Определение Реутовского городского суда Московской области от 03 мая 2012 г. по делу N 5-26/2012

Судья Реутовского городского суда Московской области Сидоренко О.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Цымбал Ирины Анатольевны,

УСТАНОВИЛ:

Рассмотрение дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ в отношении в отношении индивидуального предпринимателя Цымбал Ирины Анатольевны (нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах), относится к компетенции Реутовского городского суда Московской области.

Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей Сидоренко О.Г. отсутствуют.

В деле отсутствуют документы о согласовании внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Цымбал Ирины Анатольевны (ОГРН 305502706000061), проведенной согласно распоряжению от 18.04.2012 N35/4 (л.д. 4-6) с органами прокуратуры в порядке, утвержденном Приказом Генпрокуратуры РФ от 27.03.2009 N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

По смыслу п.2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, если санкция статьи предусматривает возможность назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, то производство по соответствующим делам осуществляется в форме административного расследования.

Согласно ст.28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

В материалах отсутствует предусмотренное законом определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по окончании которого составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ.

Сам же протокол об административном правонарушении составлен 20.04.2012 после того, как вынесено постановление о прекращении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, по которому в отношении ИП Цымбал И.А. был составлен протокол от 18.04.2012 без проведения административного расследования. В материалах, в основном, находятся документы, относящиеся к прекращенному делу.

По смыслу ч.4 ст.28.1 КоАП РФ без вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается не возбужденным.

Ввиду неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, согласно п.4 ч. ст.29.4 КоАП РФ должно быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Ходатайств, подлежащих рассмотрению судьей перед вынесением определения, в деле не имеется.

Ввиду наличия обстоятельств, исключающих производство по делу, в т.ч. связанных с оформлением процессуальных документов и иных материалов дела, руководствуясь п.4 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении от 20.04.2012 N4/2/02328 в отношении Цымбал И.А. и материалы дела N5-26/2012 в ОКПИГ N4 УФМС России по Московской области для устранения недостатков с последующим представлением доказательств согласования проведенной внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры.

Судья (подпись) О.Г.Сидоренко