании ответчика восстановить на учете в Администрации с/п Рязановское в качестве нуждающихся в жилых помещениях без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Зотовой М. А. к Администрации сельского поселения Рязановское Подольского муниципального района о признании незаконным постановление о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязании восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий Л.Р.Гурина