Решение Чеховского городского суда Московской области от 20 июня 2012 г.

Решение Чеховского городского суда Московской области от 20 июня 2012 г.
(Извлечение)

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Геберт Н.В.

при секретаре Балашовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по иску Тарасовой М.В. к ГУ УПФР N 33 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии, о включении периода работы в специальный трудовой стаж, о назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчику о признании незаконным решения ГУ УПФР N 33 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ протокол N об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости, обязании ответчика включить в специальный трудовой стаж период её обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "адрес" государственном педагогическом институте Б, и об обязании ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения с заявлением к ответчику.

В судебном заседании истица заявленные исковые требования поддержала, в обоснование которых пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением комиссии ГУ УПФР N 33 от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа; в специальный трудовой стаж не был включен период обучения в Пензенском государственном педагогическом институте Б с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. В соответствии с п. 11 постановления Пленума ВС РФ N 25 от 20.12.2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установлении досрочной пенсии по старости по нормам ФЗ N 173-ФЭ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Период учебы в институте должен быть включен в специальный трудовой стаж в соответствии с постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала или непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Период ее обучения в институте подтверждается дипломом. И сразу после окончания института, она приступила к педагогической деятельности, что подтверждается записью в трудовой книжке.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, согласно которому решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан при ГУ - Управлении ПФР N 33 по г. Москве и Московской области, протокол N от ДД.ММ.ГГГГ, Тарасовой М.В. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа. При подсчете стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии, не был включен период обучения истицы в "адрес" государственном педагогическом институте имени Б с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ст. 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-Фз "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" четко определены периоды, подлежащие включению в страховой стаж, учеба в числе этих периодов не предусмотрена. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлен порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-Фз "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В отзыве указано, что норм о приравнивании учебы к специальному стажу действующее законодательство в области досрочного пенсионного обеспечения не содержит. Указано также, что ссылка истицы на Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" является несостоятельной, поскольку данная норма закона утратила силу согласно Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 953. На момент отмены Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397, т.е. на 01.10.1993 г., Тарасова М.В. не выработала необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (25 лет) и не приобрела право на назначение досрочной пенсии. Принятые до издания Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 нормативные правовые акты в области пенсионного обеспечения (Постановление СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 и Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067) уже не содержали нормы о включении в педагогический стаж периодов учебы к специальному стажу. Тем самым, как указано в отзыве на исковое заявление, законодатель предоставил гражданам возможность адаптироваться к изменениям в пенсионном законодательстве. Всего стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии истице Тарасовой М.В. на момент обращения составляет 23 года 03 месяца 27 дней.

Заслушав пояснения истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Тарасовой М.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в ГУ УПФР N 33 по г. Москве и Московской области о назначении ей досрочной пенсии по старости. Решением комиссии по назначению пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, протокол N, ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального трудового стажа (л.д. 8). В специальный стаж, не подлежащий зачету, не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучения Тарасовой М.В. в "адрес" государственном педагогическом институте имени Б.

Данные обстоятельства подтверждаются как пояснениями истицы, представителя ответчика в судебном заседании, так и копией протокола N решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР N 33 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-8об.).

Период обучения Тарасовой М.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "адрес" государственном педагогическом институте имени Б подтверждается представленным дипломом об окончании истицей указанного института (л.д. 9),который не был включен ответчиком в спорный стаж работы по тем основаниям, что норм о приравнивании учебы к специальному стажу действующее законодательство в области досрочного пенсионного обеспечения не содержит.

Однако, суд не может согласиться с доводами ответчика о не включении в специальный стаж работы данного спорного периода обучения истицы по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 27 п.1 пп.19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.01.2001 г. правом на досрочное назначение пенсии по старости имеет, в том числе, лицо, не менее 25 лет осуществлявшее педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Данный Федеральный закон вступил в силу 01.01.2002 года.

В силу п. 1 ст. 31 со дня вступления настоящего Закона, принятые другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения применяются в части, не противоречащей ему.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период, когда истца проходила обучение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в "адрес" государственном педагогическом институте имени Б действовало утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно пункту 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Данная запись была необходима для определения непрерывности трудового стажа.

Согласно Постановлению СМ СССР от 13 апреля 1973 г. N 252 "Об утверждении правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию" время обучения в высшем учебном заведении не прерывало трудовой стаж, но и не засчитывалось в него если перерыв между днем окончания учебы или досрочного отчисления из учебного заведения и днем поступления на работу не превышал трех месяцев.

Судом установлено, что после окончания учебы в высшем учебном заведении - "адрес" государственном педагогическом институте имени В Б ДД.ММ.ГГГГ истица Тарасова М.В. сразу ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в "адрес" средняя школа N учителем русского языка и литературы, что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д. 10-11), работа в которой засчитана пенсионным органом в ее специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С учётом пункта 4 указанного выше Положения, данный период засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию.

Как усматривается из материалов дела и как указывает, на момент обращения Тарасовой М.В. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором даёт право на эту пенсию.

Таким образом исключение из педагогического стажа истца периодов обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "адрес" государственном педагогическом институте имени Б является незаконным.

При таких обстоятельствах с учетом вышеизложенного и установленных судом обстоятельств, суд считает подлежащими удовлетворению заявленные требования, и к периоду специального трудового стажа, исчисленному комиссией по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан, составившему 23 года 3 месяца 27 дней, подлежит включению спорный период обучения истицы в Высшем государственном учебном заведении, в сумме с которым специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии, составил более 25 лет.

Суд считает необходимым назначить Тарасовой М.В. досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента подачи ею заявления о назначении досрочной пенсии.

На основании изложенного, и руководствуясь Конституцией РФ, ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", ст. ст. 55, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тарасовой М.В. к ГУ Управлению Пенсионного Фонда России N 33 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии, о включении периода работы в специальный трудовой стаж, о назначении досрочной пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР N 33 по г. Москве и Московской области об отказе в назначении Тарасовой М.В. досрочной пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, протокол N.

Обязать ГУ УПФР N 33 по г. Москве и Московской области включить Тарасовой М.В, в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости период обучения Тарасовой М.В, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "адрес" государственном педагогическом институте имени Б.

Обязать ГУ УПФР N 33 по г. Москве и Московской области назначить Тарасовой М.В. досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента подачи заявления о назначении досрочной пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Геберт