Решение Раменского городского суда Московской области от 12 июля 2012 г. по делу N 2-3233/2012

Раменский городской суд Московской области В составе: председательствующего судьи Уваровой И.А.

При секретаре Поляковой Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3233 по иску Силиной А. Н. к ГУ УПФ РФ N 15 по г.Москве и Московской области о признании решения комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованным, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Силина А.Н. обратилась в суд с иском, которым просит признать необоснованным решение ГУ УПФ РФ N 15 по г.Москве и Московской области "номер" от "дата" об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ГУ УПФ РФ N 15 по г.Москве и Московской области включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с "..." деятельностью "...": период ее работы в должности "..." в календарном исчислении: с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата"; с "дата" по "дата"; в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца период: нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата" и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с "дата".

В обоснование требований ссылается на то, что в указанные периоды осуществляла "..." деятельность, поэтому ответчик незаконно отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Ответчик ГУ УПФ РФ N 15 по г.Москве и Московской области представитель по доверенности Ушакова Ю.А. возражала в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что наименование должности " "..."" не предусмотрено Списками, включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации противоречит Правилам (подробные письменные возражения л.д.50-55).

Суд, заслушав стороны, проверив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Суд, заслушав стороны, проверив материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что Силина А.Н. была принята на "..." в должность "..." с "дата". "дата" переведена на должность "...". "дата" уволилась по собственному желанию (л.д.17,35,41-44).

"дата" Силина А.Н. обратилась в ГУ УПФ РФ N 15 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан "номер" от "дата" ей было отказано из-за отсутствия стажа работы требуемой продолжительности 30 лет. Из протокола заседания Комиссии усматривается, что специальный стаж работы Силиной А.Н. на момент обращения составил 27 лет 6 месяцев 13 дней (л.д.14-16).

Право лиц, осуществляющих "..." деятельность "..." не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, установлено подп.20 п. 1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Закон).

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим "..." деятельность "...", в соответствии с ст.27 ФЗ "О государственных пенсиях в РФ" (далее - Список), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим "..." деятельность "...", в соответствии с ст.27 ФЗ "О государственных пенсиях в РФ" (далее Правила) утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

В своих возражениях относительно спорного периодов работы истицы с "дата" по "дата" (2 месяца 23 дня) и с "дата" по "дата" (2 года 2 месяца 26 дней) ответчик ссылается на то, что должность " "..."" не предусмотрена данным Списком. Наименование учреждения при этом не оспаривается (л.д.50-55).

Суд не соглашается с данными доводами по следующим основаниям.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 г. N 2 указал, что в целях реализации пенсионных прав "..." работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до "дата"

С учетом данной правовой позиции Конституционного Суда РФ исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, медицинских работников может производиться по условиям и нормам, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников "..." работа которых "..." дает право на пенсию за выслугу лет" и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с "..." работой "..." и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с "..." работой "..."".

Так, Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 г. от 06.09.1991 г., которое действовало до 01.11.1999 г., был утвержден Список профессий и должностей работников "..." работа которых "..." дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с которым работа всего "..." персонала, к которому относится "...", а также "..." подлежит зачету в специальный льготный стаж.

Период работы истицы в должности "..." начался "дата".

Списком должностей... утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, разделами "Наименование должностей" и "Наименование учреждений" предусмотрено наименование должности " "..."" и учреждения " "..."". Кроме того, данная должность и наименование учреждения предусмотрены Списком должностей и учреждений... утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ "номер" от "дата" установлено тождество наименований должностей "..." наименованию должности " "..."", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим "..." деятельность "...", в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Таким образом, работа истицы "..." в период с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" подлежит зачету в трудовой стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Ссылку ответчика на несоответствие наименования должности истицы " "..."" суд во внимание не принимает. При этом исходит из следующего.

На основании Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного Фонда РФ от 27.02.2007 г. N 17/19пб, основным документом, подтверждающим стаж, является трудовая книжка. В подтверждение трудового стажа принимаются, только те сведения о периодах работы, которые внесены в трудовую книжку на основании документов, а при обращении за назначением пенсии на льготных условиях - документы, которые должны подтверждать стаж на соответствующих видах работы.

Из трудовой книжки истицы не усматривается, что в период "дата" по "дата", с "дата" по "дата" она переводилась на должность "...".

Из приказа "номер" от "дата" усматривается, что "..." Силина А.Н. переведена на должность "..." с "дата" (л.д.34).

Из справки "..." "номер" от "дата" следует, что "дата" Силина А.Н. была переведена на должность "..." и "дата" уволена по собственному желанию (л.д.35). Данное обстоятельство подтверждается актом "номер" от "дата" (л.д.57-58), а также справкой работодателя от "дата" о том, что в спорные периоды работа осуществлялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки (л.д.56). Ответчик доказательств обратному не представил.

В указанный период имело место нахождения истицы на курсах повышения квалификации:

- с "дата" по "дата" (29 дней);

- с "дата" по "дата" (26 дней);

-с "дата" по "дата" (11 дней);

- с "дата" по "дата" (1 месяц 16 дней).

Возражая против включения данных периодов в специальный стаж истицы, ответчик ссылается на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в соответствии с которым периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Суд не соглашается с данными возражениями по следующим основаниям.

Как указывается в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года (утвержден постановлением Президиума ВС РФ от 7 и 14 июня 2006 года) Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого, утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения были предусмотрены ст.112 КЗоТ РФ, утратившего силу с 1 февраля 2002 года. Согласно ст.112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом, в период нахождения на курсах повышения квалификации - с "дата" по "дата" (29 дней); с "дата" по "дата" (26 дней); с "дата" по "дата" (11 дней) истица работала в должности "..." и направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, ей начислялась заработная плата и, следовательно, работодатель производил отчисления страховых взносов (л.д.17,26-28,35). Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, в соответствии со ст.54 "Основ законодательства "..."" от "дата" курсы повышения квалификации является прямой обязанностью "..." работника.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В период с "дата" по "дата" (1 месяц 16 дней) истица работала в должности "..." и проходила курсы повышения квалификации без отрыва от производства с сохранением заработной платы (л.д.20-22, 24,29). Из пояснений представителя ответчика следует, что период работы истицы в должности "..." учтен в специальный стаж истицы (за исключением спорного периода нахождения на курсах повышения квалификации), в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Таким образом, учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и соответствующая профессиональная деятельность, поэтому период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата" год подлежат включению в стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца (как 1 месяц 29 дней).

При условии зачета спорных периодов льготный стаж истицы Силиной А.Н. будет составлять более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение пенсии по старости. Поэтому имевший место отказ ГУ УПФ РФ N 15 по г.Москве и Московской области следует признать необоснованным и обязать назначить истице пенсию с "дата".

В соответствии со ст.98 ГПК РФ в пользу истицы с ответчика следует взыскать возврат госпошлины 400 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", ст.ст.56,98,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Силиной А. Н. удовлетворить.

Признать необоснованным решение ГУ УПФ РФ N 15 по г.Москве и Московской области "номер" от "дата" об отказе Силиной А. Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ УПФ РФ N 15 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж Силиной А. Н., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с "..." деятельностью "...": период ее работы в должности "..." в календарном исчислении: с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата"; с "дата" по "дата"; в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца период нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата" и назначить Силиной А.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с "дата".

Взыскать с ГУ УПФ РФ N 15 по г.Москве и Московской области в пользу Силиной А. Н. возврат госпошлины "..."

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья