Решение Химкинского городского суда Московской области от 24 апреля 2012 г.

Решение Химкинского городского суда Московской области от 24 апреля 2012 г.
(Извлечение)

Химкинский городской суд Московской области в составе: судьи Тягай Н.Н., при секретаре Даничкине А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Шелопаевой Е.А. к Администрации г.о. Химки Московской области, третьему лицу - ОАО "НПО Энергомаш", о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск Шелопаевой Е.А. к Администрации г.о. Химки Московской области, третьему лицу - ОАО "НПО Энергомаш", о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации -

удовлетворить.

Признать за Шелопаевой Е.А. право собственности на жилое помещение - комнату общей площадью "данные изъяты" кв.м. в квартире N, расположенной по адресу: "адрес", в порядке приватизации (бесплатно).

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Химкинский городской суд в течение месяца.

Судья Н.Н. Тягай

Дело N

Решение

Именем Российской Федерации

24 апреля 2012 года г. Химки Московской области

УСТАНОВИЛ:

Шелопаева Е.А. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Химки, о признании права собственности в порядке приватизации (бесплатно) на жилое помещение - комнату общей площадью "данные изъяты" кв.м. в квартире N, расположенной по адресу: "адрес", в порядке приватизации (бесплатно), обосновывая тем, что с в /дата/ г. ей как работнику Больницы МСО N по ордеру N от /дата/ была предоставлена комната в квартире N в общежитии, расположенном по указанному адресу, которую она занимает по настоящее время. По данному адресу Истица зарегистрирована постоянно с /дата/ г. /дата/ с ней был заключен договор N найма комнаты в спорной квартире с ФГУП "НПО Энергомаш". В /дата/. Истица обратилась в Администрацию г.о. Химки Московской области с заявлением о приватизации, однако ей было отказано в связи с наличием у дома статуса общежития, который в силу законодательства является незаконным, т.к. здание д N принято в муниципальную собственность, а заключенный с Истицей договор найма жилого помещения в общежитии преобразован в договор социального найма жилого помещения, отношения по проживанию Шелопаевой Е.А. регулируются нормами о договоре социального найма, а занимаемое ею жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду социального использования, в связи с тем, что статус вышеуказанного жилого дома, как общежития, прекращен прямым указанием закона, таким образом, отношения по проживанию Истицы регулируются нормами о договоре социального найма, поэтому она вправе приобрести занимаемое жилое помещение в собственность в порядке приватизации.

В судебном заседании Истица Шелопаева Е.А. поддержала заявленные требования, по изложенным в иске основаниям, а также пояснив, что в ст.7 ФЗ-189 распространены отношения социального найма, на граждан проживавших в общежитии, которое в дальнейшем перешло в муниципальную собственность, поэтому в силу ст.ст.2,11 федерального закона о приватизации жилищного фонда Истица имеет право на приватизацию жилого помещения. Истица проживает и зарегистрирована в спорном жилом помещении. Квартплату Шелопаева Е.А. оплачивает регулярно. Просила суд иск удовлетворить.

Представитель Ответчика - Администрации г.о. Химки Московской области по доверенности Вьюнова Е.М. в судебном заседании исковые требования не признала, сослалась на доводы, изложенные в письменных возражениях.

Третье лицо - представитель ОАО "НПО "Энергомаш" в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Дело с учетом мнения участников процесса рассмотрено в отсутствие третьего лица - представителя ОАО "НПО "Энергомаш" в порядке п.5 ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГПК РФправосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерациикаждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

В силу ст. 40 Конституции РФкаждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В судебном заседании установлено, что решением Исполнительного комитета Химкинского городского совета народных депутатов Химкинского района Московской области N от /дата/ построенному по типовому проекту "данные изъяты" этажному блочному зданию (стр. "адрес") на 960 койко-мест, расположенному по адресу: "адрес", принятому в эксплуатацию государственной комиссией /дата/, присвоен, введенному КБ Энергомаш статус общежития для молодых семей и одиноких специалистов на "данные изъяты" мест.

Согласно распоряжению Мингосимущества России от /дата/ N-р общежитие было оставлено на балансе ОАО "НПО Энергомаш" для совместного использования с местной администрацией.

В соответствии с планом приватизации и распоряжением Мингосимущества России от /дата/ N о подтверждении пообъектных перечней имущества ОАО "НПО Энергомаш", общежитие по адресу: "адрес" вошло в перечень имущества, остающегося в федеральной собственности.

/дата/ во исполнение распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области от /дата/ N "О безвозмездной передаче имущества, составляющего государственную казну РФ, в собственность муниципального образования " "адрес"", здание общежития, расположенного по адресу: "адрес" было принято в собственность муниципального образования " "адрес"", что подтверждается актом приема-передачи имущества от /дата/

Постановлением Главы г.о. Химки Московской области N от /дата/ здание общежития, оборудование, объекты благоустройства, инженерные коммуникации, распложенные по адресу: "адрес", приняты в муниципальную собственность городского округа Химки Московской области от ОАО "НПО "Энергомаш им. Академика В.П. Глушко".

Постановлением Главы г.о. Химки Московской области N от /дата/ в Постановление Главы г.о. Химки Московской области от /дата/ N внесены изменения, а именно п. "данные изъяты" следует читать в следующей редакции: "Принять в муниципальную собственность городского округа Химки Московской области от ОАО "НПО "Энергомаш им. Академика В.П. Глушко" согласно перечню здание общежития, оборудование, объекты благоустройства, инженерные коммуникации, расположенные по адресу: "адрес", с /дата/

Свидетельством о государственной регистрации права, выданным УФРС по Московской области /дата/ подтверждается, что "данные изъяты"-ти этажное здание с жилым назначением общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенное по адресу: "адрес", принадлежит на праве собственности г.о. Химки Московской области на основании Распоряжения от /дата/ N и акта приема-передачи от /дата/, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним /дата/ сделана запись регистрации за N.

Как усматривается из материалов дела, в сентябре "данные изъяты" г. Истица на основании ордера N, выданным Медсанотделом N Больница была заселена в комнату, расположенную в "адрес".

Согласно, представленных Шелопаевой Е.А. платежных документов - счетов, квитанций по оплате за проживание, она оплачивала проживание по спорному адресу в кв. N с /дата/ г.

Согласно выписки из домовой книги от /дата/ Шелопаева Е.А., /дата/ рождения, постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: "адрес", общежитие, с /дата/

/дата/ между ФГУП "НПО Энергомаш" и Шелопаевой Е.А. был заключен договор N найма жилого помещения в общежитии, согласно которому наймодатель предоставил нанимателю жилую площадь в размере "данные изъяты" кв.м. - три койко-места в общежитии коечного типа по адресу: "адрес".

Шелопаева Е.А. в /дата/. обратилась с заявлением в Администрацию г.о. Химки Московской области с просьбой предоставить ей право на приватизацию, однако письмом за N N от /дата/ и N от /дата/ Администрация г.о. Химки Московской области отказала Шелопаевой Е.А. в удовлетворении её просьбы, пояснив, что в соответствии с ЖК РФ, Положением "О муниципальном жилищном фонде и о порядке предоставления жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в г.о. Химки", утвержденным решением Совета депутатов г.о. Химки от /дата/ N: жилые помещения в общежитии предоставляются гражданам, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания на территории г.о. Химки, на период работы для временного проживания из расчета не менее 6кв.м. жилой площади на 1 человека с заключением договора найма жилого помещения в общежитии; жилые помещения в общежитиях не могут быть приобретены гражданами в собственность. Ордер не подтверждает основания вселения в занимаемое жилое помещение.

Из технического паспорта здания (строения), расположенного по адресу: "адрес", усматривается, что помещение, в котором проживает Истица, представляет собой одну изолированную комнату в двухкомнатной квартире N площадью "данные изъяты" кв.м.

Судом установлено, что решение по вопросу передачи общежития в муниципальную собственность было принято Росимуществом РФ в распоряжении N от /дата/, в котором конкретная дата перехода права собственности на общежитие не указана. Вместе с тем, из содержания п.п.3, 6 данного документа усматривается, что моментом возникновения права собственности муниципального образования "Городской округ Химки Московской области" следует считать момент утверждения соответствующего акта приема-передачи этого имущества Росимуществом РФ (его уполномоченными территориальными управлениями), т.е. дату его утверждения этим органом.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в иную форму собственности, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилогопомещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищногофонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имениуполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местногосамоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другойстороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование дляпроживания в нем на условиях, установленных законом.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ст. 61 ЖК РФ).

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Как указывалось ранее, жилое помещение, которое занимает Истица представляет собой изолированную комнату в квартире, имеющую все коммунальные удобства, что полностью отвечает требованиям ст.62 ЖК РФ.

Истица была вселена в спорное жилое помещение, фактически проживает в нем, что подтверждается представленными Истицей доказательствами, оплачивала указанное жилое помещение, с /дата/ зарегистрирована в нем постоянно.

Кроме того, перечнем лиц, проживающих в общежитии по адресу: "адрес", составленным ОАО "НПО Энергомаш" на /дата/, на /дата/, а также актом проверки жилищных условий, составленным должностным лицом участка N МП "ДЕЗ ЖКУ" подтверждается проживание Шелопаевой Е.А. в комнате на три койко-места в квартире N.

Юридически значимым обстоятельством для разрешения дела является тот факт, что жилое помещение, занимаемое Истицей и ее несовершеннолетним сыном находится в жилом доме, принадлежавшем государственному предприятию, использовалось в качестве общежития и передано в ведение Администрации г.о. Химки Московской области, в связи с чем, статус общежития с жилого дома снят прямым указанием закона, а доводы Ответчика о том, что помещение находится в общежитии, поэтому приватизации не подлежит, суд находит несостоятельными по вышеуказанным основаниям.

Ст.40 Конституции Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища (часть 1), одновременно обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права (часть 2), в том числе гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В соответствии с положениями ст. 7 ФЗ РФ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 г. N4-П, граждане, проживающие в жилых помещениях, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), независимо от того, до или после введения в действие ЖК РФ эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации конституционного права на жилище. Государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие ЖК РФ) и при условии законного вселения в жилое помещение.

Спорное жилое помещение относится к жилищному фонду социального использования.

Таким образом, у Истицы возникли правоотношения с Администрацией г.о. Химки, которая является собственником жилого здания N, регулируемые нормами о договоре социального найма.

Согласно ст. 1 ФЗ РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" N 1541-1, приватизация жилых помещений - это бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Исходя из смысла преамбулы и статей 1 и 2 ФЗ РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Статья 2 упомянутого выше Закона предусматривает,

что граждане, занимающие

жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи.. . приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом.

Основные принципы и условия приватизации жилых помещений, а также перечень оснований, по которым может быть отказано в приватизации жилых помещений, установлен и содержится в статье 4 раздела 2 ФЗ РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", а именно: не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.

Однако при этом Конституционный суд РФ Постановлением от 15.06.2006 г. N 6-П признал не соответствующим Конституции РФ, ее ст. 19 (часть 2), положение части первой ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 г. "О приватизации жилищного фонда в РФ" (в редакции ст. 12 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ"), в силу которого не подлежат бесплатной приватизации (в пределах установленного законом общего срока действия норм о приватизации жилищного фонда) жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года.

Согласно ст. 8 упомянутого Закона, решение вопроса о приватизации жилья должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилья он вправе обратиться в суд.

Как было установлено судом, в приватизации спорного жилого помещения Истице было отказано.

Как установлено Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.06.2006 г. N 6-П, установив в ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции статьи 12 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации") запрет на бесплатную передачу в собственность граждан жилых помещений, предоставленных им после 1 марта 2005 года по договорам социального найма из государственного и муниципального жилищных фондов, и обосновав это тем, что с введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации договоры социального найма жилых помещений заключаются на новых условиях, федеральный законодатель фактически поставил таких граждан в неравное положение с гражданами, получившими жилье до указанной даты и, следовательно, сохранившими право на приватизацию в пределах общего срока действия норм о приватизации жилищного фонда.

Между тем единственным различием в условиях заключения договоров социального найма до и после 1 марта 2005 года является форма административного решения о предоставлении нуждающемуся гражданину жилого помещения: до 1 марта 2005 года оно предоставлялось на основании ордера, а после этой даты - на основании решения органа местного самоуправления. Данное различие носит формально-юридический характер и не является существенным, оно не влияет на правовой режим жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, и потому не предопределяет каких-либо его особенностей. Следовательно, и после 1 марта 2005 года правомочия по владению, пользованию и ограниченному распоряжению жилым помещением, занимаемым по договору социального найма, осуществляются на единых условиях для всех нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов независимо от времени их предоставления.

Судом установлено, что правом на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования, Истица не пользовалась, что подтверждается сообщением об отказе в предоставлении сведений из ЕГРП на недвижимое имуществе и сделок с ним из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес" за N от /дата/

Оценивая представленные по делу доказательства каждое в отдельности и в совокупности, принимая во внимание, что спор возник по поводу комнаты переданной Истице наймодателем в соответствии с договором найма, не смотря на то, что договор социального найма заключен не был, однако правоотношения возникли из договора социального найма, суд считает, что отказ Ответчика в передаче помещения, не может служить основанием к ограничению жилищных прав Истицы, в т.ч. и права последней на приобретение занимаемого жилого помещения в собственность.

Кроме того, в соответствии сразъяснениями Пленума ВС РФ от 24.08.1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в РФ", (п.5) требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, накоторые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При изложенных обстоятельствах, суд считает исковые требования Шелопаевой Е.А. подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Химкинский городской суд в течение месяца.

Судья Н.Н. Тягай

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2012 г.

Судья Н.Н. Тягай

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.